Вопр 31

В чем суть и значение земской и городской реформ 1860-1870-х гг.?

Земская реформа началась в России в 1864г. После освобождения крестьян стране требовалась новая организация местного самоуправления, включающая самих крестьян, которые раньше были лишены всяческих прав.

Суть:

Ø Новыми органами местного самоуправления стали земства

Ø Выборы в распорядительные органы – гласные собрания – проводились по куриям на основе имущественного ценза

Ø Курии: землевладельческая, городская, сельских крестьянских обществ

Ø Земства избирались на три года

Ø Главной проблемой земств были их скудное финансирование

Ø Деятельность земств была подчинена надзору губернатора и министерства внутренних дел

Ø В компетенцию создававшихся органов местного самоуправления как раз и входило руководство всеми хозяйственными и социальными делами на подведомственной территории: вопросы, касающиеся путей сообщения, почты, школ, больниц, богадельни и приютов, торговли, страховой службы и др.

Ø Подобные преобразования были проведены в 1870г. на основе «Городового положения» в городах, где в качестве распорядительных органов создавались Думы, а исполнительных — городские управы.

Значение:

Ø Земства поддерживали развитие крестьянского хозяйства

Ø В связи с учреждением земств значительно расширилась сеть связи и дорог, была организована квалифицированная медицинская помощь в деревне

Ø Эта реформа создала первое подлинно местное самоуправление для всех классов, которые существовали еще с допетровских времен. Крестьянам впервые предоставлялись политические права: избирательное право предполагало участие крестьян в выборах членов земских собраний

Городская реформа 1870 г. — Реформа заменила существовавшие ранее сословные городские управления городскими думами, избиравшимися на основе имущественного ценза. Система этих выборов обеспечивала преобладание крупных купцов и фабрикантов. Представители крупного капитала руководили коммунальным хозяйством городов, исходя из своих интересов, уделяя внимание развитию центральных кварталов города и не обращая внимания на окраины. Органы государственного управления по закону 1870 г. также подлежали надзору правительственных властей. Принятые думами решения получали силу только после утверждения царской администрацией.