Государства в современной политической системе мира

Согласно международному праву, все государства обладают суверенитетом и равны между собой. Однако, как нередко шутят политологи, перефразируя известное выражение Дж. Оруэлла, все государства, безусловно, равны, но некоторые из них «равнее». Действительно, государства различаются по многим параметрам, в том числе — политическому влиянию, военной мощи, экономическому потенциалу, территории и т.д. Очевидно, что многие из этих параметров взаимосвязаны. В период холодной войны распространенным было выделение сверхдержав (СССР, США), крупных государств (Франция, Канада и др.), малых (например, Марокко, Лихтенштейн). После окончания холодной войны подобная классификация стала утрачивать смысл. Все более значимым становится экономический фактор.

Всемирный банк; Международный банк реконструкции и развития выделяет три основные категории государств в зависимости от ВВП на душу населения в год:

• с низким уровнем доходов (765 долл. США и ниже):

• средним (от 766 до 9385 долл. США): эта группа разбивается часто на две подгруппы;

• высоким уровнем доходов (выше 9386 долл. США). Сегодня и государственно-центристская модель мира, и само государство претерпевают серьезные изменения. Продолжается процесс формирования новых государств. В ХХ столетии интенсивный процесс возникновения новых государств прошел в 1960-х годах, как следствие крушения колониальных империй. В конце ХХ в. этот процесс обусловлен во многом дезинтеграцией бывших социалистических стран (СССР, бывшей Югославии, Чехословакии). В 1990-х годах вновь появилось более 20 новых государств. Некоторые, независимо от того, когда возникли (следует иметь в виду, что вообще большинство современных государств было образовано только в ХХ столетии), порой оказываются крайне слабыми. Для них часто характерны развал политических институтов, законодательной системы; межобщинные конфликты; проявление национализма. Примерами могут служить Сомали, Афганистан, Руанда и др. В литературе такие государства получили название несостоявшихся или нежизнеспособных. Будучи слабыми, они создают угрозу стабильности для других. Кроме того, сейчас в мире существует немало национальных образований, которые лишь стремятся получить статус государств. По некоторым прогнозам, приводимым американскими авторами Ч. Кегли и Ю. Уитткопфом, количество государств в мире может увеличиться и к 2005 г. достигнуть 800. Согласно другим прогнозам, мир к 2100 г. вообще будет состоять из отдельных городов-государств. Многие авторы обращают внимание на то, что современное государство не может достаточно эффективно действовать в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экономического роста и в других областях. Наряду с государством этими вопросами активно начинают заниматься межправительственные и неправительственные организации, различного рода движения и т.п. Они играют все более важную роль на мировой арене, воздействуя на международную среду и ограничивая деятельность государств. В связи с этим говорится об утрате государством ряда своих полномочий, ограничении понятия суверенитета и даже об исчезновении государства как такового в том виде, в котором мы привыкли его видеть. Этой точки зрения придерживается, например. Л. Л. Хоуэлл. Впрочем, существуют и возражения относительно слабости и угрозы «исчезновения» государства. Согласно этим представлениям, оно продолжает сохраняться, так как существуют государственные границы; количество государств становится не меньше, а больше; расширяются их функции в экономической в социальной сферах; увеличиваются возможности воздействовать на своих граждан с помощью электронных средств; государства сами активно создают международные институты и режимы; наконец, нет такого актора, которому могут быть переданы властные полномочия государства, и т.п. Такое мнение нашло отражение, например, в материалах МВФ, опубликованных в 1997 г. Иными словами, вторая точка зрения сводится к тому, что ничего существенного в плане реализации государством своих функций не происходит, и мы всего лишь возвращаемся «назад — в будущее».