Вопрос 6

Впервые вопрос о принципах исполнительного права, как и о самом его существовании, был поставлен М.К. Юковым.

Принципы исполнительного права – исходные положения, выраженные в правовых нормах, регулирующих порядок исполнительного производства в РФ, образующие основу, каркас всей отрасли исполнительного права, ее ключевые начала и идеи.

Значение принципов заключается в том, что они определяют сущность и содержание правоотношений в сфере исполнительного производства, придают е динство их правовому регулированию, формируют общее направление развития исполнительного права.

Принципы должны гарантировать своевременное, правильное и эффективное исполнение юрисдикционных актов, защиту прав участников исполнительного производства и отражать роль государства в регулировании правоотношений, составляющих предмет исполнительного права.

Связь принципов между собой обусловлена прежде всего тем, что они являются категориями одной отрасли, звеньями одной правовой системы, направленных на достижение общей цели, специальные методы.

Совокупность принципов образует взаимосвязанную систему, дающую представление о содержании отрасли исполнительного права.

Классификация принципов исполнительного права определяется в зависимости:

1. От источника закрепления

Конституционные принципы (принцип законности, принцип равенства перед законом

ü Принципы, закрепленные в ФЗ «ИО»

ü ГПК РФ

ü АПК РФ

2. От области правоотношений, на которую распространяется их действие

ü Общие (общеправовые)

распространяются на отношения, возникающие в любой правовой области, в том числе в сфере исполнительного производства, и закреплены в Конституции Российской Федерации, являющейся основной юридической базой для всего российского законодательства (принцип законности, принцип равенства перед законом

ü Межотраслевые

действующие наряду с исполнительным правом и в других отраслях российского права, в частности в гражданском процессуальном праве, арбитражно-процессуальном праве, уголовно-процессуальном праве и т.п.: принцип государственного языка исполнительного производства, принцип диспозитивности в отношении взыскателя.

ü Отраслевые (специфически отраслевые)

нормативные принципы своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения

ü Принципы отдельных правовых институтов

3. От вида закрепления

ü Нормативные

ü Доктринальные

Фв настоящее время прямо законодательно закреплены следующие принципы (ст.4 «Об ИО»):

1. Законности

2. Своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

3. Уважения чести и достоинства гражданина

4. Неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (ст.446 ГПК РФ)

5. Соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения

Кроме того, существует ряд принципов, которые прямо не закреплены в законе, но выводятся из общего смысла исполнительного законодательства. Это так называемые доктринальные принципы – принцип диспозитивности, целесообразности, доступности исполнительного производства, обязательности.

Основной принцип исполнительного производства – принцип законности. он конституционный, общий для всех отраслей права. Законность – это такое состояние жизни общества, при котором действует качественная непротиворечивая законодательству, законы точно соблюдаются, исполняются и уважаются всеми членами общества, а за нарушение требований законодательства следуют меры государственного принуждения. Ст.15 Конституции устанавливает, что все органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию РФ и законы, а также общепризнанные нормы и принципы международного права, международный договор. Принцип законности в исполнительном праве означает подчинение участников исполнительного производства требованиям закона. Данный принцип находит отражение в обязанности участников исполнительного производства руководствоваться законом. игнорирования указания влечет применение мер ответственности. В соответстсиии со ст.13 ФЗ «О судебных приставах» «судебный пристав-исполнитель обязан использовать свои права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций». Кроме того, именно законные требования судебного пристава обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждан ан всей территории РФ. Содержание законности в исполнительном производстве характеризуется также следующими чертами:

1. Исполнительное законодательство должно быть качественным, непротиворечивым, иметь стройную систему

2. В случае возникновения коллизии они должны разрешаться исходя из преимущества международного договора над российскими нормами, конституция РФ над другими правовыми актами, ФЗ «Об ИО» над иными актами в сфере исполнительных правоотношений, ФЗ над правовыми актами правительства.

Принцип равенства перед законом. Является проявление конституционного принципа равенства граждан перед законом независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания, происхождения, языка. Этот принцип означает предоставление участникам исполнительного производства равных возможностей по защите своих прав и интересов в ходе принудительной реализации юрисдикционных актов. Обе стороны вправе знакомиться с материалами производства, делать выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения, заявлять отводы, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства. Однако равноправие сторон не означает тождества прав. Речь идет о равных возможностях и гарантиях защиты прав сторон исполнительного производства. Принцип государственно языка исполнительного производства. Исполнительное производство ведется на русском языке. Сторона, не владеющая этим языком, имеет право пригласить переводчика. Если в установленный срок сторона не обеспечит себе участие переводчика, то судебный пристав – исполнитель назначает его по своему усмотрению. Переводчиком может быть любой дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий необходимыми языками.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий, применение мер в исполнительном производстве. Этот принцип означает, что исполнительные действия и меры принудительного исполнения должны быть совершены в установленный законом или исполнительным документом срок. Так, по общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требовании должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако этот срок не носит пресекательного характера. Исключением их общего правила совершения исполнительных действий в 2-х месс срок является случай исполнения требований в срок, установленный ФЗ или в самом исполнительном документе. Так, содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа подразделения судебных приставов.

Принцип уважения чести и достоинства гражданина. Этот принцип означает, что меры принудительного исполнения касаются только имущества должника и не направлены против его личности. судебный пристав – исполнитель не должен допускать ущемленичя прав, охраняемых законом интересов граждан в сфере своей профессиональной деятельности. При исполнении юрисдикционных актов судебному приставу – исполнителю необходимо учитывать конституционное право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, переписки, телеграфных и почтовых сообщений. Ограничение этих прав допускается только на основании судебных решений

Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи. Этот принцип предусматривает перечень имущества граждан и виды доходов, на которые нельзя обратить взыскание, а также гарантировать сохранность определенного процента заработной платы независимо от количества исполнительных документов.

Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Он означает, что применение каждой из мер принудительного исполнения зависит от вида исполнительного документа, характера установленного в нем требования и обязанного субъекта и от вида исполнительного документа (ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве») СТ. 69 фз «Об ИП» устанавливает, что взыскание на имущество должника обращается в размере задолжности, т.е. в размере для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом – исполнителем. В случае присуждения взыскателю имущества судебный пристав-исполнитель изымает именно то имущество, которое указано в исполнительном документе и передает взыскателю по акту приема передачи. При недостаточности взысканных с должника суммы для удовлетворения всех требований взыскателя эта сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности, установленной в ст.111 ФЗ «Об ИП»

Тема 2