Постановление ФАС Центрального округа от 11.03.2012 по делу N А14-4838/2011

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (п. 1 ст. 34 ЗК РФ).

Задача 3.

Приватизацию могут оспорить только ее участники.

Емельянова может написать жалобу на Мохова – единственное, как она может участвовать в приватизации.

В 1989 г. этому садоводству ЗУ предоставляется на праве пост. бесср. пользования. Далее члены этого садоводства приватизировали свои ЗУ.

На тот ЗУ, который Емельянова, сохраняется гос. собственности. Это земли общего пользования. Она в теч. 6 лет использует часть ЗУ, который находится в общем пользовании. Почему ей правление ничего не говорит?? И почему он использует не свой ЗУ? Почему она не ставит вопрос о приобретении права на

Приобретательская давность вряд ли здесь будет. Хотя если бы Мохов не появился, могло бы быть.

Мохову нужно оформить правоуст. док-ты – сформировать ЗУ, кадастровый план, свид-во о регистрации ПС. И он приступает к активному освоению – ставит забор. Получается, что Мохов тут прав, он оформил права на землю. Это сост. часть его ЗУ. Он может его огородить.

Освоение ЗУ – хорошо посмотреть Устав садоводства, для чего оно создается. Скорее всего, Мохов должен там грядки возвести и домик построить. Надо смотреть. Обязанность использовать размытая. Вопрос, кто лучше использует ЗУ, суд не будет принимать во внимание, а будет смотреть правоуст. документы. Он, наверно, платил земельный налог и членские взносы в правление.

Процедура изъятия ЗУ ввиду нецелев. использования как таковая не предусмотрена. И он максимум заплатит штраф. А Емельянова все равно ничего не получит. Или ей нужно, когда еще не было Мохова, формировать по-другому свой ЗУ, включать туда эти 90 метров. Либо еще как-то оформлять свое право.

Задачи 4-6, эта же тема.

Емельянова обратилась в суд с иском к садоводческому товариществу «Родник» о признании права собственности на 90 кв.м земельного участка. Емельянова является членом садоводческого товарищества с 1989 г. За ней в 1995 г. был закреплен в собственность земельный участок площадью 670 кв.м. Начиная с 1990 г. она освоила и использовала до даты возникновения спора 90 кв.м территории, прилегающей к ее земельному участку, за границами её участка. В 1996 г. правление товарищества приняло в члены товарищества Мохова, передав ему в пользование земельный участок, прилегающий к участку Емельяновой, включая и территорию площадью 90 кв.м., освоенную и используемую Емельяновой. В 1997 г. Мохов приватизировал используемый им земельный участок, однако, фактически участок не использовал. Спор с Емельяновой возник при установлении Моховым забора на его участке. Емельянова полагала, что, так как Мохов не приступил к освоению участка после государственной регистрации права собственности, а ею участок использовался до момента государственной регистрации права собственности Мохова, она имеет право на 90 кв.м. земли. Мохов. По мнению Емельяновой, как собственник не реализовал закрепленные в законе обязанности по использованию участка и утратил право собственности, что должно было быть зафиксировано органами земельного контроля (как в садоводстве, так и органами государственного земельного контроля).

Какие обстоятельства должны быть зафиксированы в обоснование доводов сторон и какими органами?

Этого гражданина можно привлечь к адм. ответственности, т.к. он собственник, у него есть обязанности по ст. 42 ЗК и вообще бремя содержания.

Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанности собственников земельных участков, которые в том числе обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно п.п. 7 п. 2 ст. 19 Федерального закона РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: …в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

Какие обстоятельства, необходимо исследовать при рассмотрении

данного спора с учетом специфики правоотношений? (при этом укажите, какой орган вправе подтвердить/удостоверить/зафиксировать такое обстоятельство; из какого реестра необходимо запросить необходимую для разрешения спора информацию)

Единственное, что можно прилечь его к АО за неиспользование ЗУ. А если не использует – изъять что ли? Порядка изъятия нет. Вряд ли такое будет. И если изымут – то в гос. собственность.

Единственное -

Каковы основания возникновения прав на земельные участки членов садоводческих товариществ?

Согласно п. 4 ст., в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В чем особенности правового режима земельного участка садоводства?

