Понятие ответственности в хозяйственном праве

Ответственность в хозяйственном праве - это комплексный правовой институт, который имеет свой особый предмет регулирования - хозяйственные правонарушения.

Хозяйственное правонарушение - это противоправное действие или бездеятельность субъекта хозяйственных отношений, которая не отвечает требованиям норм хозяйственного права, не согласовывает с юридическими обязанностями указанного субъекта, поднимает субъективные права другого участника отношений или третьих лиц. Хозяйственные правонарушения можно классифицировать по видам и систематизировать в отдельные группы за определенными критериями.

Так, в зависимости от юридического основания (т.е. какие юридические нормы возбужденные) различаются договорные и внедоговорные правонарушения. В свою очередь договорные правонарушения делятся на:

правонарушение на стадии возникновения договоров: нарушение сроков заключения договоров; процедуры урегулирования расхождений, которые возникают при их заключении; заключение договоров, которые противоречат требованиям закона, целям деятельности юридического лица, или заключение договоров с целью, которая противоречит интересам государства и общества (статьи 48, 49 и 50 ЦК);

нарушение сроков выполнения договорных и других хозяйственных обязательств относительно поставки продукции и товаров (наиболее распространенные в хозяйственной практике), перевозка грузов, выполнение работ и др. Просрочка выполнения обязательства вообще тянет за собой уплату должником определенной законом или договором неустойки, штрафа, пени (статьи 179, 213-215 и 356 ЦК);

нарушение хозяйственных обязательств относительно качества поставленной продукции (товаров), выполненных работ, предоставленных услуг;

нарушение государственной дисциплины цен, связанные с выполнением договоров. Закон Украины "О ценах и ценообразовании" от 3 декабря 1990 г. и Закон Украины "О предприятиях в Украине" (ст. 23) предусматривают, что в случае нарушения предприятием цены (при реализации по договору продукции) избыточное полученная сумма подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета;

нарушение в сфере кредитных и расчетных отношений, связанные с выполнением хозяйственных договоров;

нарушение хозяйственных обязательств относительно перевозок грузов: обязательств из планов перевозок (неподача перевозочных средств, непредъявление грузов к перевозке); простой транспортных средств под нагрузкой и разгрузкой свыше установленных сроков; потеря, недостаток, повреждение груза; просрочка доставки груза и т.п..

Предметом хозяйственно-правовой ответственности есть также внедоговорные правонарушения:

нарушение законодательства о защите экономической конкуренции (антиконкурентные согласованные действия; злоупотребление монопольным (доминирующим) положением; антиконкурентные действия органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля);

нарушение прав владельца как объединенных, так и не объединенных с лишением прав владения и т.п..

Совершение субъектом хозяйственных отношений правонарушения тянет за собой применение к правонарушителю предусмотренной или санкционированной нормами хозяйственного законодательства ответственности. Поскольку это ответственность за хозяйственные правонарушения (правонарушение, содеянные в сфере хозяйственной деятельности), санкции за них устанавливает хозяйственный закон. Такой вид ответственности в теории хозяйственного права определяется как хозяйственно-правовая ответственность.

Хозяйственно-правовой ответственности присущий особые признаки.

С точки зрения формы эта ответственность есть юридической, т.е. представляет собой действие (влияние) кредитора (потерпевшего) на правонарушителя непосредственно или с помощью арбитражного суда (суда, третейского суда). Юридическая природа такой ответственности состоит в отрицательной оценке поведения правонарушителя со стороны государства и в прямом требовании или санкции закона применить к нему мероприятия материального влияния в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, штрафа, пени и т.п.. Общим принципом этой ответственности есть государственная обеспеченность относительно применения предусмотренных договором или законом имущественных санкций. Государство гарантирует применение их благодаря системе специальных и общих правозащитных государственных органов, функцией которых является самое применения имущественных санкций.

