Заключение

Бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных социальных угроз успешного развития общества. Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным.

Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью. Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели.

В основе официально принятого в России метода измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, когда определяются минимальные потребности (нужды) и круг товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности (состав так называемой минимальной потребительской корзины).

В октябре 1997г. был принят Федеральный Закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Согласно этому закону была утверждена новая концепция разработки прожиточного минимума с использованием нормативного метода расчета минимальной потребительской корзины.

Данный закон сам по себе не вводит каких-либо новых социальных прав. Однако в нем закрепляется имеющий исключительно важное значение принцип взаимосвязи между размером минимальной заработной платой (а, следовательно, и пенсий по старости, стипендий, пособий и других социальных выплат) и величиной прожиточного минимума. Последняя является той основой, исходя из которой, устанавливается не только минимальная заработная плата, но и все социальные выплаты. Принятие в 2005 – 2009 гг. на правительственном уровне ряда нормативных актов, среди которых – «Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации», утвержденная постановлением Минтруда России и Госкомстата России в апреле 2008 г., означает практическую реализацию Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Применительно к методам измерения бедности в России это означает переход на новую методику исчисления данного социального норматива (в основе которой лежит нормативный метод) с получением новой, более высокой величины прожиточного минимума.

Таким образом, 2008 г. оказался переломным с точки зрения применяемых подходов к количественному измерению бедности в рамках её абсолютной концепции.

Особой проблемой для современной России является стремительная феминизация бедности, которая приводит к тому, что в бедности живут несовершеннолетние дети. Атмосфера жизни в бедности может отложить отпечаток на дальнейшую жизнь детей, способствовать дальнейшей трансляции. Одна из новых групп риска – семьи, в составе которых имеются безработные. Безработица в России – принципиально новое явление в социальной и экономической жизни общества, возникшее в начале 90-х гг. и данный фактор сильно влияет на изменение профиля бедности. Безработица представлена различными категориями населения. Наиболее уязвимыми остаются молодежь, женщины, лица пенсионного возраста, малоквалифицированные рабочие. Наряду с бедностью и нищетой (иногда именуемой глубокой бедностью) выделяют обездоленность. Обычно ими являются дети, инвалиды, безработные, пенсионеры, представители другой расы или нации, а также хронически бедные. Сегодня угроза обнищания нависла над вполне состоятельными социально-профессиональными слоями населения. Социальное дно, к которым относятся – нищие, бомжи, беспризорные дети, уличные проститутки, готово поглотить и уже поглощает крестьян, низкоквалифицированных рабочих, инженерно-технических работников, учителей, творческую интеллигенцию, ученых. Процесс массовой пауперизации мало зависит от воли людей. В обществе действует эффективный механизм всасывания человека на дно. Главными элементами этого механизма являются экономические реформы, криминальный мир и неспособное защитить своих граждан государство. Поэтому можно считать, что бедность – это не только минимальный доход, но особый образ жизни, передающиеся из поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психологии.

Сложившаяся в стране модель бедности – это, прежде всего, результат низкого уровня доходов от занятости и, как следствие, через их налогообложение – низкого уровня социальных трансфертов. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в терминах категорий «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом (экономически активного) населения на рынке труда.

В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство – неизменный спутник сложных обществ. Таким образом, относительная бедность сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились.

Список используемой литературы

1. ФЗ «О государственной социальной помощи»

2. ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»

3. Боголюбов Л.Н. Введение в обществознание М. 2006 г. с. 157.

4. Госкомстат России. Уровень жизни населения России. Статиститческий сборник. М. 2009 г. с. 94.

5. Доклад Всемирного Банка Предложения по борьбе с женской бедностью «Феминизация бедности в России» с. 34.

6. Кравченко А.И. Введение в социологию М. 2006 г. с. 122.

7. Кравченко А.И. Основы социологии и политологии М. 2007 г. с. 178.

