2015-10-16
2755
План:
1. Исторические аспекты формирования науки о размещении производительных сил.
2. Актуальные проблемы размещения производительных сил Украины.
1. Исторические аспекты формирования науки о размещении производительных сил.
Становление основ науки о размещении производительных сил происходило в течение длительного времени. (начиная с конца 18 века). За это время было выработано множество научных теорий, относящихся к науке о РПС. Основоположниками данной науки были немецкие ученые Иоганн Тюнен, Альфред Вебер, Вильгельм Кристаллер, Аугуст Леш.
Одним из первых научных направлений в рамках учения о РПС был т.н.
географический детерминизм. - это разновидность натуралистических учений о РПС, которые придают ведущую роль в развитии общества и нации географическому положению и природным ресурсам.
Корни этого научного направления впервые отмечены еще в Древней Греции (Гиппократ, Страбон). Важную роль в его развитии сыграли французские философы (Монтескье, Реклю), российские историки (Соловьев, Ключевский).
|
|
|
Одним из направлений географического детерминизма является т.н. «вульгарный географизм».
Основателем этого направления был американский ученый Элсворт Хентингтон. У него было множество последователей.
По их мнению, определяющей силой развития человечества является природная среда и географическое расположение. Природные условия формируют течение истории и способ жизни народов, в том числе, определяют характер размещения производительных сил. Социальные процессы, по их мнению играют второстепенную роль.
Близким к этому направлению является «энвайронментализм».
(от слова окружающая среда). Направление возникло в США. Его представителями являются Р. Смит, Г. Тейлор, Э. Симпл. Они считают, что международное разделение труда определяется различиями в природных условиях.
В частности, существует «теория климатических оптимумов» или «климатический детерминизм», которая полагает, что наиболее благоприятные условия для развития производства имеют страны, расположенные в умеренном климатическом поясе.
Основные положения этих теорий опровергаются достижениями научно-технического прогресса, внедрением новых технологий, в том числе, ресурсосберегающих. Это снижает значение природного фактора в РПС. Однако, недооценка географических условий (в частности, климатических) может привести к неблагоприятным последствиям. (ухудшение положения в регионе, неэффективность эксплуатации предприятия и т.п.). особенно - в сфере сельского хозяйства.
Важным фактором развития РПС как науки были т.н.
«Т еории размещения производительных сил», базирующиеся на определяющей роли прибыли в условиях рыночного хозяйствования.
|
|
|
Эти теории были популярны в 19 веке и имели обобщающее название:
«штандартные теории РПС».
Основоположником данного направления является немецкий ученый Йоганн Тюнен. В 1826 г. он издал книгу «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии». В ней он рассматривал модель размещения сельскохозяйственных предприятий относительно рыночного центра (крупного города) в отдельном изолированном государстве концентрическими кругами.
(т.н. «теория концентрических колец»)
В результате он пришел к выводу, что производительность сельского хозяйства падает по мере удаления его от рыночного центра. Соответственно падает и прибыль от сельскохозяйственной деятельности.
Обобщив выводы, Тюнен пришел к тому, что фактор пространства влияет на затраты и прибыль сельскохозяйственных предприятий, а также на специализацию сельского хозяйства.
Идеи Тюнена развил немецкий ученый Альфред Вебер. В 1909 г. вышла его книга «Теория штандарта промышленности».
В ней он разработал т.н. «теорию промышленного штандарта» (штандартом тогда назывался фактор размещения). Он проанализировал основные факторы, влияющие на размещение промышленных предприятий, и пришел к выводу, что
промышленность размещается на территории страны по принципу наименьших затрат.
При этом на выбор места размещения предприятия оказывают влияние взаимодействие 3-х основных факторов (или «ориентаций»):
1) транспортные издержки (основной фактор);
2) издержки на рабочую силу;
3) агломерации.
ТакжеВебер впервые выдвинул идею о создании общей теории размещения промышленных предприятий, но не осуществил ее. Теория Вебера была для своего времени достаточно прогрессивной, но она содержала целый ряд допущений и не была реализуема на практике.
На основе теорий штандарта в первой половине 20-го века возникли
«теории рынков сбыта».
Ее основоположниками были немецкие профессоры Аугуст Лёш и Вильгельм Кристаллер.
Так, А. Леш определил 5 основных факторов размещения ПС:
1) рынки сбыта товаров;
2) интересы национального хозяйства;
3) максимальная прибыль
4) транспортный фактор
5) сырьевой фактор.
* Книга «География размещения хозяйства» (1940 год).