Относительно содержания хозяйственно-правовая ответственность вообще есть материальной и применяется в форме определенной системы имущественных (экономических) санкций, предусмотренных или разрешенных нормами хозяйственного законодательства. Хозяйствующие субъекты как организации могут нести лишь материальные расходы как ответственность (принудительные выплаты, неполучение надлежащих сумм, уменьшение имущества вследствие возмещения убытков и т.ін.). Закон Украины "О предприятиях в Украине" закрепляет принцип полной материальной ответственности хозяйствующих субъектов вплоть до банкротства. Статья 24 указанного Закона предусматривает, что "предприятие несет полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины. Предприятие, которое не выполняет своих обязательств по расчетам, может быть объявлено арбитражным судом банкротом в порядке, установленном Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом". Таким образом, высочайшей экономической санкцией согласно законодательству можно считать процессуальное (арбитражное) объявление хозяйствующего субъекта-должника банкротом.

Хозяйственно-правовая ответственность применяется лишь в случае правонарушения, т.е. на таком юридическом основании, как объективные противоправные действия или бездеятельность правонарушителя, и вообще базируется на презумпции его вины.

В функциональном отношении хозяйственно-правовая ответственность призвана стимулировать надлежащее выполнение хозяйственных и других обязательств. Итак, ее главной целью являются обеспечения правопорядка в сфере экономики (в хозяйственных отношениях).

25,виды хозяйственно-првовой ответственности

Виды хозяйственно-правовой ответственности различают в зависимости от видов хозяйственных правонарушений и санкций, установленных за эти правонарушения.

По этому критерию в теории хозяйственного права различают:

1. возмещение убытков;

2. штрафные санкции;

3. оперативно-хозяйственные санкции;

4. конфискация;

5. административные штрафы;

Возмещение убытков как вид ответственности разностороннее урегулировано законом. Применяется как имущественная санкция, исходя из анализа соответствующих статей Гражданского кодекса и других законодательных актов.

Штрафные санкции - хозяйственные санкции в виде денежной суммы (неустойка, штраф, пеня), которую участник хозяйственных отношений обязан оплатить в случае нарушения ими правил совершения хозяйственной деятельности, неисполнения или ненадлежащего исполнения хозяйственных обязанностей.

Штрафная хозяйственно-правовая ответственность отличается от возмещения убытков, прежде всего тем, что она выполняет карательную или дисциплинирующую функцию. Хозяйственное законодательство устанавливает штрафную ответственность относительно тех видов хозяйственных правонарушений, за совершение которых к субъектам хозяйственных отношений целесообразно применять штрафные (карательные) экономические санкции. Размер этой ответственности вообще зависит от степени серьезности хозяйственного правонарушения, а не от суммы причиненного кредитору убытка. Кроме того, штрафная ответственность может применяться "свыше причиненных убытков", если законом или договором не установлено другое

Оперативно-хозяйственные санкции -- меры оперативного влияния на правонарушителя с целью прекращения или предупреждения повторения нарушений обязательств, используемые самими сторонами обязательств в одностороннем порядке.

Конфискация -- принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью лица, в качестве санкции за преступление либо за административное или гражданское правонарушение. В случаях, предусмотренных законом, конфискация производится в административном порядке. Решение о такой конфискации может быть обжаловано в суд.

Административный штраф является денежным взысканием, которое налагается на граждан и должностных лиц за административные правонарушения в случаях и размере, установленных настоящим Кодексом и другими законами Украины.

26,основания хоз-правовой ответственности

1. Основанием хозяйственно-правовой ответственности участника хозяйственных отношений есть содеянное им правонарушение в сфере хозяйствования. 2. Участник хозяйственных отношений отвечает за невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственного обязательства или нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности, если не доведет, что им употреблено всех зависимых от него мер по недопущению хозяйственного правонарушения. В случае если другое не предусмотрено законом или договором, субъект хозяйствования за нарушение хозяйственного обязательства несет хозяйственно-правовую ответственность, если не доведет, что надлежащее выполнение обязательства оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств при данных условиях осуществления хозяйственной деятельности. Не считаются такими обстоятельствами, в частности, нарушения обязательств контрагентами правонарушителя, отсутствие на рынке нужных для выполнения обязательства товаров, отсутствие у должника необходимых средств.

