Статья 11. Применение уголовного закона в пространстве

(1) Все лица, совершившие преступления на территории Республики Молдова, должны привлекаться к уголовной ответственности в соответствии с настоящим кодексом.

(2) Граждане Республики Молдова и лица без гражданства, проживающие постоянно на территории Республики Молдова, совершившие преступления за пределами Республики Молдова, несут уголовную ответственность в соответствии с настоящим кодексом.

(3) Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории Республики Молдова, совершившие преступления за пределами Республики Молдова, несут уголовную ответственность в соответствии с настоящим кодексом и привлекаются к уголовной ответственности на территории Республики Молдова в случае совершения преступления против интересов Республики Молдова, против мира и безопасности человечества, военного преступления, а также иных преступлений, предусмотренных международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, если эти лица не были подвергнуты наказанию в иностранном государстве.

(4) Под действие уголовного закона не подпадают преступления, совершенные дипломатическими представителями иностранных государств или другими лицами, которые в соответствии с международными договорами не находятся под уголовной юрисдикцией Республики Молдова.

(5) Преступления, совершенные в территориальных водах и в воздушном пространстве Республики Молдова, считаются совершенными на территории Республики Молдова. Лицо, совершившее преступление на морском или воздушном судне, зарегистрированном в одном из портов или аэропортов Республики Молдова и находящемся вне водного или воздушного пространства Республики Молдова, может быть привлечено к уголовной ответственности в соответствии с настоящим кодексом, если в международных договорах, одной из сторон которых является Республика Молдова, не предусмотрено иное.

(6) На основании настоящего кодекса к уголовной ответственности привлекаются также лица, совершившие преступление на борту военного морского или воздушного судна, принадлежащего Республике Молдова, независимо от места его нахождения.

(7) Уголовные наказания и судимости за преступления, совершенные за пределами Республики Молдова, учитываются в соответствии с настоящим кодексом при индивидуализации наказания за новое преступление, совершенное одним и тем же лицом на территории Республики Молдова, а также при разрешении вопросов об амнистии на условиях взаимности по решению судебной инстанции.

[Ст. 11 дополнена Законом N 136-XVI от 19.06.2008 г., в силу 08.08.2008 г.]

1. Действие уголовного закона в пространстве основывается на принципах: а) территориальности; б) гражданства; в) реальном; г) универсальности;

2. Территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве предполагает реальный суверенитет государства и означает, что применяется закон места совершения преступления. Поэтому в отношении всех лиц, совершивших преступление на территории Республики Молдова, применяется уголовной закон Республики Молдова. Территориальный принцип является ведущим среди всех принципов действия уголовного закона в пространстве.

3. Понятие территории Республики Молдова определяется нормами конституционного права, а основные положения относительно этого вопроса закреплены в Законе о государственной границе РМ от 17.95.1994 г. Государственная граница РМ – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, которые определяют границы территории РМ – суши, вод, недр, воздушного пространства.

4. Понятием “территории Республики Молдова” охватываются:

1) суша, реки, озера и прочие водоемы, недра земли в пределах границ РМ, а также воздушное пространство над сушей и водным пространством, в том числе и над территориальными водами;

2) военные воздушные судна, принадлежащие РМ, независимо от места их нахождения;

3) невоенные корабли, приписанные к портам на территории РМ и находящиеся вневодного пространства РМ;

4) гражданские воздушные суда РМ, приписанные к аэропортам на территории РМ и находящиеся вне воздушного пространства РМ.

5. Территория посольств РМ в иностранных государствах и машины послов под флагом РМ территориями Республики Молдова не являются, однако они пользуются дипломатическим иммунитетом.

6. Принцип гражданства (или национальный принцип) определен в ч. (2) ст. 11 УК РМ и дополняет территориальный принцип. Он заключается в том, что граждане РМ отвечают за совершение противоправных деяний по молдавским законам, где бы они не находились, в том числе и за границей. В соответствии с данным принципом граждане РМ и постоянно проживающие в РМ лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РМ, подлежат уголовной ответственности по УК РМ. Это допустимо при наличии определенных условий:

1) совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено;

2) эти лица не были осуждены в иностранном государстве.

