Принципы производства по обращениям граждан

Принципы производства по обращениям граждан - это руководящие начала, лежащие в основе меха­низма правового регулирования общест­венных отношений, возникающих при реализации права граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления с предложениями и заявлениями, жалобами.

1. Принцип всеобщего права на обращения, который означает, что лю­бое физическое лицо обладает в соответствии с российским зако­нодательством правом на подачу предложений, либо заявлений в государственные органы и органы местного самоуправления, за ис­ключением случаев, уста­новленных законом (требующих наличия российского гражданства) и нормами международного права.

2. Следующим важным принципом является принцип свободы подачи предложений и заявлений. Смысл его состоит в том, что субъекты вправе направить в государст­венные органы и органы местного самоуправ­ления любые по содержанию обращения, кроме прямо нарушающих за­кон. Иными словами, в компетентные органы могут быть направлены любые предложения, любые заяв­ления не противоречащие действующему законодательству.

3. Принцип гласности при реализации права граждан на подачу предложений и заявлений означает открытость процесса рассмотрения данных видов обраще­ний, участие в нём заинтересованного лица (лиц) - субъектов конкретного об­ращения. Разбирательству должны подлежать все без исключения предложения или заявления граждан, - в том числе - анонимные. Законода­тельно должны быть установлены гарантии безопасности граждан - инициато­ров обращения, а также неразглашения сведений об их личной жизни, ставших известными в ходе рассмотрения обращения. В случае вы­явления сведений клеветнического характера, орган, рассматривающий то или иное обращение, обя­зан передать материалы проверки компетентным правоохранительным орга­нам для возбуждения уголов­ного дела по факту клеветы.

4. Принцип равноправия означает, что любой человек, неза­висимо от граж­данства, законности нахождения на территории РФ, социального происхожде­ния, пола, национальности, возраста и иных социальных признаков, вправе на­правлять предложения, заявления в органы государственной власти и местного самоуправле­ния.

5. Принцип равной ответственности должностного лица за действия и реше­ния, нарушающие права, свободы и законные инте­ресы человека, и инициатора обращения за сообщение заведомо ложных или искажённых сведений. При этом сбор доказательств за­конности тех или иных действий должен быть воз­ложен на орган, занимающийся рассмотрением обращения гражданина.

6. Принцип объективности рассмотрения означает, что сведе­ния, сообщённые гражданином в устной или письменной форме, должны быть подвергнуты объективному, непредвзятому анализу, который, в свою очередь, должен быть положен в основу принимае­мого по содержанию предложения или заявления решения.

7. Принцип подведомственности означает, что рассмотрение обращения дол­жен производить тот орган, в чью компетенцию вхо­дит разрешение по существу вопроса, поставленного в предложении либо заявлении. При этом гражданин не обязан знать кон­кретную компетенцию госу­дарственных органов. Предложения либо заявления направленные не по адресу подле­жат пересылки компетентному в данном вопросе органу.

8. Принцип комплексного подхода обеспечивает единую мето­дику и методо­логию в работе с предложениями и заявлениями граждан, а также ко­ординацию деятельности органов, их рассматривающих, контроль за их работой.

9. Принцип законности означает, что должна быть разработа­на система Зако­нов, регламентирующих порядок обращения граждан с предложениями и заявлениями в органы всех ветвей вла­сти: судебной, исполнительной, законо­дательной. Все процедуры, связанные с реализацией всех этапов осуществления права граждан на обращения, должны быть основаны на требованиях Конституции и Закона.

Таким образом, право­вой механизм реализации права граждан на подачу предложений и заявлений в органы государствен­ной власти и местного самоуправления дол­жен быть основан на следующих принципах: всеоб­щего права на об­ращения с предложениями и заявлениями; свободы подачи предложений и заявлений; равноправия и равной ответс­твенности гражданина и государства; гласности разбирательства, объек­тивности, подведомственности обращений, комплексном подхо­де к рассмотре­нию, законности.