При этом А. Лёш (в отличие от Вебера) считал, что основным фактором размещения производительных сил являются рынки сбыта готовой продукции. При этом наиболее оптимальным является такое размещение предприятия, которое дает максимальную прибыль.
При этом Лёш ввел новый критерий оценки размещения предприятий - интересы всего государства (ранее - только интересы собственника).
Идеи Лёша используются в настоящее время при выборе места для строительства новых предприятий.
Профессор В. Кристаллер подошел к проблеме РПС с другой стороны. Он рассматривал не объекты размещения (предприятия), а точки размещения (города). Он разработал «теорию центральных городов», в которой выявлялась роль городов и городских агломераций в формировании территориальной структуры страны и размещении предприятий. Такие города обеспечивают окружающие их районы товарами и услугами.
Популярной в 20-30 годы 20-го века была т.н.
«хорологическая концепция» немецкого ученого А. Гетнера.
Он считал, что главная задача науки о РПС заключается в изучении территориальной дифференциации земной поверхности, в описании территории, а не в ее познании.
Эту теорию развивал далее американец Ричард Хартшорн.
Однако, такой подход - это всего лишь первоначальный этап изучения РПС. Необходимо выяснять сущность законов РПС, для того, чтобы правильно создавать новые предприятия, а не ограничиваться описанием.
|
|
|
Также следует отметить
марксистскую теорию развития и размещения производительных сил.
Она считает. Что каждому общественному строю соответствуют свои экономические законы и закономерности (в том числе и в РПС).
В частности в условиях т.н. социализма РПС реализовывалось на основе централизованного жесткого планирования. Это позволяло сосредотачивать средства именно в тех регионах, которые считались наиболее благоприятными с точки зрения центра. Это было оправдано в 20-50 годах, но в эпоху научно-технического прогресса такой подход стал тормозом (пример - Чернобыль).
Особую роль в развитии науки о размещении производительных сил сыграл американский экономист Уолтер Изард. Он считается основателем науки о регионах (или регионалистики).
Это - направление зарубежной теории РПС, возникло в 50- годах 20 века. Является синтезом множества наук.
Его (Изарда) книги: «Размещение и территориальная экономика»(1956). Методы регионального анализа: введение в науку о регионах» (1961). «Общая социальная и региональная теория» (1968).
Изард считает, что наука о регионах шире, чем региональная экономика и РПС. Регионалистика должна изучать пространство, регионы, региональные системы и размещение элементов производительных сил.
Он предлагает идею о взаимодействии политических, социальных и экономических сил, которое должно учитываться в процессе анализа развития регионов и размещения ПС. При этом население является главным регионообразующим ядром, которое обуславливает остальные параметры экономического и социального развития.
Последователями Изарда являются В. Леонтьев (США), П. Хагетт и Р. Чорли (Англия).
Леонтьев - книга «Исследование структуры американской экономики» (1958 год).
Разработал методы изучения межотраслевых и межрегиональных связей, а также, методы межотраслевого и межрегионального баланса по схеме «затраты - выпуск». Занимался проблемами регионального планирования и экономического прогнозирования.
Хагетт - книги «Модели в географии» (1971) и «Пространственный анализ» (1965).
|
|
|
Разработал теорию пространственной организации общества, моделирование процессов на основе минимизации затрат сил и времени при перемещении ресурсов на короткие расстояния.
Еще одно направление - геополитика.
Исследует политику государства относительно окружающей среды и рассматривает проблемы, возникающие вследствие пространственных отношений, в т.ч., и РПС.
Р. Челлен - «Великие государства» - 1910 год
Ф Ратцель - Антропогеография, Политическая география - 1987 год.
Все эти направления имеют свои плюсы и минусы. Это - теоретические построения. Практика использует теорию по мере необходимости. Применяя специфические методы, разрабатываемые этими теориями.
2. Актуальные проблемы размещения производительных сил Украины.
Производительные силы Украины исследовались достаточно фундаментально. [Совет по изучению производительных сил при НАН Украины]. Однако, в период радикальной экономической реформы возникли новые проблемы, которые ранее не рассматривались.
Среди них:
1. Необходимость структурной трансформации хозяйственных комплексов регионов посредством изменений в РПС, установление оптимальных отраслевых и территориальных пропорций производства.
В Украине были чрезмерно развиты некоторые отрасли тяжелой промышленности, ориентированные на потребление всего Советского Союза и стран СЭВ. Их мощности превышают потребности Украины. Необходимо изменить структуру производства, создать высококонкурентную экономику с высокой производительностью труда и гибкой организацией производства.
Нерационально также территориальное размещение производства. - Концентрация промышленности в Донбассе и Приднепровье. В Полесье и в Центральном районе - недостаточно развита промышленность.
