Государственный кадастр недвижимости

Кадастр земельных участков известен еще Древнему Риму. Первоначально кадастры имели фискальную функцию. В России до 1992 года кадастр проводился только в отношении земель с\х назначения, после 1992 года стали вноситься все сведения о землях.

Специальный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года регулируется данные вопросы (вступил в силу с 1 марта 2008 года).

Государственный кадастр недвижимости – систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе (включая земельные участки), сведений о прохождении государственной границы России, о границах между субъектами РФ, муниципальными образованиями, населенными пунктами, о территориальных зонах, о зонах с особыми условиями использования, а также иных сведений, указанных в федеральном законе.

Государственный кадастр недвижимости – федеральный информационный ресурс.

Государственный кадастровый учет – действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимости, которые подтверждают существование данного объекта, как индивидуально-определенной вещи, прекращение его существования (возможно только в отношении зданий и сооружений) и иных сведений, предусмотренных ФЗ

Государственный учетный номер (кадастровый номер раньше) – неповторяющийся во времени и на территории РФ номер каждого объекта недвижимости, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости

Кадастровая работы – это работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе

Кадастровые работы в отличие от кадастрового учета – это сфера частной деятельности (предпринимательской деятельности). Это некие подготовительные работы с тем, чтобы появились сведения. Кадастровые работы ведут лица, имеющие квалификационный аттестат кадастрового инженера. РосРеестр ведет государственный реестр кадастровых инженеров. Данных лиц не так много. Данные лица учатся в Москве, сдают экзамены и прочее. До 1 января 2011 года в этой сфере могут осуществлять кадастровые работы землеустроители.

Основания работы – договор подряда либо определение суда в случаях, предусмотренных в законах

В результате кадастровых работ подготавливается межевой план на земельный участок (также технический план на здания и сооружения). После этого осуществляется кадастровый учет.

Государственный кадастр недвижимости – это федеральный информационный ресурс. Государственный кадастр недвижимости содержит сведения на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных и электронных носителях, приоритет отдается бумажным носителям.

В перспективе есть идея создать единую информационную систему сведений о правах, единый реестр – сведений об объектах недвижимости (вобщем все единое).

С 2011 года любой гражданин сможет получать сведения о любом земельной участке (сейчас чтобы получить сведения о Москве – нужно ехать в Москву).

Принципы:

1. Кадастровые сведения являются общедоступными за исключением тех сведений, доступ которых ограничен ФЗ. Сведения выдаются по запросам любых лиц и предоставляются в виде:

a. Копии документов, на основании которых внесены сведения были внесены в кадастр недвижимости (редкий случай)

b. Кадастровой выписки на земельный участок – кадастровая выписка – выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая запрашиваемые о земельном участке сведения (типичный способ)

c. Кадастровый паспорт – выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая сведения о земельном участке, необходимые для государственной регистрации прав и сделок с земельными участками

d. Кадастровый план территории (выдается, как правило, органам власти) – план кадастрового квартала, иной территории в пределах кадастрового квартала, на котором в графической или текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения

e. Кадастровая справка

2. Принцип единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории России

3. Принцип непрерывности ведения государственного кадастра недвижимости

4. Принцип сопоставимости содержащихся в нем сведений со сведениями, находящимися в других государственных информационных ресурсах

5. В случае изменения внесенных в государственный кадастр недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются, если иное не предусмотрено ФЗ

6. В государственный кадастр недвижимости в случае, предусмотренных ФЗ, вносятся сведения, имеющие временный характер.

Государственный кадастр состоит из 3 разделов:

1) Реестр объектов недвижимости – это документ, в котором содержатся записи о земельных участках в текстовой форме путем описания сведений о земельных участках

2) Кадастровые дела – совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены сведения в реестр объектов

3) Кадастровые акты – схематические акты, на которых в графической или текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках о прохождении границ публичных образований, о территориальных зонах, о зонах с особыми условиями использования, о кадастровом делении территории России, а также указывается место положение пунктов опорных межевых сетей

Сам кадастр недвижимости содержит:

1) Основные сведения

a. Вид объекта (земельный участок, объект незавершенного строительства)

b. Кадастровый номер и дата внесения каждого кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости

c. Описание места положения границ земельного участка

d. Площадь земельного участка

2) Дополнительные сведения

a. К дополнительным в частности отнесены сведения о целевом назначении участка

b. Адрес объекта

c. Сведения о вещных правах на земельный участок и об обладателях этих прав

d. Сведения об ограничении обременения вещных прав на земельные участки и информация о лицах, в пользу которых установлены эти ограничения

e. Сведения о кадастровой стоимости земельных участках и о дате кадастровой оценки

f. Сведения о природных объектах (лесах, водных ресурсах), расположенных в пределах земельного участка

g. Категория земель и разрешенное использование земельных участков

Государственный кадастровый учет осуществляется в связи:

1) С постановкой на учет объекта недвижимости

2) Со снятием с учета объекта недвижимости

3) С Изменением сведений, содержащихся в государственном кадастровом учете

С целью учета вся территория РФ делится на следующие элементы:

1) Кадастровые округа

2) Кадастровые районы

3) Кадастровые кварталы

Общим сроком осуществления кадастровых действия является 20 дней (снятие, постановление на учет). При изменении адреса правообладателя – 5 дней. Результатом кадастрового учета является выдача 2 документов:

1) Кадастровый паспорт (при постановке на учет)

2) Кадастровая выписка (при снятии с учета и при учете изменений части объекта)

Лица, имеющие право обращаться с заявлением о кадастровом учете:

1) При постановке на учет – это любые лица

2) Заявление об учете изменений объектов недвижимости – собственник земельного участка, а если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности – также лица, владеющие земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования либо аренды сроком, более чем 5 лет

3) Заявление об учете части земельного участка – собственник земельного участка, а также лица, в интересах которых устанавливаются соответствующие обременения (ограничения)

Особенности государственного учета части земельного участка:

1) Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведений о части земельного участка носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер с момента государственной регистрации ограничения (обременения) на часть земельного участка

Если в течение 2 лет с момента образования части земельного участка государственная регистрация не будет осуществлена, то такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

2) Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в том случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (при выделе доли объединение нескольких земельных участков либо при образовании нескольких участков из одного)

Основания для отказа в государственном кадастровом учете:

1) Размер земельного участка не соответствует предельным (минимальным и максимальным размерам земельного участка)

2) С 2004 года – доступ на земельный участок, в том числе путем установления сервитута, не обеспечен (это связано с тем, что в соответствии с ЗК и Градостроительным законодательством при образовании нового земельного участка должен быть обеспечен доступ (проход, проезд) к землям общего пользования

3) Одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) населенного пункта, т.е. образовать можно только в границах одного муниципального образования и (или) населенного пункта

4) Земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, если иное не предусмотрено ФЗ