27,функции ответственности

Функции хозяйственно – правовой ответственности заключаются в создании необходимых условий для нормального процесса производства и обеспечении рентабельности предприятия, получении прибыли, своевременной выплате заработной платы, насыщения внутреннего рынка национальными товарами. Ответственность – это необходимое условие любого договора и мера экономического наказания за негативные последствия хозяйствования. Ее отсутствие в законе, ином нормативном акте, договоре снижает и нивелирует гарантию их реализации.

а) стимулирующая функция.

Ответственность, состоящая в наложении штрафных санкций за хозяйственные правонарушения, осуществляет негативное стимулирование и прекращение правонарушения.

б) штрафная функция.

Наказание правонарушителя экономическими санкциями (штраф, пеня, неустойка).

в) предупреждение правонарушений.

г) компенсационная функция - восстановление имущественного положения потерпевшего применением в его пользу компенсационных имущественных санкций, налагаемых на нарушителя.

д) информационная функция.

29,субъекты банкротства

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника…» участниками дела о банкротстве являются кредиторы, должник, арбитражный управляющий, собственник имущества (орган, уполномоченный управлять имуществом). В некоторых случаях, предусмотренных Законом, принимают участие и другие лица: Фонд государственного имущества Украины, государственный орган по вопросам банкротства, представитель органа местного самоуправления, центральный орган исполнительной власти, представитель работников должника.

Основными субъектами банкротства являются стороны: кредитор, должник и арбитражный управляющий. Все остальные участники процесса привлекаются при наступлении определенных обстоятельств, указанных в Законе.

Кредитором, в соответствии со ст. 1 Закона является юридическое или физическое лицо, которое имеет в установленном порядке подтвержденные документами требования по денежным обязательствам к должнику, по выплате задолженности по заработной плате должника, а также органы государственной налоговой службы и другие государственные органы, которые осуществляют контроль за правильным и своевременным зачислением налогов и сборов (обязательных платежей). Закон не установил каких-либо ограничений по субъектам, имеющим статус кредитора. Ими могут быть любые украинские, иностранные физические и юридические лица.

Процедура банкротства может происходить по инициативе кредитора и должника.

Если возбуждение дела о банкротстве происходит по инициативе кредитора. Правом на подачу заявления о возбуждении дела о банкротстве обладают лица, у которых имеются бесспорные требования к должнику на сумму не менее 300 минимальных размеров заработной платы и неудовлетворенные в течение трех месяцев после установленного дня их погашения срока (ст. 6 п.3 Закона). После возбуждения дела о банкротстве другие кредиторы, обладающие правом инициирования процедуры банкротства, уже не могут реализовывать его. Дело о банкротстве возбуждается только единожды. Если инициирующие кредиторы не обладают необходимой суммой требований, то они могут объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением.

Не могут быть инициирующими кредиторами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью; по выплате авторского вознаграждения; учредители (участники) должника – юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия, а также, чьи требования обеспечены залогом. Кроме инициирующих процедуру банкротства кредиторов существует тип вынужденных кредиторов, которые обращаются в суд после публикации в официальном печатном издании объявления о возбуждении дела о банкротстве либо признания должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры.

В случае, когда публикация касается признания должника банкротом и открытия ликвидационной процедуры, то в суд обращаются кредиторы (вынужденные кредиторы), требования у которых возникли в процедуре распоряжения имуществом и (или) санации независимо от наступления срока исполнения обязательств. Если вынужденные кредиторы не обратились в установленный Законом срок в хозяйственный суд, то они теряют право на оплату долга в рамках процедуры банкротства.