2015-07-21
1752
Форма правления - это организация верховной государственной власти, то есть порядок образования высших государственных органов, их компетенция и взаимоотношения между ними.
Для выяснения формы правления следует установить, как формируются высшие органы государственной власти, какова их структура и объем властных полномочий, как они взаимодействуют с народом и друг с другом.
Известны две формы правления: монархия и республика.
Монархия - это такая форма правления, в которой верховную власть в государстве полностью или частично осуществляет одно лицо, которое принадлежит к правящей династии (фараон, король, шах, царь, император, негус и др.) и получает ее (власть), как правило, в результате кровнородственного наследования на всю жизнь, а не на определенный срок. Монарх не несет юридической ответственности за свои деяния.
Монархия бывает неограниченной и ограниченной. В неограниченной монархии монарх ни с кем не делит верховную власть, и сам издает законы, назначает чиновников на высшие должности, совершает правосудие и управляет государством по своему усмотрению.
|
|
|
В абсолютной монархии законодательная, исполнительная, судебная, а иногда даже и духовная власть принадлежит монарху (Саудовская Аравия).
Среди ограниченных монархий выделяют парламентскую и дуалистическую монархию. Ограниченная парламентская монархия - это монархия, в которой власть монарха существенно ограничивается конституцией. Реальная власть в стране принадлежит парламенту и правительству, члены которого (министры) подчинены парламенту. Монарх является символом единства нации, народа, государства. Он обеспечивает стабильность общества, выполняет представительские функции (Англия, Швеция, Норвегия, Нидерланды, Бельгия, Дания, Испания, Люксембург, Япония и др.).
Таблица 1.2 – Виды монархий.
| Абсолютная (не ограниченная) | Конституционная (ограниченная) |
| - Монарх не ограничен конституцией; осуществляет законодательную деятельность; руководит правительством, которое формирует сам; контролирует правосудие, местное самоуправление, т.е. вся государственная власть сосредоточена в его руках (характерна для рабовладельческих и феодальных обществ). Сохранилась в первозданном виде (без конституции и парламента) в единичных странах (султанат Оман). Современная абсолютная монархия, как правило, имеет и конституцию, и парламент. Конституция устанавливает, что власть исходит от монарха, т. е. утверждает его абсолютную власть. Парламенту отводится роль консультативного совета при монархе (Кувейт, Саудовская Аравия), который в любое время может быть распущен (в Бахрейне распущен через полтора года после создания). | - Власть монарха ограничена конституцией, он не может прямо влиять на состав и политику правительства, которое формируется парламентом и подотчетно ему; парламент осуществляет законодательную деятельность (Великобритания, Испания, Дания, Швеция, Бельгия, Голландия, Япония и др.). |
Дуалистической монархии, присущая двойственность (дуализм) верховной власти: монарх сосредоточивает всю полноту исполнительной власти (он формирует правительство, назначает и освобождает министров, которые несут ответственность перед ним), а законодательная власть принадлежит парламенту, который состоит из избранных народом представителей (депутатов). В современном мире такая монархия встречается реже (Марокко, Иордания, Бруней).
|
|
|
Различают также выборную; теократическую (монархия, в которой религиозный лидер есть одновременно и главой государства); принципат (форма рабовладельческой монархии, при которой сохраняются республиканские учреждения, но власть фактически принадлежит одному человеку — принцепсу (первому в списке сенаторов).
Республика – это такая форма правления, при которой высшую государственную власть осуществляет выборный, коллегиальный орган (парламент), избираемый населением страны на определенный срок.
Республики бывают парламентские, президентские и смешанные.
Таблица 1.3 – Виды республик.
| В парламентских республиках: | В президентской республике: | В смешанных: |
| 1) президент избирается парламентом; 2) правительство формируется из представителей партий, которые имеют большинство в парламенте; 3) правительство подотчетно парламенту и возглавляется премьер-министром; 4) парламент может выразить правительству недоверие, которое влечет за собой его отставку (Италия, ФРГ, Молдова). | 1) президент избирается всенародно или по особенной процедуре (делегатами и др.); 2) президент является главой государства и формирует подотчетное себе правительство; 3) законодательная власть принадлежит представительскому органу (парламенту); 4) президент является главнокомандующим, имеет право отложительного вето и некоторые другие права (например, право распустить парламент) (США, Аргентина, Казахстан, Белоруссия, Узбекистан, Замбия и др.). | сочетаются в том или ином соотношении элементы как президентской, так и парламентской республик (Украине, России, Франции, Португалии, Польше и др.). |
Надпрезидентские республики(характеризуются сосредоточением всей полноты власти в руках президента (латиноамериканские страны, Беларусь, Туркменистан, Узбекистан и др).
