Металлургическая отрасль

Наиболее любопытной лоббистской кампанией в металлургической отрасли России в последнее время является попытка ряда крупнейших ломозаготовителей (МАИР, глава - Виктор Макушин), а также ряда металлургических компаний (НЛМК, «Мечел», «Уральская сталь») внести изменения в пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ, в части отмены налога на добавленную стоимость по операциям по реализации лома и отходов черных металлов. Сразу после появления этого налога в июне 2007 года была организована лоббистская кампания по его отмене. Депутат Госдумы Виктор Черепков направил несколько депутатских запросов в Генеральную прокуратуру, Минфин и ФНС, а также выступил с резкой критикой закона в ряде СМИ. А 4 сентября 2007 года соответствующий законопроект был внесен в Госдуму депутатом Петром Шелищем.

Рассмотрение законопроекта уже включено в примерную программу решением Совета Государственной Думы на май 2008 года, однако у его дальнейшего прохождения есть влиятельный противник - председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников (которого связывают давние отношения с владельцем «ММК» Виктором Рашниковым, и новым президентом России Дмитрием Медведевым). Также против внесения поправок выступает и «Северсталь», совместно с ММК лоббировавшая появление этого налога через законопроекты Павла Крашенинникова и Татьяны Поповой. Однако сказать сейчас, кто победит в этой борьбе сложно, так как она с переменным успехом идет с 1999 года.

Уверенные позиции сохраняет Олег Дерипаска и подконтрольный ему «Российский алюминий». Последняя громкая лоббистская победа Дерипаски в сфере металлургии относится к 2003 году, когда в Госдуме разгорелась борьба вокруг одной из статей Таможенного кодекса, регламентирующей таможенный режим ввоза продукции на переработку (толлинг). До 80% продукции «Русала» в то время выпускалось по толлинговым схемам. Цена вопроса составляла более 100 млн. долларов налогов в год. Поправка о запрете толлинга, предложенная депутатами Владиславом Резником и Сергеем Шторгиным, тогда провалилась. А вот поправка Валерия Драганова, Алексея Мельникова и Надежды Азаровой, сохраняющая режим толлинга, набрала подавляющее большинство голосов. В Госдуме пятого созыва Валерий Драганов является Первым заместителем Председателя Комитета по энергетике. Там он продолжает лоббировать интересы родной компании «Российский алюминий», в которой последнее время занимал пост Директора по связям с государственными органами. В то же время, структуры Олега Дерипаски сознательно сокращают свое представительство в Госдуме, используя для лоббирования своих интересов другие каналы. Даже не пытались попасть в новую Думу депутаты четвертого созыва Евгений Иванов (бывший заместитель генерального директора ОАО «Русский алюминий») и Владимир Эренбург (бывший первый заместитель генерального директора ООО Группа «Сибирский алюминий»).

Внушительным лоббистским потенциалом обладает компания «Газметалл» Алишера Усманова, которого связывают тесные личные отношения с Дмитрием Медведевым и партнерские отношения с «Газпромом». В нынешней Госдуме интересы Усманова представляет заместитель председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству Борис Зубицкий. А весной прошлого года Усманову удалось добиться вступления в силу законопроекта «О внесении изменений в статьи 224, 275 и 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Внесенные поправки позволяют «Газметаллу» сэкономить в ходе концентрации металлургических активов до 700 млн. рублей.