Также необходимо решать социальные проблемы - профессиональная подготовка, трудоустройство, социальная поддержка.
Пример - Центральный Донбасс.
2. Наблюдается существенное несоответствие между значительным экономическим потенциалом отдельных отраслей и комплексов и его неэффективным использованием.
В частности потенциал энергоемких производств не используется из-за дефицита электроэнергии.
Разрушается промышленность и сельское хозяйство. Угроза экономической безопасности государства.
3. Нарушение процессов воспроизводства трудовых ресурсов как главной производительной силы.
Происходит из-за снижения жизненного уровня населения, нерационального размещения производства и отраслей социальной сферы, отсутствие поддержки новых форм хозяйствования.
Утрата человеческого капитала, отток «мозгов» за границу, девальвация образования, снижение демографических показателей.
Необходим высокий платежеспособный спрос на товары и услуги на основе роста трудовой активности населения и уровня его доходов.
4. Нерациональное размещение производства вызывает экологические проблемы.
Необходимо уменьшить техногенную нагрузку на регионы (в т.ч., Приазовье). Перепрофилировать предприятия.
5. Отсутствие в стране современной системы регионального управления.
Необходима такая реформа региональной политики в Украине, которая дала бы возможность регионам больше возможности в использовании их экономического потенциала.
6.. Интеграция Украины в мировое экономическое пространство и расширение спектра внешнеэкономических связей требует принципиально новых организационных форм развития производительных сил.
Необходимо преодолеть зависимость от импорта (энергоносителей), усовершенствовать структуру экспорта, достичь конкурентоспособности высокотехнологичной продукции. (что сейчас проблематично).
Это—наиболее важные проблемы.
Тема 3.
ЗАКОНОМЕРНОСТИ, ПРИНЦИПЫ И ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
План темы:
1. Понятие и взаимосвязь экономических законов и закономерностей.
2. Закономерности размещения производительных сил.
3. Принципы размещения общественного производства.
4. Основные факторы, влияющие на размещение производительных сил.
1. Понятие и взаимосвязь экономических законов и закономерностей.
Современная территориальная организация производительных сил Украины сформировалась под влиянием законов плановой экономики. В условиях рыночных отношений необходимо подходить к РПС с точки зрения общеэкономических законов, характерных для всех социально-экономических формаций.
Законы - это элементы научной абстракции, центральная категория любой науки. Они не относятся к сфере явлений, а являются категориями сущности.
Закон - это внутренне необходимые, устойчивые и существенные связи между противоположными сторонами, свойствами явлений, процессов, элементов материальной системы.
Экономические законы - это объективные законы развития общества, которые отображают отношения в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и наиболее существенные устойчивые причинно-следственные связи между явлениями экономической жизни общества.
Существуют различные точки зрения на взаимосвязь законов и закономерностей. Например:
закономерности - это проявление действия общих законов применительно к какой-либо конкретной науке. Т.е.,
закономерности размещения производительных сил - это экономические законы, которые отображают наиболее существенные, стойкие, объективные причинно-следственные связи и отношения между общественно-экономическими процессами и территориями.
В целом законы и закономерности являются категориями одного порядка.
Т.е., закономерности РПС можно рассматривать как своеобразные законы территориальной организации народного хозяйства или пространственное проявление экономических законов развития общества.
Существует взаимосвязь между общеэкономическими законами и закономерностями размещения производительных сил.
Так,
1. Закон экономии труда в РПС проявляется как закономерность рационального (эффективного) размещения производства.
2. Закон общественного разделения труда проявляется в виде закономерности территориального разделения труда и закономерности комплексного размещения производительных сил
3. Закон концентрации производства проявляется как закономерность территориальной концентрации производительных сил и т.д.
Всестороннее изучение закономерностей размещения и развития производительных сил является основой для воспроизводства и рационального использования природно-ресурсного потенциала регионов, оптимального размещения предприятий различных отраслей экономики, развития производственной и социальной инфраструктуры.
2. Закономерности размещения производительных сил.
Закономерности размещения производительных сил по своему содержанию являются сложными экономическими категориями, обусловленными взаимодействием экономических, социальных демографических, природных и прочих процессов, происходящих на какой-либо конкретной территории.
В качестве пространственной формы выражения общеэкономических законов закономерности РПС обладают рядом характерных черт (признаков).:
1. Объективность (практическая деятельность людей подчинена закономерностям РПС).
2. Обязательность проявления при определенных условиях (законы экономики не слишком жесткие, но проявляются всегда, особенно - в условиях кризисов, дисбалансов и т.п.).
