Понятие реабилитации в уголовно-процессуальном праве

Всеобщая декларация прав человека установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом» (ст.8).

Это положение получило свое закрепление в ст. 13 п. 2 Конституции РК. В случаях нарушения своих прав и свобод человек может требовать их восстановление в судебном порядке. Право на судебную защиту принадлежит каждому физическому лицу, в том числе и недееспособному, которое может отстаивать свои интересы через представителя.

Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 2) выдвигает требование о том, что государства - участники Пакта обязуются обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Важнейшими гарантиями восстановления нарушенного права личности в уголовном судопроизводстве являются институты реабилитации и возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс.

Правовой базой институтов реабилитации и возмещения вреда являются глава 4 УПК РК и Постановление №7 Пленума Верховного суда Республики Казахстан от 9 июля 1999 года «О практике применения законодательства по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс»[40].

В тех случаях, когда уголовное дело в отношении обвиняемого прекращается или выносится оправдательный приговор суда по любому из реабилитирующих оснований, орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны разъяснить реабилитированным порядок восстановления их нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению материального, морального, жилищного или иного вреда, причиненного в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу. Данное положение закреплено в четвертой главе УПК РК.

Реабилитация в уголовном процессе – это признание лица, необоснованно и незаконно привлеченного к уголовной ответственности, полностью или частично невиновным[41].

Институт реабилитации служит выполнению задач уголовного судопроизводства, содействует правильному решению уголовного дела, укреплению законности и усилению гарантий прав и интересов личности.

Под полной реабилитацией лица следует понимать вынесение в отношении него судом оправдательного приговора либо вынесение органом дознания, следствия, прокурором постановления о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием состава преступления или за недоказанностью участия лица в совершении преступления.

Основаниями частичной реабилитации предлагается считать, необоснованность досудебного лишения свободы вследствии изменения квалификации преступных действий подозреваемого, обвиняемого, исключение из приговора части обвинений, назначение судом срока лишения свободы меньше фактически отбытого или не связанного с лишением свободы, что влечет возмещение причиненного ущерба.

Правильно указывает В.В. Зинькович, что: "Основанием для принятия решения о реабилитации выступают несостоятельность обвинения, его незаконность и несоответствие обстоятельствам, имеющим место в действительности. Основанием же для реабилитации может служить только само решение о прекращении уголовного преследования и восстановления нарушенных в ходе расследования уголовного дела прав граждан"[42].

Реабилитированный имеет право на полное возмещение имущественного, морального или иного вреда, причиненного ему незаконным применением досудебного лишения свободы. В случае смерти реабилитированного право на получение возмещение вреда имеют его наследники.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 13 и ч.8 ст.14 УПК задержанные подозреваемые, обвиняемые, подсудимые и осужденные имеют право на возмещение причиненного им вреда и в тех случаях, когда в ходе судопроизводства по делу они были подвергнуты насилию или жестокому обращению, когда решениями или действиями органов, ведущих уголовный процесс, были унижены их честь и достоинство либо когда без надобности по расследуемому делу собраны, разглашены или распространены сведения личного характера, которые лицо считало необходимым сохранить в тайне, а равно когда лицо, лишенное свободы, содержалось в условиях, опасных для жизни и здоровья.

Институты реабилитации и возмещения вреда в процессуальной науке достаточно разработаны[43]. Однако требует дальнейшего развития правовые гарантии института возмещения вреда нарушенного права подозреваемого или обвиняемого в результате незаконного применения мер досудебного лишения свободы.

Актуальность данной проблемы заключается в том, что она является одной из задач правовой реформы в республике. В частности, Государственная программа правовой реформы в РК предусматривает в уголовно-процессуальном законодательстве институт реабилитации и необходимость установления для реабилитированных граждан гарантий восстановления нарушенных прав и компенсацию причиненного вреда.

По данным нашего исследования, при расследовании уголовных дел, было произведено 2,8 % случаев незаконного избрания мер досудебного лишения свободы. Однако ни в одном случае должностными лицами, осуществляющими уголовно-процессуальную деятельность, не было разъяснено реабилитированному его право на возмещение причиненного вреда, вследствие чего ни материальный, ни моральный вред данным лицам возмещен не был. На основании изложенного, ст. ст. 42-44 УПК устанавливают законодательное правило о том, что при прекращении уголовного дела или при вынесении оправдательного приговора суда в постановлении, определении или приговоре необходимо предусмотреть обязательное разъяснение права реабилитированного на возмещение вреда, причиненного ему незаконным применением мер принуждения. Это право должно быть разъяснено под подпись подозреваемому, обвиняемому или лиц, их представляющих в законном порядке либо в срок не познее пяти дней направлено извещение.

При опросе представителей правоохранительных органов, 64,9% респондентов отметили, что в недостаточной степени гарантированы права на возмещение вреда и восстановления нарушенных прав гражданина при незаконном применении мер досудебного лишения свободы и принуждения.

В частности, право на компенсацию не полученных денежных доходов (зарплаты и др.) - 27,2 %; восстановлении на работе (учебе и т.д.) - 17,2 %; принесение извинений через средства массовой информации - 18,3 %; материальное (денежное) возмещение морального вреда - 23,1 %.