Земли лесного фонда

Согласно пункту 1 статьи 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 6 Лесного кодекса РФ[61] (далее – ЛК РФ), границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Земли лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 3 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»)[62].

Статьями 7, 69, 92 ЛК РФ определено, что лесным участком является земельный участок, государственный кадастровый учет которых осуществляется в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; местоположение, границы и площадь определяются при проектировании лесных участков в границах лесничеств и лесопарков по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам.

Виды разрешенного использования лесов устанавливаются в лесохозяйственных регламентах. Соответственно определяется целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности; формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ст. 8 ЛК РФ).

Статьей 9 ЛК РФ определены виды права пользования лесными участками: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками; сервитут; право аренды лесных участков и право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Отсюда следует, что купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение лесных участков, не допускаются.

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса (п. 1 ст. 10 ЛК РФ). Их правовой режим определяется главами 15 и 16 ЛК РФ.

Отметим, что ЛК РФ, в отличие от ранее действовавшего Лесного кодекса РФ[63] значительно упростил порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ), для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов (ст. 44 ЛК РФ), для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ). Теперь для этих целей не требуется осуществлять перевод земель лесного фонда в земли других категорий.

Правовой режим земель лесного фонда определяется ст. 101 ЗК РФ, ЛК РФ и подчинен правовому режиму лесов.