2015-08-21
13614
Под муниципальной службой понимают профессиональную деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
Основные признаки муниципальной службы показаны на рис. 7.
Рис. 7. Признаки муниципальной службы
Муниципальная служба в Российской Федерации, согласно п. 1 ст. 2 федерального закона от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ, – это профессиональная служебная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Все должности в структуре органов местного самоуправления подразделяются на две группы:
1) муниципальные должности (депутаты представительного органа местного самоуправления, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований с правом решающего голоса);
2) должности муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
|
|
|
Таким образом, глава местного самоуправления или депутат представительного органа занимают муниципальные должности, не находясь на муниципальной службе и не являясь муниципальными служащими. Не относится к муниципальным служащим вспомогательный и технический персонал (водители, секретари, персонал по обслуживанию зданий и др.), поскольку эти работники не исполняют полномочий местного самоуправления.
Различия между выборными должностными лицами местного самоуправления и муниципальными служащими представлены в табл. 3.2.
Таблица 3.2
| Отличительные признаки | Выборные должностные лица | Муниципальные служащие |
| Методы подбора служащих | Выбираются избирателями | Нанимаются на определенную должность, иногда по конкурсу |
| Содержание деятельности | Определяют общественные цели, стратегию развития (утверждают муниципальные программы и бюджет) | Выбирают способы и средства осуществления целей, исполняют программы, планы и местный бюджет |
| Критерии подбора служащих | Поддержка избирателей | Квалификация, опыт, профессионализм |
| Возможность представления политических партий и объединений | Могут представлять различные политические партии, объединения | Не могут заниматься политической деятельностью |
| Продолжительность работы | Выбираются на определенный срок полномочий | Нанимаются на неопределенное время или на срок полномочий выборного должностного лица, работу которого они обеспечивают |
Муниципальная служба, как и труд на выборных муниципальных должностях, финансируется за счет средств местных бюджетов.
|
|
|