8. Минзравсоцразвитие. Интернет сайт

9. Осипова Г.В. «Социологический энциклопедический словарь» 2008 г. с. 246.

10. Сидорова В.А. Влияние адресной социальной помощи на изменение уровня, глубины и остроты бедности. 2008 г. с. 48.

11. А.Смит. Теория нравственных чувств. М., 2007 г. с. 139.

12. В.С.Сычева. Измерение уровня бедности: история вопроса. – СОЦИС, 2008, № 3. с. 22.

13. Е.Гайдар. Богатые и бедные. Становление и кризис системы социальной защиты в современном мире. Статья первая - Вестник Европы, № 10, 2009 г. с. 9.

14. Ю.Латынина. Атавизм социальной справедливости. - Век ХХ и мир. 2009, № 5. с. 12.

15. Л.Овчинцева. Особенности сельской бедности. – Отечественные записки, 2008, № 1. с. 6.

16. Колесов В.П. «Мировая экономика. Экономика зарубежных стран», Москва «Флинта», 2006 г. с. 135.

17. Булатов А.С. «Мировая экономика», Москва 2006 г. с. 164.

18. Глазьев С. Неравномерность процесса глобализации – М.: Инициатива, 2008 г. с.113.

19. Максимова В. Ф. Микроэкономика: Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное – М.: Соминтэк, 2006 г. с. 195.

20. Социальная статистика: Учебник/Под ред. чл.-кор. РАН И.И.Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 2007 г. с. 129.

21. Леонидова А. И. Проблема бедности в России. М., 2008 г. с. 103.

Приложения

Таблица 1. Распределение населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по половозрастным группам, в % к итогу.

Все население с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
в том числе:
дети в возрасте до 16 лет	28,3	29,8	30,1	27,8	25,0	24,4	24,2	23,0	22,7
молодежь от 16 до 30 лет	17,7	19,3	19,5	20,1	20,5	22,9	23,7	24,9	25,2
женщины от 31 до 54 лет	17,4	20,1	21,8	20,9	21,6	21,3	21,6	21,6	21,5
мужчины от 31 до 59 лет	16,8	19,7	18,7	18,5	18,4	18,2	18,3	18,4	18,5
женщины старше 55 лет	15,2	9,0	7,9	9,6	10,8	13,2	12,2	8,6	8,7
мужчины старше 60 лет	4,6	2,1	2,0	3,1	3,7	13,2	12,2	3,5	3,4

Таблица 2. Численность и доля бедных россиян (по различным подходам к измерению уровня бедности), 2008 г.

Метод измерения уровня бедности	Количество бедных
	млн. человек	% населения
Росстат (доля населения с доходами ниже официально установленной величины прожиточного минимума)	25,5	17,8%
Европейский подход (доля населения с доходом ниже 60% медианного дохода по стране)	35,8	25%
Европейский подход (доля населения с доходами ниже 50% среднедушевого фактического дохода)	41,6	29%
Американский подход (граница бедности определяется путем 3-кратного увеличения стоимости минимальной продовольственной корзины)	41,3	28,8%
Методика, рекомендованная Всемирным банком (2002 г.)	28,5	19,6%
Субъективный подход (выборочное обследование домохозяйств Росстатом) (2003 г.)	61,2	42,2%

Таблица 3. Состав денежных доходов населения в различных странах, 2003, в % к итогу

	США	Норвегия	Япония	Болгария	Финляндия	Чехия	Россия
Денежные доходы, всего В том числе:
Доходы от предпринимательской деятельности	63,3	71,2	15,3	5,4	29,4	8,8	12,0
Оплата труда	63,3	71,2	65,9	56,3	56,5	66,4	63,9
Социальные выплаты	13,4	21,3	12,4	29,2	14,1	20,6	14,1
Доходы от собственности	23,2	7,5	6,3	4,4	-	4,2	7,8
Другие доходы	-	-	0,1	4,7	-	-	2,2