Цели и функции социального управления на макроуровне. Современные государственные социальные приоритеты в России

Цели социального управления. Базовыми задачами социальной политики и социального управления являются: повышение качества жизни и достижение благосостояния человека с учетом удовлетворения необходимых потребностей; обеспечение равновесия, стабильности и динамизма политической системы, создание условий достижения социальной безопасности в обществе, на основе использования имеющихся материальных и духовных ресурсов.

Современные цели социальной политики учитывают комплекс сложившихся условий развития общества, различаются по характеру и форме в различных регионах, государствах. Основная цель сегодня: создание государством и другими субъектами политики и управления условий для реализации населением (отдельными группами, личностью) собственных возможностей в обеспечении достойных условий своего существования.

Социальные приоритеты государства. Процесс разработки и реализации целей социальной политики и социального управления сопряжен с проблемой выбора социальных приоритетов, т.е. социальных задач, которые признаются обществом на данном этапе его развития в качестве наиболее настоятельных и неотложных, требующих первоочередного решения. Выбор приоритетов социальной политики связан с нахождением баланса между противоречивыми процессами и тенденциями в жизни регионов, городов и муниципальных образований. Речь идет в первую очередь о противоположных интересах и нахождении баланса интересов. Важное значение имеет также достижение баланса текущих и перспективных интересов. Это проявляется, в частности, в разрешении противоречия между необходимостью наполнения доходной части бюджета, с одной стороны, и в тоже время необходимостью не задавить производителя налогами, с другой стороны.

Современные государственные социальные приоритеты национального масштаба зафиксированы в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. (КДР), долгосрочных социальных программах и др. В КДР в качестве целевых ориентиров выделены высокие стандарты благосостояния человека, социальное благополучие и согласие. Развитие человеческого потенциала России – первое направление перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития: путем преодоления негативных демографических тенденций; формирования условий для устойчивого повышения заработной платы, создания эффективных механизмов регулирования рынка труда; повышения размера пенсий до уровня, обеспечивающего достойную жизнь пенсионеров; обеспечение возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным ценностям, перехода к непрерывному индивидуализированному образованию для всех; создания эффективной адресной системы поддержки бедных и предоставления социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей; значительного снижения социальной поляризации (доля среднего класса составит более половины населения, бедных – 6%), регионального неравенства и др.

В «Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года» определена главная цель – достижение высокого уровня и качества жизни населения, основанного на опережающих темпах инновационного экономического роста, усилении стратегических позиций региона в аграрном, промышленном и туристическом комплексах России («Комплексное развитие Алтайского Приобья», «Бирюзовая Катунь», «Сибирская монета» и др.). Одной из основных задач является развитие человеческого потенциала и повышение качества человеческого капитала Алтайского края на основе совершенствования системы среднего, среднего профессионального и высшего образования, переподготовки и повышения квалификации кадров, последовательной модернизации системы здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, кардинального улучшения социального обустройства малых городов и сельских поселений края, повышения социальной мобильности населения и создания новых объектов инновационной инфраструктуры мирового уровня.

Функции социального управления: 1) по воспроизводству социальной сферы: защитная (в т.ч. компенсационная), интеграционная, распределительная; социализирующая; 2) по развитию, преобразованию социальной сферы: инновационная, стабилизационная, стимулирующая. Современные особенности реализации функций социального управления: больше внимания защитной, стабилизационной и инновационной функциям.