Для характеристики правового режима земель садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений важное значение имеет его внутренняя организация. Земельные участки для садоводства, огородничества и дачного строительства подразделяются на две части: земли общего пользования садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений и земли, переданные в частную собственность либо в пожизненное наследуемое владение членов указанных объединений.
К землям общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений относятся участки, предоставленные под охранные зоны, дороги, проезды, под сооружения и объекты, находящиеся в собственности некоммерческого объединения либо на ином вещном праве. Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленные ему земельных участков.
В настоящее время гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются. Права на землю каждого члена объединения удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сначала ЗУ предоставляется садоводству, а потом делится между членами. Регистрация прав в ЕГРПНИСД

Решите дело.

Задача 4.

Сельскохозяйственный кооператив передал в аренду промышленному предприятию 50 га пашни из состава принадлежащих ему на праве собственности земель для ведения подсобного хозяйства сроком на 10 лет. 80 га сельскохозяйственных угодий, принадлежащих на праве аренды сроком на 49 лет с правом продления, были внесены в качестве вклада в уставной капитал совместного предприятия, которое было создано для строительства и последующей эксплуатации туристического комплекса.

Оцените правомерность передачи земель Кооперативом в аренду и в уcmaвной капитал.

Назовите особенности правового режима земельного участка подсобного хозяйства промышленного предприятия и земельного участка сельскохозяйственных угодий?

Какие действия и кем проводятся при формировании земельных участков при передаче в аренду и в уставной капитал?

Задача 5.

ООО «Вымпел» обратилось с иском в суд о признании недействительным постановления районной администрации о предоставлении земельного участка работнику ООО «Вымпел» - Лыкову для ведения им крестьянского хозяйства из состава используемых ООО земель. ООО «Вымпел» ссылалось на то, что используемые им земли являются общей долевой собственностью бывших членов колхоза «Вымпел», переданные им при реорганизации колхоза, а выделение земельного участка произведено без предварительного согласования с ООО местоположения изымаемого земельного участка. Лыков сослался на то, что его заявление, направленное директору ООО, в течение двух месяцев ООО не было рассмотрено, и он был вынужден обратиться в администрацию, которая своим решением разрешила возникший спор путем предоставления ему земельного участка. Кроме того, ООО «Вымпел» создано на базе колхоза «Вымпел», работником которого являлся Лыков. Однако, Лыков не является участником ООО «Вымпел», а только наемный работник, свою земельную долю, полученную в собственность при реорганизации колхоза «Вымпел», в счет которой ему выделяется земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, он не вносил в уставной капитал ООО «Вымпел». Им вносился в уставной капитал ООО «Вымпел» только имущественный пай.

Какие обстоятельства, необходимо исследовать при рассмотрении

данного спора с учетом специфики правоотношений? (при этом укажите, какой орган вправе подтвердить/удостоверить/зафиксировать такое обстоятельство; из какого реестра необходимо запросить необходимую для разрешения спора информацию)

Каков порядок выдела земельных долей в натуре из земель сельскохозяйственных организаций для ведения крестьянского хозяйства?

Какие установлены ограничения на выдел земельных долей?

В каком порядке решается спор об определении местоположения земельного участка при отсутствии соглашения?

Решите дело.

Задача 6

Гражданин Мудрецов является наследником земельной доли в размере 10,5 га на территории Энского района Энской области. В собственности гражданина Мудрецова, его жены, несовершеннолетних сына и дочери после получения Мудрецовым наследства находятся сельскохозяйственные угодья общей площадью (19540 кв.м. (Мудрецов) + 10540 кв.м. га (жена Мудрецова) + 11000 кв.м. (сын Мудрецова) + 10530 кв.м. (дочь Мудрецова) = 51610 кв.м.).

Максимальная площадь сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Энского муниципального района составляет 50 000 кв.м.

Минимальный размер земельного участка, формируемого для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства, в соответствии с законом Энской области составляет 5 000 кв.м.

Вопрос: По каким критериям и кем определяется размер земельного участка, подлежащего отчуждению?

В чем особенности формирования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения?

Разъясните порядок действий семье Мудрецова (какой участок, в каком порядке должен быть отчужден, в какой срок).