В этих положениях находят выражение идеи международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью, уважение законодательства других суверенных государств.

Если лицо совершило в какой-либо стране деяние, которое там не признается преступлением, но считается таковым в РМ, привлечение его к ответственности было бы неоправданным.

Если же гражданин РМ совершил за границей преступление и не был там осужден, он по прибытии в РМ может, на наш взгляд, быть привлечен к уголовной ответственности и осужден. Однако в случае осуждения указанного лица в РМ назначенное ему наказание не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной за данное преступление законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Таким образом, суд должен учитывать иностранное уголовное законодательство.

Принципы справедливости и гуманизма в данном случае находят отражение в том, что нельзя наказывать строже, чем мог бы быть наказан виновный по закону места совершения преступления.

8. Иностранные граждане и лица без гражданства за преступления, совершенные вне пределов Республики Молдова, как правило, ответственности по УК РМ не несут. Исключение предусмотрено в ч. (4) ст. 11 УК РМ в соответствии с реальным принципом действия уголовного закона в пространстве. Данный принцип ограничивает принцип гражданства. Суть реального принципа в том, что государство распространяет свой закон на преступления, совершенные за границей этого государства, если они посягают на его интересы или интересы его граждан.

Условия действия реального принципа сформулированы в ч. (3) ст. 11 УК РМ: иностранные граждане и лица без гражданства подлежат ответственности по УК РМ, если: 1) они не проживают постоянно в РМ и совершили преступление вне пределов РМ; 2) не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РМ; 3) преступление направлено против интересов РМ, против мира и безопасности человечества, военное преступление, а также в случаях, предусмотренных международным договором РМ. Под интересами РМ следует понимать не только государственные интересы, но и интересы личности молдавских граждан.

Применяя реальный принцип, Республика Молдова, как и ряд зарубежных государств, наиболее полно защищает свои интересы и интересы своих граждан.

В соответствии с современными условиями правового сотрудничества и взаимодействия государств в борьбе с преступностью, если иностранцы, совершившие преступления против РМ за ее пределами, понесли уголовную ответственность за границей, они не могут повторно привлекаться к ответственности по УК РМ.

9. Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве исходит из общности интересов всех государств в борьбе с преступлениями международного характера (например, терроризм, захват заложников, фальшивомонетничество, угон воздушных судов, незаконный оборот наркотиков и др.). В соответствии с универсальным принципом государство обязано применить свой уголовный закон к преступнику, посягнувшему не только на интересы данной страны, но и любого другого государства, а также совершившего преступление против мира и безопасности человечества, военное преступление, а также иные преступления, предусмотренные международными договорами, вне зависимости от того, где и кем совершено преступление.

Исходя из этого принципа, государство, в том числе Республика Молдова, обязано действовать во исполнение международных конвенций, к которым оно присоединилось.

10. Принцип территориальности имеет исключение. Это – экстерриториальность. Иногда это исключение называют дипломатическим, или правовым, иммунитетом.

В соответствии с ч. (4) ст. 11 УК РМ под действие уголовного закона не подпадают преступления, совершенные дипломатическими представителями иностранных государств или другими лицами, которые в соответствии с международными договорами не находятся под уголовной юрисдикцией Республики Молдова.

Нормы международного права, в частности, Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., и принятого на основе этих конвенций Положения о дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в РМ, предоставляют личную неприкосновенность и исключают из-под уголовной юрисдикции РМ дипломатических представителей иностранных государств и определенный круг других иностранцев или частично это ограничивают относительно консульских должностных лиц и консульских служащих, исходя из принципа взаимности. Правовой иммунитет предоставляется главам государств, членам правительств, дипломатическим представителям, а также их супругам. Иммунитетом обладают дипломатические курьеры при исполнении ими дипломатических обязанностей.

По международным соглашениям правовой иммунитет может быть предоставлен и иным лицам, например, журналистам.

