Слайд 33

Малым городам России, расположенным в провинциях, например, как в Республике Татарстан ожидать возникновения сетевых эффектов в настоящее время не представляется актуальным. Возникновение подобных эффектов возможно при формировании агломераций нескольких малых городов.

Казахстан самый урбанизированный регион Азиатских стран на постсоветского пространства. Н.Назарбаев абсолютно верно ведет политику на формирование крупных индустриальных центров на территории республики. Вопрос в том, на какой уровень разделения труда будут претендовать эти центры. Очевидно, что строить планы нужно исходя из реальности а не из фантазий, как, например, когда наш президент пару лет назад заявлял о построении в Москве в ближайшее время мирового финансового центра.

В построении новых центральных мест, которые становятся региональными лидерами для своих пространств, важное место нужно уделять не только производству в этих городах (созданию добавленной стоимости), но и контролю организации этих процессов. Для этого необходимо определять ресурсы и строить инфраструктуру, обеспечивающую процессы организации и контроля работы по управлению новой региональной производственной, финансовой, торговой, социальной системой.

Поэтому предполагается, что агломерация или кластер не первичная задача развития территории. Первичная задача развития формирование коммуникаций через развитие инфраструктуры: дороги, порты, инженерные коммуникации (электроэнергия, канализация, вода, газ), складские центры и т.д. А эта задача в свою очередь решается сначала через построение логистических схем передвижения населения, товаров, через разработку планов по направлениям главный транспортных артерий агломераций и коммуникаций с регионом, государством и зарубежными партнерами.

Что мы строим: кластер или агломерацию?

В стратегии развития города Чебоксары на период до 2020 года к взаимоувязанным положительным эффектам создания крупной градостроительной системы, которыми смогут воспользоваться все жители агломерации, относятся:

1. Эффект формирования более многочисленного и дифференцированного рынка труда, что автоматически делает территорию более привлекательной для различных инвестиционных вложений, так как инвестор терпит меньше издержек по поиску специалистов необходимой квалификации. Человеческий ресурс в России, как и во всем цивилизованном мире, выходит сейчас на первое место по ценности, что благотворно влияет на экономический рост в целом.

2. Эффект резкого повышения привлекательности территории как рынка сбыта товаров и услуг. Компании, предоставляющие такие услуги, развертывают свою деятельность в городах, ориентируясь на емкость местного потребительского рынка: значительное увеличение потенциального класса потребителей услуг, помноженное на ускорение экономического роста, делает города более привлекательными в сравнении с обычными региональными центрами, сопоставимыми по численности с городом - ядром агломерации (В том случае, когда речь идет о моноцентричной агломерации).

3. Создание «инфраструктурного эффекта» - возможна реализация более крупных проектов в области строительства новых энергомощностей, мощных транспортных комплексов, мультимодальных узлов, информационных коммуникаций, образовательной и инновационной инфраструктуры.

4. Эффект соседства с крупным центром - предоставление жителям всей агломерации доступа к трудовым, образовательным, торговым, культурным и другим возможностям разных зон агломерации в полном масштабе.

5. Экономический рост, рост благосостояния населения, повышение возможностей образования и профессиональной самореализации при сохранении плюсов проживания в малом и среднем городском пространстве позволят повысить привлекательность проживания в агломерации в сравнении с традиционным крупным индустриальным городом и, следовательно, уменьшить миграционный отток населения.

6. Эффект, получаемый от совмещения экономического и пространственного развития прилегающих друг к другу территорий агломерации.

Кроме ряда неоспоримых преимуществ, можно зафиксировать ряд рисков агломеративного развития, которые в основном связаны не с эффективностью агломерации как системы (модели) территориально-экономического развития, а с выбором неправильных механизмов влияния на развитие данной системы:

1. Низкий уровень координации между заинтересованными в формировании агломерации сторонами, что напрямую связано со сложностью запуска эффективного механизма управления рассматриваемой территориальной системы.

2. Реализация государством не в полном объеме своих обязательств по первоначальному инфраструктурному обустройству территории агломерации: строительству линий скоростного транспорта, инженерному обустройству потенциальных площадок активного строительства и т.д. Без государственного финансирования не удастся создать базовую основу для частных инвестиций и повлиять на скорость процессов развития.

3. Неправильный выбор базовых функций для территорий активного роста в границах агломерации может спровоцировать как низкий уровень доходности таких действий, так и неконтролируемое развитие процессов имущественной и национальной сегрегации населения и градостроительной системы. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 27 октября 2009 г. N 1447 «О стратегии развития города Чебоксары на период до 2020 года с учетом перспективы развития агломерации город Чебоксары - город Новочебоксарск - Мариинско-посадский район - Моргаушский район - Цивильский район - Чебоксарский район

Процесс становления инновационной активности муниципальных районов в России можно охарактеризовать накоплением научного потенциала в городах и созданием инновационных территорий, таких как ЗАТО, наукоградов, технополисов, ОЭЗ (Наумов И.В. Концепция становления и роста инновационной активности муниципальных образований // Проблемы инновационного развития национальной экономики: Сб. научных трудов / Под ред. д.э.н. А.Г.Шеломенцева. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. – 460с.

