2015-08-21
333
Прокурорский надзор за суд производством с советских времен предусматривал его участие и в гр процессе. ФЗ «О Прокуратуре» повторил сие положение, хотя в ныне действующей редакции нет формы прокурорского надзора как контроль и надзор за процессом, а прямо сказано об его участии в процессе.
В советское время возможна была подача заявления прокурором в защиту прав и интересов лица, не спрашивая согласия последнего, мог через доступ к архиву опротестовать люб суд решение с 17 года.
ГПК 64 года включает прокурора в число лиц, участвующих в деле. Одним из его прав стала возможность обращения в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. Одна из точке зрения (Гурвич) рассматривала прокурора как процессуального истца. Другая, главенствующая точка зрения, говорит о прокуроре как о правозаступнике, спец субъект гр процесса с правом подачи иска для выполнения задач в соответствии с ФЗ «О прокуратуре» для соблюдения прав и свобод. Участием прокурора компенсируются слабости гражданина, кот в силу физич возможности не может сам обратиться за защитой в суд. Компенсационная функция прокурора проявляется в производстве по делам из публ отношений. Например, 251 ст ГПК в ч 1 и 3 предусматривает возможность прокурора обратиться в суд с требованием о признании НПА недействительным. Однако и при этом он должен указать, какие права и свободы этот НПА нарушает => всегда защищается права и законные интересы лица или неопределенного круга лиц. Концепция из немецкого права, связана.
Разница этих идеологий связана с различным пониманием термина «иск». Он рассматривается как требование, обращенное к суду, о защите субъективного права или законного интереса. Оно вытекает из публ правоотношений между судом и заинтересованным лицом. С получением иска канцелярией и возникает это отношение, то есть иск рассматривается как процессуальное средство защиты в отрыве от мат содержания. В эту концепцию спокойно вписывается прокурор как истец.
Однако комплексная, главенствующая, точка зрения на иск. Процесс сторона иска выражается в требовании, обращенном в суду, а материальная сторона заключается в том, что это требование к ответчику об устранении неопределенности в мат правоотношении. У прокурора же нет мат заинтересованности в процессе, он защищает интересы и права др лица. Тем самым прокурор – спец субъект, наделенный определенными правами для исполнения задач прокуратуры.
Ну и третья, мат точка зрения на иск, сводится к тому, что иск – требование, обращенное истцом к ответчику через суд => нет специфического отношения.