Полный дипломатический иммунитет имеют дипломатические агенты (глава дипломатического представительства – посол, посланник, поверенный в делах; члены дипломатического персонала дипломатического представительства, имеющие дипломатический ранг, – советники, торговые представители, военные атташе, первые, вторые и третьи секретари, заместители торговых представителей, помощники атташе и члены семей всех указанных лиц, если они не являются гражданами РМ).

Дипломатический курьер иностранного государства является неприкосновенным и не подлежит уголовной юрисдикции РМ только при исполнении своих обязанностей, а временный дипломатический курьер – лишь на время доставки почты по назначению.

Неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции пользуются также дипломатические агенты, аккредитованные в другом государстве, которые транзитом проезжают через территорию РМ. Это распространяется и на членов их семей, сопровождающих указанных лиц либо следующих отдельно, чтобы присоединиться к ним или возвратиться в свое государство.

11. Члены административно-технического персонала дипломатического представительства, а также члены их семей, если все они не являются гражданами РМ или не проживают в ней постоянно, пользуются правом личной неприкосновенности и иммунитетом от уголовной юрисдикции РМ. Члены обслуживающего персонала, которые не являются гражданами РМ, или в ней постоянно не проживают, пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции РМ лишь относительно действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей.

Консульские должностные лица консульского учреждения, которым поручено исполнение консульских функций, в том числе и глава консульского учреждения, имеют ограниченную дипломатическую неприкосновенность и ограниченный иммунитет от уголовной юрисдикции РМ. На этих лиц уголовная юрисдикция не распространяется лишь относительно действий, касающихся их официальной служебной деятельности. Эти лица могут быть задержаны или арестованы в случае преследования за совершение тяжкого преступления или исполнения приговора (постановления, определения) суда, вступившего в законную силу.

12. Выясняя вопрос об объеме дипломатического иммунитета консульских должностных лиц и консульских служащих, а также сотрудников административно-технического и обслуживающего персонала дипломатического представительства, а также членов семей всех этих лиц, необходимо обращаться еще и к конкретному соглашению между РМ и соответствующим иностранным государством об учреждении дипломатического или консульского представительства.

13. Лично неприкосновенными и свободными от уголовной юрисдикции РМ являются и представители иностранных государств, члены парламентских делегаций, а также (на основании взаимной договоренности) сотрудники делегаций иностранных государств, которые приезжают в РМ либо проезжают через нее транзитом для участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями.

Вышесказанное касается и членов семей этих лиц, которые их сопровождают, если они не являются гражданами РМ.

14. Лично неприкосновенными и свободными от уголовной юрисдикции РМ являются также Генеральный секретарь ООН, его помощники и другие должностные лица ООН, а также члены их семей. Объем иммунитета, порядок и основания его аннулирования определяют разделы 11, 12, 14, 18, 19, 20 Конвенции о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций от 13 февраля 1946 г. и соответствующие международные договоры, в которых принимает участие Республика Молдова.

15. Лиц, пользующихся иммунитетом, нельзя без их согласия или согласия правительства страны, которую они представляют, привлечь к уголовной ответственности, подвергнуть задержанию, обыску, допросу и другим следственным действиям.

Иммунитет распространяется и на территории посольств и дипломатических представительств. Иммунитет территории означает, что без разрешения руководителей дипломатических представительств нельзя входить на территорию посольств для выполнения следственных действий – осмотра, обыска, задержания и ареста подозреваемых.

16. Правовой иммунитет, однако, не означает безнаказанности или свободы совершать преступления. Лица, пользующиеся правовым иммунитетом, обязаны соблюдать законы страны пребывания. Они могут нести ответственность за совершение уголовного преступления или в своей стране, или, в случаях ясно выраженного согласия на это акредитирующего государства, в стране пребывания. В любом случае вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем.

Лицо, пользующееся правовым иммунитетом, в случае нарушений законов РМ может быть объявлено персоной нон грата и выдворено за пределы РМ.