Приоритеты и принципы приватизации

1. Основными приоритетами приватизации является повышение эффективности производства и мотивации к работе, ускорению структурной перестройки и развития экономики Украины.

2. Приватизация осуществляется на основе таких принципов:

· законности;

· государственного регулирования и контроля;

· предоставление гражданам Украины приоритетного права на приобретение государственного имущества;

· предоставление льгот для приобретения государственного имущества членам трудовых коллективов предприятий, которые приватизируются;

· обеспечение социальной защищенности и равенства прав участия граждан Украины в процессе приватизации;

· продажи объектов приватизации с учетом их индивидуальных особенностей исключительно за средства;

· приоритетного права трудовых коллективов на приобретение имущества своих предприятий;

· создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;

· соблюдение антимонопольного законодательства;

· полного, своевременного и достоверного информирования граждан о порядке приватизации и ведомости об объектах приватизации;

· учет особенностей приватизации объектов агропромышленного комплекса, горнодобывающей промышленности, незавершенного строительства, небольших государственных предприятий, предприятий со смешанной формой собственности и объектов научно-технической сферы;

· применение преимущественно конкурентных способов в случае: приватизации небольших государственных предприятий, законсервированных объектов и объектов незавершенного строительства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, туристического комплекса;

· продажи акций открытых акционерных обществ, созданных на базе средних и больших предприятий.

40,правовое регулирование приватизации

1. Законодательство Украины о приватизации состоит из этого Закона, других законов Украины по вопросам приватизации.

2. Действие этого Закона не распространяется на:

· приватизацию объектов государственного жилищного фонда, в том числе общежитий, а также объектов социально-культурного назначения, которые финансируются из государственного бюджета, в том числе объектов сферы здравоохранения, за исключением тех, которые принадлежат предприятиям, которые приватизируются;

· изменение организационно-правовых форм собственности колхозов, предприятий потребительской кооперации.

3. Приватизация акций (долей, паев), что находятся в государственной собственности, в имуществе общих предприятий с иностранными инвестициями, проводится соответственно законодательству и учредительным документам общих предприятий.

4. Отчуждение имущества, которое находится в коммунальной собственности, регулируется положениями этого Закона, других законов по вопросам приватизации и осуществляется органами местного самоуправления.

41,учасники приватизации

1. К объектам государственной собственности, которые подлежат приватизации, принадлежат:

· предприятия (цеха, производства, участка, другие подразделы,если в случае их выделения в самостоятельные предприятия не нарушается технологическое единство производства из основной специализации предприятия, из структуры которого они выделяются) как единые имущественные комплексы, в состав которых входят все виды имущества, предназначенные для их деятельности, которые определены Гражданским кодексом Украины;

· объекты незавершенного строительства и законсервированы объекты;

· акции (доли, паи), которые принадлежат государству в имуществе хозяйственных обществ и других объединений;

· земельные участки, на которые расположенные объекты, которые подлежат приватизации.

2. Приватизации не подлежат объекты, которые имеют общегосударственное значение, а также казенные предприятия. К объектам, которые имеют общегосударственное значение, относятся имущественные комплексы предприятий, их структурных подразделов, основным видом деятельности которых есть производство товаров (работ, услуг), что имеют общегосударственное значение.

Общегосударственное значение имеют:

а) объекты, которые обеспечивают выполнение государством своих функций, обеспечивают обороноспособность государства, ее экономическую независимость, и объекты права собственности Украинского народа, имущество, которое представляет материальную основу суверенитета Украины, в частности:

· имущество органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, имущество Вооруженных Сил Украины (кроме имущества, относительно которого
этим Законом установлены особенности приватизации), Службы безопасности
Украины, Государственной пограничной службы Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, правоохранительных
и таможенных органов;

· недра, полезные ископаемые общегосударственного значения, водные ресурсы и другие природные ресурсы, которые являются объектами права собственности Украинского народа;

· имущественные комплексы предприятий из лесовосстановление, лесоразведение и охраны леса, лесничества, их подразделы;

· сортовипробувальні станции, участка, другие организации из экспертизы сортов растений;

· золотой и валютный фонды та запасы, государственные материальные резервы;

· эмиссионная система, имущественные комплексы предприятий и учреждений, которые обеспечивают выпуск и хранения дензнаков и ценных бумаг;

· радиотелевизионные передающие центры, а также объекты, которые обеспечивают связью органы законодательной и исполнительной власти;

· государственные радиоканалы и телевизионные каналы;

· средства правительственной, фельдъегерской и специальной связи;

· другие объекты права государственной собственности, которые обеспечивают выполнение государством своих функций;

б) объекты, деятельность которых обеспечивает социальное развитие, сохранение и повышение культурного, научного потенциала, духовных ценностей, в частности:

· объекты Национального космического агентства Украины при Кабинете Министров Украины;

· архивы;

· имущественные комплексы учреждений Национальной академии наук Украины из основных направлений исследований;

· объекты культуры, искусства, архитектуры, мемориальные комплексы, заповедники, парки и т.п. общенационального значения;

· объекты образования, физического культуры, спорта и науки, которые финансируются из государственного бюджета;

в) объекты, контроль за деятельностью которых со стороны государства гарантирует защита граждан от следствий влияния неконтролируемого изготовления, использование или реализации опасной продукции, услуг или опасных производств, в частности:

· имущественные комплексы предприятий по изготовлению и ремонту всех видов оружия, которое есть на вооружении Вооруженных Сил Украины, Службы
безопасности Украины;

