Тема: система и правовое положение гос органов и органов МСУ, осуществляющих фин деят-ть в РФ и контроль

Фин деят-ть осуществляют (все 3 ветви власти):

1) Президент РФ;

2) Представительные органы (законодательные) в лице фед собрания (гос дума+совет федерации), представительные органы РФ, представительные органы МСУ, представительные органы субъектов;

3) Органы исполнительной власти общей компетенции: правительство РФ, правительство субъекта РФ, администрация органов МСУ;

4) Органы исполнительной власти специальной компетенции: министерство финансов, федеральное казначейство, таможенные органы, и т.д..

Поскольку финн деят-ть осущ все гос органы и органы МСУ, то особенности их задач и правового положения обусловливают различия в содержания, в масштабах и степени их участия в финн деят-ти.

При таком разграничении финн компетенции этих органов учитываются:

1) Необходимость соответствия полномочий упомянутых органов конституционным положением о разграничении предметов ведения между РФ, ее субъектами и органами МСУ (согласно ст. 71, 72 и 73 К РФ);

2) Учитывается принцип разделения властей на законодательную и исполнительную согласно ст. 10 К РФ;

3) Установленные организационно-правовые формы деят-ти этих органов.

Законодательные органы власти всех уровней – осуществляют фун-ции в области финн деят-ти на ряду с др своими функциями в пределах соответ территории. В их компетенцию входят: общие финн вопросы, решение которых обеспечивает в целом жизнедеятельность федерации, ее субъектов и муниципальных образований (утверждение бюджетов соответствующих уровней, установление налогов и сборов и принятие законов по вопросам финансов (ст.104 К РФ)).

Президент РФ. Согласно ст.80 К РФ и ст.84, он как глава гос-ва обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва соответственно которой строится финн политика, обращается с ежегодными посланиями о положении в стране к Фед собранию. Президент РФ издает указы и распоряжении по вопросам формировании и исполнении бюджета, вне бюджетных гос фондах, финансирования гос расходов фед уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулировании валютных и др финн отношений. И через контрольное управление Президента РФ осуществляет финн контроль. (Положение о контрольном управлении Президента РФ утверждено указом Президента РФ от 08.06.2004 года №729).

Органы исполнительной власти общей компетенции(Правительство РФ и Администрация субъекта РФ). Они принимают меры при реализации законов, обеспечивают исполнение бюджета, в целях обеспечения координации действий федеральных органов исполнительной власти, совместно с банком РФ проводят единую финн и денежно-кредитную политику. Согласно ст. 101 и 114 К РФ и ФКЗ от 17.12.97 года «О Правительстве РФ».

Исполнительные органы власти специальной компетенции. В РФ существует система органов управления, для которой вся финн деят-ть явл основной. Создана для управления финансами и осуществления контроля в этой сфере.

1) Министерство финансов:

-фед казначейство,

-федеральная налоговая служба,

-фед служба финансового бюджетного контроля),

2) федеральная служба страхового надзора,

3) фед служба по финн мониторингу,

4) таможенные органы, и фед таможенная служба,

5) центр банк,

6) государственные внебюджетные фонды.

Положение о министерстве финансов РФ утверждено постановлением правительства РФ от 30.06.2004, №329.

04.10.2012

Министерство РФ: оно выделяется комплексным характером своих функций, регулирующих разные стороны финансовой деят-ти гос-ва и воздействующих на эту деят-ть в целом. В положении о мин финн написано, что мин финн является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке гос-ной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах.

Сфер 18:

1. Бюджетная;

2. Налоговая;

3. Страховая;

4. Валютная;

5. Банковская деят-ть;

6. Кредитной кооперации;

7. Микрофинансовая деят-ть;

8. Гос долга;

9. Аудиторской деят-ти;

10. Бухгалтерского учета и отчетности;

11. Производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

12. Финансовых рынков;

13. Таможенных платежей. Определение таможенной стоимости товаров;

14. Формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений

15. Организация, проведение лотерей, азартных игр

16. производство и оборота защищенной полиграфической продукции

17. Финансового обеспечения гос службы

18. Инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

В круг важнейших функций мин финансов РФ входит: обеспечение, формирование, исполнение федерального бюджета, а также организации и функционирование бюджетной страны в целом. По вопросам своей компетенции мин финн разрабатывает проекты ФЗ, актов Президента РФ, Правительства РФ, а также утверждает разработанные им же инструкции, методические указания, распоряжения и иные док-ты по вопросам организации финансовой деят-ти.

Федеральное казначейство – создано в целях проведения гос бюджетной политики и эффективного управления доходами и расходами федерального бюджета через счета казначейства, исходя из принципа единства кассы; управление совместно с центральным банком РФ государственным, внутренним и внешним долгом.

Федеральная налоговая служба и налоговые органы –это единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Таможенные органы осуществляют деят-ть по налогообложению в связи с выполнением своих задач в области там дела. Они пользуются правами и несут обязанности, по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через там границу. Возглавляет таможенные органы федеральная там служба. Положение о федеральной таможенной службы утверждено постановлением Правительства РФ от 26 июня 2006 №459.

Федеральная служба по финансовому мониторингу была создана в связи с необходимостью усиления государственного финансового контроля и предотвращения правонарушений в сфере финансов и денежного обращения в особенности легализации доходов полученных преступным путем.

23 июня 2004 №307 постановление правительства.

Банковская система РФ состоит из 2 уровней:

- центральный банк РФ(банк России);

- кредитные организации (коммерческие банки).

ЦБ РФ. Правовое положение определено ФЗ от 10 июля 2002 №86-ФЗ

11.10.2012