2015-08-21
6365
принимают свои уставы,законодательство, символику;
учреждают свои органы власти. Несмотря на отсутствие прямого закрепления права устанавливать собственные государственные языки - устанавливают их собственными уставами. Отношения АО, входящего в состав края (области) могут регулироваться ФЗ или договором между его ОГВ и ОГВ кра я (области) (ч. 4 ст. 66)
Конституция допускает принятие федерального закона об автономной области и автономном округе (ч. 3 ст. 66). К настоящему времени практика принятия таких законов отсутствует.
Характер отношений краев и областей с входящими в их состав автономными округами, правовые последствия такого "вхождения" были предметом толкования Конституционного Суда РФ, который в своем Постановлении от 14.07.1997 N 12-П разъяснил, что вхождение одного субъекта РФ в состав другого является реальным лишь в том случае, если происходит включение его территории и населения в состав территории и населения другого субъекта.
Данная специфика статуса автономных округов не распространяется на Чукотский автономный округ, который единственный считается непосредственно входящим в состав Российской Федерации, как и Еврейская автономная область.
|
|
|
Вхождение автономного округа в состав края, области не изменяет их конституционно-правовой природы как субъектов РФ.
Предусматривается возможность урегулирования взаимоотношений автономных образований с краем, областью, в состав которого они входят, путем заключения соглашения (договора) между ними
«Об отношениях между Архангельской областью и Ненецким автономным округом» от 30 июня 1996 г.,
«Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа» от 10 апреля 1997 г. и др.
Несмотря на статусные различия субъектов Российской Федерации они обладают рядом важных признаков, унифицирующих их как социальные, правовые и светские государственные образования, являющиеся неотъемлемой частью Российской Федерации.
В России особенности ее федеративного устройства предполагают наличие национально-территориальных автономий
Видами автономий являются:
Территориальная автономия означает определенную степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения.
Национально-территориальное автономное образование создается с учетом этнических, бытовых и других особенностей компактно проживающих групп населения.
Национально-культурная автономия означает предоставление национальным меньшинствам, не составляющим значительных компактных групп в населении страны, прав и возможностей использования своих социокультурных и бытовых традиций, языка, религии и др.
|
|
|
Статус автономных округов до заключения Федеративного договора и включения его положений в текст Конституции РФ регулировался Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об автономных округах РСФСР». Ст. 1 названного Закона определяла, какие из автономных округов входят в состав краев и областей, то есть носила императивных характер.
Закон РСФСР от 15 декабря 1990 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» предусмотрел, что «автономный округ находится в составе РСФСР и может входить в край или область». Таким образом, конституционная норма приобрела диспозитивных характер.
Это конституционное положение послужило основанием для принятия 17 июня 1992 г. Закона РФ «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав РФ».
В многонациональном государстве этническая общность может самоопределиться не только создав отдельное государственное образование в составе единого государства, но и в рамках национально-культурной автономии.
В России, например, свыше 50 народов не имеют своей государственности, хотя 12 из них численностью от 100 тыс до 2 млн человек.
Российское государство создает законодательную базу существования данной формы общественного объединения граждан РФ, относящих себя к определенным этническим общностям.
