Управление в сфере использования и охраны земли

Говоря об управлении, чаще всего говорят о государственном управлении. Конечно, государство может позволить себе управления в сфере использования охраны земель, но это не единственный вид такового. Хотя государственное управление выполняет главенствующую роль.

Объектом управления являются все земли в границах РФ или земельный фонд либо часть земельного фонда (в зависимости от выполняемой функции). Государство, реализуя управленческие функции, выступает, как обладатель суверенитета, обладатель права территориального верховенства. Осуществляя управленческие функции, компетентные органы с одной стороны оказывают содействие в реализации субъектами прав и законных интересов, а с другой стороны привлекают к ответственности за нарушения.

Управление – организующая деятельность компетентных органов власти (прежде всего исполнительных органов) по обеспечению рационального использования земель всеми субъектами земельного права или земельных отношений.

Выделяют:

Общее управление

Осуществляется органами общей и специальной компетенции и имеет территориальный характер, т.е. распространяется на все земельные участки независимо от их принадлежности кому-либо.

Ведомственное или отраслевое управление

Осуществляется федеральными агентствами, федеральными службами, в отдельных случаях министерствами, распространяется на земли отдельных отраслей экономики (например, ФСБ, федеральное агентство ж\д транспорта и иные)

Содержание управления – это функции, т.е. обособленные основные виды деятельности компетентных органов. В содержании можно выделить такие функции, как:

1) Ведение государственного кадастра недвижимости

2) Ведение землеустройства

3) Планирование, использование и охрана земель

4) Земельный контроль

5) Мониторинг земель

Органы, осуществляющие управление в сфере использования и охраны земли

Общие органы

1) Правительство РФ

Обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, организация деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов и правовому регулированию природопользования

2) Органы исполнительной власти субъектов РФ

Компетенция устанавливается уставами субъектов, К республик

3) Органы местного самоуправления

Компетенция в законе об органах местного самоуправления и в местных законах