Вопрос 5. Экономическая основа местного самоуправления

Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав и использование муниципального имущества. Доходы местных бюджетов. Пути сокращения расходов местных бюджетов.

Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления

Экономическая основа местного самоуправления

Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, иметь право самостоятельного управления и распоряжения ими.

Согласно Федеральному закону №131, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Рассмотрим правовые основы финансово-экономического обеспечения местного самоуправления.

Во всем мире финансовая автономия является существенной составной частью местного самоуправления. В Европейской Хартии местного самоуправления (ст. 9) сформулированы следующие основные требования к финансовым ресурсам местного самоуправления:

1. достаточность собственных финансовых средств и их соразмерность предоставленным полномочиям;

2. свобода распоряжения этими средствами при осуществлении своих функций;

3. поступление хотя бы части финансовых средств местного самоуправления за счет местных сборов и налогов;

4. защита более слабых органов местного самоуправления за счет процедур финансового выравнивания;

5. предоставление субсидий не должно идти в ущерб выбора политики органов местного самоуправления.

В России эти принципы соблюдаются не полностью, особенно в части достаточности собственных финансовых средств, их соразмерности предоставленным полномочиям, размера местных налогов и сборов и свободы распоряжения финансовыми средствами.