Рынок транспортных услуг

Основой функционирования и развития рынка транспортных услуг является конкуренция независимых негосударственных транспортных организаций.

Основные направления развития конкуренции на рынке транспортных услуг. К основным направлениям относятся следующие:

• совершенствование антимонопольного регулирования;

• сокращение сферы ценового регулирования и расширение рынка свободных цен;

• устранение административных и экономических препятствий для конкуренции транспортных операторов;

• коммерциализация услуг транспортной инфраструктуры;

• поддержка малого и среднего бизнеса на транспорте;

• привлечение к транспортной деятельности частных операторов на основе механизма лицензирования и сертификации;

• защита профессиональных транспортных операторов от недобросовестной конкуренции и неправовое разделение собственных секторов и работающих по найму.

Антимонопольное регулирование. Основными направлениями антимонопольного регулирования являются следующие:

• разработка методов реального контроля рыночной конкуренции и определение её фактического уровня;

• разграничение рынка транспортных услуг, сектора нерыночной коммерческой эксплуатации и использования транспортных средств для некоммерческих нужд;

• сокращение естественно-монопольных сфер деятельности с заменой административного регулирования рыночными методами регулирования.

Тарифно-ценовое регулирование. Тарифно-ценовое регулирование должно быть ограничено по возможности сферами естественных монополий. При этом должен обеспечиваться баланс интересов субъектов регулирования и потребителей их услуг.

При регулировании тарифов следует руководствоваться проведением следующих мероприятий:

• мониторинг общего уровня тарифов в целях ограничения их инфляционного влияния;

• ограничение тарифов сверху в целях обеспечения доступности услуг;

• ограничение тарифов снизу в целях недопущения оказания транспортных услуг ниже себестоимости, обеспечивающей конкурентные преимущества (демпинг);

• обеспечение ценовой прозрачности рынка (принцип «объявленного тарифа»);

• обеспечение разумной стабильности тарифов.

Основными направлениями совершенствования тарифного регулирования на отдельных сегментах рынка транспортных услуг являются:

• на железнодорожном транспорте для основных грузопотоков экспортных грузов в смешанном сообщении необходима разработка методологии и внедрения комплексного регулирования тарифов, сокращения транспортной составляющей в себестоимости продукции и постепенные переход к свободным тарифам;

• в сфере услуг морских портов регулирование тарифов на услуги субъектов естественных монополий должно быть направлено на повышение привлекательности российских перевозчиков и взаимосвязано с регулированием тарифов на железнодорожные перевозки с целью повышения конкурентоспособности отечественной продукции и повышения привлекательности услуг российских портов и перевозчиков;

• в сфере услуг речных портов регулирование сборов, тарифов и плат должно обеспечивать устойчивое финансово-экономическое положение и развитие речных портов. Условием выведения речных портов из перечня локальных естественных монополий является разделение функции портового оператора и перевозчика.