Классификация форм пространственной организации производства

Превалирующий размер пред- приятий Способ формирования	Малые/ средние Ib	Малые/ средние и крупные IIb	Средние и крупные IIIb	Крупные IVb
Образующиеся самостоятельно (пространственное проявление рыночных сил) Ia	- Маршалловы про- мышленные рай- оны; - Итальянские про- мышленные округа; - Региональные и локальные класте- ры	- Промышлен- ные районы ти- па «центр- сеть»* - Промышлен- ные районы, ориентирован- ные на государ- ство*	- Промышлен- ные платфор- мы для дочер- них предпри- ятий*	- Штандорты вертикально- интегрирован- ных предпри- ятий (в т.ч. ста- ропро- мышленные районы)
Создаваемые искусственно органами власти IIa	- Технопарки; - Научные парки; - Бизнес- инкубаторы - Инновационно- технологические центры	- Технополисы; - Территориаль- но- производствен- ные сочетания	- Территориально-произ- водственные комплексы

Примечание: * - названия промышленных районов согласно классификации А. Маркусен: промышленный район типа «центр-сеть» - одно крупное предприятие в центре, средние и мелкие поставщики и субконтрактники вокруг него; промышленный район, ориентированный на государство – государственное предприятие в центре, независимые поставщики и субконтрактники вокруг него; - промышленная платформа для дочерних предприятий – группа средних и крупных несвязанных друг с другом сборочных заводов иностранных ТНК. (Пилипенко И.В. Приложение 6 к Ежегодному экономическому докладу 2008 года Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» «Стратегия 2020»: от экономики «директив» к экономике «стимулов»)

Наиболее полный список целей кластерных инициативы представлен на след. рис., составленный по результатам опроса 238 кластерных инициатив, развивающихся в настоящее время в мире.

НАИБОЛЕЕ ЧАСТЫЕ ЦЕЛИ КЛАСТЕРНЫХ ИНИЦИАТИВ
Развитие сетей связи между людьми в кластере – Образование сетей связи между фирмами – Развитие инноваций и новых технологий – Создание бренда для региона – Обеспечение поддержки бизнес-сообщества – Анализ технических тенденций в отрасли – Образование фирм процессом спин-офф – Обеспечение тренингом менеджмента компаний – Улучшение производственного процесса – Улучшение факторов для привлечения ПИИ – Обеспечение инкубаторными услугами – Изучение и анализ кластера – Проведение частных инфраструктурных проектов – Создание отчетов о деятельности кластера –		-- Поддержка развития существующих фирм -- Обеспечение более высокой инновационности -- Привлечение новых фирм и ученых в регион -- Развитие экспорта из кластера -- Привлечение специалистов-маркетологов -- Улучшение «сознательности» кластерных фирм -- Обеспечение технологического тренинга -- Обеспечение диффузии нововведений в кластере -- Лоббирование правительством инфраструктуры -- Улучшение регуляционной политики -- Лоббирование увеличения субсидий в регион -- Координация государственных покупок -- Установление новых технических стандартов -- Уменьшение конкуренции в кластере
НАИБОЛЕЕ РЕДКИЕ ЦЕЛИ КЛАСТЕРНЫХ ИНИЦИАТИВ

Рис. Цели осуществления кластерных инициатив за рубежом

Источник: Solvell O., Lindqvist G., Ketels Ch. The Cluster Initiative Greenbook. The Competitiveness Institute/ VINNOVA, Gothenburg, 2003. – p. 11.

Как видно главной целью кластерных инициатив является создание сети взаимодействий между учеными, студентами, предпринимателями и государственными служащими для того, чтобы как можно быстрее в практику внедрялись любые нововведения – как управленческие, так и научные, и чтобы при принятии решений органами государственной власти были в максимальной степени учтены мнения представителей всех участников кластерной инициативы. Для обеспечения текущего функционирования кластерной инициативы обычно создается исполнительный комитет во главе с менеджером (cluster facilitator), который отвечает за исполнение задач и достижение целей данной кластерной инициативы. (Пилипенко И.В. Приложение 6 к Ежегодному экономическому докладу 2008 года Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» «Стратегия 2020»: от экономики «директив» к экономике «стимулов»). Эти взаимодействия создаваемого кластера могут быть реализованы на муниципальном уровне под действием эффекта единого рынка труда, теснотой общения и т.п. То есть имеющиеся эффекты города усиливаются кластерными эффектами.