2015-07-14
2054
Построение демократического общества невозможно без предоставления физическим лицам прав, установленных в международно-правовых нормах. Одним из них является право беспрепятственного выезда за границу и въезда в страну, гражданином которой человек является [5]. Часть 2 ст. 13 Всеобщей Декларации прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
| ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА, ПЕРЕМЕЩАЮЩИЕ ТОВАРЫ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ - это граждане РФ (теперь граждане ТС), иностранные граждане и лица без гражданства. |
Они могут переезжать в другое государство на постоянное место жительства, путешествовать, следовать за границу в рамках учебы или работы. Индивидуальные субъекты становятся участником таможенных правоотношений лишь в случае пересечения государственной границы ТС и перемещения в настоящем или будущем через таможенную границу товаров и транспортных средств. Это обстоятельство является решающим в вопросе наделения лица специальной правосубъектностью. [6]
Прежде всего, физическое лицо как субъект таможенного права должно
Ø обладать правоспособностью и
Ø быть дееспособным
(вопросы правоспособности и дееспособности граждан урегулированы Гражданским кодексом РФ).
ГК РФ закрепил равную для всех граждан правоспособность.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Они имеют в таможенной сфере те же права, что и российские граждане. Они несут ответственность за НТП на общих основаниях с российскими гражданами.
| ГРАЖДАНСТВО РФ определяется как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей [7]. |
Проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства России. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства, а также выслан за пределы России или выдан иностранному государству. Лицо наряду с гражданством России может иметь гражданство другого государства (двойное гражданство), при этом статус его как гражданина России не сужается.
| Иностранные граждане, независимо от того, проживают ли они на территории РФ постоянно или временно, обязаны подчиняться ее законам. Согласно ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, специально оговоренных в законодательстве или международном договоре. |
Все физические лица на равных основаниях имеют право
Ø на ввоз в Россию и
Ø вывоз из нее товаров и транспортных средств.
При этом груз может перемещаться через таможенную границу как
♦ для личного потребления,
♦ для коммерческих,
♦ иных производственных целей.
Таможенные правила многих стран устанавливают упрощенный порядок таможенного оформления для лиц, въезжающих в страну, при условии, что они не имеют большого количества товара. Такой порядок характеризуется полным или частичным освобождением от уплаты таможенных платежей, неприменением к товарам мер нетарифного регулирования (напр., сертификации), упрощенным таможенным оформлением.
На отдельные категории товаров могут быть установлены количественные ограничения по провозу (напр., лицо может перемещать через границу не более 2 литров алкогольных напитков и 200 штук сигарет[8]).
В случае перемещения физическим лицом товаров, предназначенных для коммерческой деятельности упрощенный порядок таможенного оформления заменяется на общий, согласно действующему таможенному законодательству.
В качестве субъектов таможенного права могут выступать лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.
| БЕЖЕНЦЕМ признается лицо (не гражданин РФ), которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений. В качестве беженца выступает также лицо без гражданства, которое, находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие аналогичных опасений[9]. |
| ВЫНУЖДЕННЫЙ ПЕРЕСЕЛЕНЕЦ - гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие насилия или преследования в иных формах, совершенного в отношении него или членов его семьи. Такой статус могут получить также лица, если для них существует реальная опасность подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка[10]. Решение о придании таким лицам соответствующего статуса принимается территориальным органом миграционной службы. |
Беженцы и вынужденные переселенцы, равно как и лица, переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства из иностранных государств, могут ввозить товары, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию РФ, без ограничения общей стоимости и независимо от веса товара.
Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз на ТС и вывоз из нее товаров и транспортных средств. Товар при этом может быть перемещен как для личного пользования, так и для коммерческих целей и иных производственных целей.
Если физическое лицо перемещает товары не для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, оно исполняет таможенные процедуры в льготном порядке, который подразумевает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей, неприменение к товарам мер нетарифного регулирования внешней торговли, упрощенное таможенное оформление. Данные положения закреплены в ТК ТС (глава 49 ТК ТС).
Физические лица перемещают товары, не предназначенные для производственной и коммерческой деятельности, и валюту в пределах стоимостных и количественных ограничений через внутренние таможенные границы государств-участников ТС в упрощенной форме (без письменного декларирования).
Законодательство ТС предусматривает случаи освобождения от таможенных платежей. Так, освобождаются от уплаты таможенных платежейпри перемещении товаров (за исключением транспортных средств), через границу ТС физические лица - беженцы, вынужденные переселенцы либо переселяющиеся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств-членов ТС. Подобные условия перемещения через таможенную границу ТС имеют товары для личного пользования, полученные физическим лицом государства-члена ТС в наследство за пределами таможенной территории ТС (признанные наследуемым имуществом), и т.д.[11]
Необходимо отметить, что ТК ТС закрепляет положения о временном ввозе и вывозе товаров и транспортных средств через границу ТС. Так, физические лица государств - членов ТС вправе временно вывозить с таможенной территории ТС товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (ч. 1 ст. 359 ТК ТС). Иностранные физические лица также полностью освобождаются от уплаты таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, временно ввозимых ими на территорию ТС и предназначенных исключительно для личного пользования (ст. 358 ТК ТС).
За нарушение таможенного законодательства лица - граждане государств-членов ТС несут ответственность, если к моменту правонарушения они достигли 16-летнего возраста. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами государств-членов ТС (за исключением лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом).
Физические лица - индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами РФ, в области таможенного права приравниваются к юридическим лицам.
