Вопросы по дисциплине «Социальное управление»
- Социальное управление: сущность и структурные элементы. Этапы формирования системы социального управления в России.
- Социальная сфера как объект социального управления: понятие и устройство. Этапы развития социальной сферы в России.
- Цели и функции социального управления на макроуровне. Современные государственные социальные приоритеты в России.
- Субъекты и уровни социального управления. Государственные организационные структуры социального управления в России.
- Принципы и способы социального управления. Социальное программирование как технология социального управления.
- Социальное проектирование: сущность, задачи и методы. Этапы социального проектирования. Особенности реализации социальных проектов в России.
- Средства социального управления. Основные источники финансирования социальной сферы.
- Инструментальные и другие формы социального управления. Социальная программа как инструментальная форма социального управления, особенности формирования и основные виды.
- Социальное управление в условиях глобализации.
- Эффективность социального управления: подходы к оценке и основные характеристики.
Социальное управление: сущность и структурные элементы. Этапы формирования системы социального управления в России
|
|
Социальное управление: 1) в широком смысле слова – управление всеми и любыми общественными процессами в отличие от управления в биологических и технических системах; 2) в узком смысле – управление процессами и явлениями социальной сферы общественной жизни, средство реализации социальной политики.
Системный подход к социальному управлению означает выделение его основных структурных элементов: 1) объекты социального управления; 2) субъекты и их упорядоченность; 3) система целеполагания: цели и задачи, приоритеты; функции; виды, компоненты; 4) система целеосуществления: методы (принципы и способы), средства, уровни реализации, оценка эффективности.
Соотношение понятий «социальное управление» и «социальная политика»: 1) близкие понятия, но социальная политика шире социального управления; 2) социальное управление – средство социальной политики.
Социальная политика:
1) как часть политики (внешней и внутренней): совокупность взаимоотношений социальных групп (классов, слоев, общностей) по отстаиванию своих интересов и улучшению своего социального положения; связана с другими видами, направлениями политик; не должна быть асоциальной;
2) как деятельность субъектов политики: по развитию социальной сферы, улучшению социального положения различных групп. В целом социальная политика представляет собой деятельность, направленную на социальное развитие общества, совершенствование его социальной сферы, удовлетворение и гармонизацию социальных потребностей личности и социальных групп населения. Она проявляется через регулирование деятельности соответствующих социальных институтов, среди которых наиболее значимую роль играют семья, собственность, система образования, здравоохранение, культура, средства массовой информации, общественные объединения.
|
|
Три этапа формирования системы социального управления в России (по степени внимания государства к социальным проблемам и характеру решаемых задач):
I этап – начало 1990-х гг.: социальное управление направлено на последствия экономических преобразований и трансформацию институтов социальной сферы; реакция на экономические реформы, на изменение принципов финансирования социальной сферы;
II этап – с середины 1990-х гг. до 2004 г: изменилось отношение к социальному управлению и социальной политике: 1996-1997 гг.: начало обсуждения и подготовка ряда преобразований в социальной сфере; начало 2000-х: реализация замыслов – крупнейшие социальные институциональные реформы. Но социальные реформы не стали приоритетными в деятельности государства, место и роль социальных проблем в политической повестке государства принципиально не изменились.
III этап – 2005-2008 гг. по н/в: поворотный для социального управления и социальной политики – перемещение социальных проблем в эпицентр политики: 2005 г.: начало реформы социальных льгот (Федеральный закон № 122); задача сокращения бедности; сент. 2005 г.: начало реализации 4-х приоритетных национальных проектов; май 2006 г.: крупномасштабная программа по преодолению демографического кризиса, меры по стимулированию рождаемости.
IV этап – 2009 г. по н/в: адаптация к глобальному экономическому кризису, стремление сохранить достигнутые позиции, внедрение инновационных механизмов в развитие социальной сферы.