РКП (б) и многопартийность в Советской России

(1917-1922 гг.)

На VIII съезде РКП (б) была утверждена структура партийно-государственной власти, просуществовавшая практически до роспуска КПСС в 1991 году. Она выглядела следующим образом: высший орган РКП (б), ВКП (б), КПСС - партийный съезд, созывавшийся не реже одного раза в год (один раз в пять лет), избирал Центральный Комитет. Два раза в месяц (два раза в год) ЦК должен был собираться на пленарные заседания (Пленумы), чтобы обсуждать наиболее важные политические и организационные вопросы, не требующие самого спешного разрешения. Избирались также кандидаты в члены ЦК. Для ведения текущей политической и организационной работы ЦК формировал Политбюро (Прези­диум), Оргбюро, Секретариат.

Организационно-политический аппарат ЦК РКП (б), ВКП (б), КПСС обеспечивал повседневную связь ЦК с местными партийными организациями, рассылая в их адрес письма и циркуляры и получая от них оперативную информацию о политической обстановке на местах и принятых губкомами и укомами, ЦК республик и обкомами решениях по важнейшим вопросам социально-экономической политики. Аппарат ЦК осуществлял руководство через свои партийные комитеты на местах практически всей общественно-политической и экономической жизнью страны. ЦК распространил свою власть не только на партийные комитеты, но и на все государственные учреждения, включая ВЦИК (Верховный Совет), и Совнаркомы (Советы Министров).

Прежняя относительная автономия местных партийных организаций, допускавшаяся Уставом партии, а также права местного самоуправления, гарантированные Конституцией РСЫСР, были серьезно ограничены. В целом власть на местах соответствовала основному принципу централизованного бюрократического государства: "Каждое постановление вышестоящей инстанции должно быть, прежде всего, выполнено, а лишь после этого возможна апелляция".

К началу 1920 года численность РКП (б) выросла до 600 тыс. человек, из которых две трети служили в Красной Армии и в различных госучреждениях, т.е. состояли на государственном снабжении, а оно было тем выше, чем больший пост занимал коммунист. В партии, по неполным данным числилось всего лишь 1.8 млн. "рабочих", зачисленных в этот разряд не по фактической профессиональной принадлежности, а по "происхождению". Такого рода социальный состав РКП (б) мог свидетельствовать лишь о том, что перед нами не совсем партия рабочего класса, а в значительной мере партия государственных служащих, заинтересованных в ее существовании, поскольку она - не просто политическая организация идейных единомышленников. а партия - государство.