· имущественные комплексы предприятий по выпуску наркотических,
бактериологических, биологических, психотропных, сильнодействующих химических и отравляющих средств (кроме аптек);

· имущественные комплексы предприятий, которые обеспечивают деятельность в сфере обращения оружия и радиоактивных веществ;

· защитные сооружения гражданской обороны;

· полигоны, строения, сооружения и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, скотомогильники;

г) объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в целом, в частности:

· структурные подразделы имущественных комплексов, которые обеспечивают постоянное размещение и хранение государственных резервов и мобилизационных запасов;

· имущество Государственной уголовно-исполнительной службы Украины;

· имущественные комплексы предприятий геологической, картографической, гидрометеорологической служб, службы контроля за состоянием окружающей естественной среды;

· объекты государственных систем стандартизации, метрологии и сертификации продукции;

· имущественные комплексы предприятий авиационной промышленности;

· автомобильные дороги, кроме тех, что принадлежат предприятиям к первому разветвлению их за пределами территории этих предприятий;

· имущественные комплексы предприятий, которые осуществляют производство основной железнодорожной техники (электровозы, тепловозы, дизель-поезда, вагоны);

· имущественные комплексы предприятий железнодорожного транспорта с их инфраструктурой;

· метрополитен, городской электротранспорт;

· имущество, которое обеспечивает целостность объединенной энергетической
системы Украины и диспетчерское (технологическое, оперативно-технологическое) управления, магистральные и межгосударственные электрические сети;

· атомные электростанции, гидроэлектростанции с плотинами, которые обеспечивают водоснабжение потребителям и проведение гидромелиоративных работ, теплоэлектроцентрали;

· магистральные нефть- и газопроводы и магистральный трубопроводный транспорт, которые обслуживают нужды государства в целом, подземные нефть- и газохранилища;

· транспортные средства специального назначения, которые обеспечивают выполнение работ, связанных с ликвидацией пожаров, следствий стихийных бедствий;

· объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства городов, включая сети, сооружения, оборудование, которые связаны со снабжением потребителям воды, газа, тепла, а также отводом и очищением сточных вод;

· имущественные комплексы структурных подразделов хлебоприемных и хлебозаготовительных предприятий, которые обеспечивают размещение и хранение мобилизационных запасов и имущество хлебоприемных и хлебозаготовительных предприятий, которое входит в уставный капитал Государственной акционерной компании "Хлеб Украины";

· (Абзац шестнадцатый пункту "г" части второй статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1200-XIV (1200-14) от 03.11.99) имущественные комплексы предприятий соляной промышленности;

· акватории портов, причалы всех категорий и назначений, причальные в портах и гидрографические сооружения, набережные причалов, защитные сооружения и системы сигнализации, портовые системы инженерной инфраструктуры и сооружения связи, энерговодообеспечение и водоотвод, автомобильные дороги и железнодорожные пути (к первому разветвлению за пределами территории порта), учебный и гидрографический флот, имущественные комплексы судоходных инспекций;

· водохранилища и водохозяйственные каналы комплексного назначения, межхозяйственные мелиоративные системы, гидротехнические защитные сооружения;

· имущественные комплексы предприятий, которые изготовляют спирт, вина и ликеро-водочные изделия;

· крематории, кладбища.

3. С целью технического перевооружения и восстановление производства, улучшение финансово-экономического состояния предприятий Вооруженных Сил Украины имущество таких предприятий, которое есть единым имущественным комплексом, может корпоратизироваться. Приватизация таких предприятий осуществляется с сохранением в государственной собственности 51 процента акций. Отдельными законами Украины определяется порядок корпоратизации и приватизации указанных предприятий.

4. Объекты топливно-энергетического комплекса, за исключением тех, которые не подлежат приватизации соответственно этому Закону, приватизируются в порядке, установленном отдельным законом об особенностях приватизации имущества предприятий топливно-энергетического комплекса. (Статью 5 дополнено частью четвертой согласно Закона N 1695-III (1695-14) от 20.04.2000 - вступает в силу со дня введения в действие Закона Украины об особенностях приватизации имущества предприятий топливно-энергетического комплекса)

5. По согласованию с Кабинетом Министров Украины приватизируются имущественные комплексы:

· предприятий-монополистов на рынке соответствующих товаров Украины, признанных такими в установленном порядке;

· предприятий военно-промышленного комплекса, которые подлежат конверсии согласно соответствующей программе;

· предприятий, приватизация которых осуществляется с привлечением иностранных инвестиций по международным договорам Украины;

· других объектов, отнесенных Государственной программой приватизации к группе Г. Перечень объектов, отнесенных Государственной программой приватизации к группе Г, приватизация которых осуществляется с привлечением иностранных инвестиций, утверждается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины.

6. Перечень объектов права государственной собственности, которые не подлежат приватизации, утверждается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины.

7. Здания (сооружения, помещение) по желанию покупателя приватизируются вместе с объектами приватизации, которая в них расположены, если на это нет прямого запрета соответственно Фонду государственного имущества Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым. При наличии такого запрета указанные здания (сооружения, помещения) передаются владельцам приватизированных объектов по их
желанию в аренду на срок не менее чем 10 лет.

Если в нежилых помещениях дома, что является государственной собственностью, размещается два или больше государственных или основанных на аренде государственного имущества предприятий, то в случае принятия решения о приватизации одного или нескольких из них тронутые ими помещения, при отсутствии запрета на приватизацию этого дома, приватизируются вместе с другим имуществом предприятия после закрепления за названными сопользователями тронутых ими помещений на праве полного хозяйственного ведения, оперативного управления или на договорных началах.