3. Системность, иерархичность экономических законов и закономерностей РПС (надо их использовать во взаимосвязи и объединении).
4. Автономность (взаимосвязь не полная - могут проявляться автономно).
5. Имеют конкретно-исторический характер (в условиях определенной социально-экономической ситуации действуют одним образом, при изменении ситуации - проявляются по другому) и т.д.
К наиболее распространенным закономерностям размещения и регионального развития производительных сил относятся:
1. Закономерность рационального ( или экономически эффективного) размещения производительных сил.
2. Закономерность территориального разделения труда.
3. Закономерность экономической целостности региона.
4. Закономерность региональной интеграции хозяйства.
5. Закономерность территориальной комплексности производительных сил.
6. Закономерность территориальной пропорциональности развития производительных сил.
7. Закономерность территориальной концентрации производительных сил.
8. Закономерность территориальной дифференциации производительных сил.
9. Закономерность сближения уровней социально-экономического развития регионов.
Рассмотрим подробнее эти закономерности:
1) Закономерность рационального ( или экономически эффективного) размещения производительных сил.
Она является следствием общеэкономического закона экономии труда.
Современное размещение производительных сил характеризуется существенной территориальной несбалансированностью между районами размещения ресурсов, размещения производства и потребления продукции.
Поэтому., рациональная территориальная организация производства заключается в обеспечении наивысшей производительности общественного труда посредством экономии затрат на преодоление территориальных разрывов между факторами производства.
Показатель эффективности, который применяется для оценки рациональности РПС в общем виде может быть представлен, как:
, где
Е - эффективность размещения;
Эф - эффект;
З - затраты.
Эффект может определяться валовым доходом, прибылью, национальным доходом и т.п.
2) Закономерность территориального разделения труда.
Является пространственным проявлением закона общественного разделения труда.
В каждом регионе преобладают свои отрасли материального производства и нематериальной сферы, которые определяют оптимальнуюспециализацию хозяйства данного региона. К отраслям специализации относятся те, которые развиваются в наиболее благоприятных природных и экономических условиях и производят наиболее конкурентоспособную (дешевую и качественную) продукцию.
Эта закономерность оказывает решающее воздействие на процесс формирования экономических регионов и территориально-отраслевой структуры народного хозяйства.
3) Закономерность экономической целостности региона.
Заключается в органическом единстве природной, материальной и социальной сфер жизнедеятельности общества. (закон единства компонентов системы).
Соединение всех компонентов в определенных пропорциях определяет уникальность каждого региона. необходим индивидуальный подход к развитию каждого региона.
4) Закономерность региональной интеграции хозяйства.
Связана с закономерностью территориального разделения труда.
Межрегиональная интеграция обусловлена тем, что каждый регион имеет свою специализацию. Необходим обмен специализированной продукцией, сырьем, комплектующими. Т.е., необходимо налаживать экономические связи.
Внутрирегиональная интеграция - Развитие экономических связей между предприятиями района. Затем формируются технологические производственные цепочки. Развивается вспомогательное производство. Социальная инфраструктура.
Например, добыча железной руды - уголь - металлургия - коксохимия - машиностроение - оборудование - люди - социальные потребности - пищевая и легкая промышленность - социальная сфера и т.д.
Итогом является формирование народнохозяйственного комплекса района. (который состоит и нескольких комплексов низшего уровня).
Отсюда вытекает следующая закономерность:
5) Закономерность территориальной комплексности производительных сил.
Комплексность - это взаимосвязанность элементов регионального хозяйства, которая упорядочивает эти элементы в региональную экономическую систему.
Создание комплексов является результатом процесса внутри- и межрегиональной интеграции. В комплексе имеет место взаимосвязь между специализированными, вспомогательными и обслуживающими отраслями, между ресурсами, производством и населением.
Конкретной формой проявления комплексности является: Комплексное размещение производства как экономическая категория - это объективные экономические отношения по формированию общественных потребностей в территориальном аспекте.
Взаимосвязь между предприятиями, объединенными совместным производством), формирует производственный комплекс. При этом предприятия могут быть территориально отдалены (расположены в разных районах).
В случае, если взаимосвязанные предприятия расположены компактно, территориально близко друг к другу (в одном экономическом районе), то такое объединение называется территориально-производственным комплексом. (ТПК).
Соединение нескольких ТПК, а также, предприятий не входящих в ТПК, и производственной и социальной инфрастуктуры создает предпосылки для формирования экономического района.
Комплексное развитие района означает пропорциональность, уравновешенность между природными и трудовыми ресурсами и производством, а также, межотраслевую и внутриотраслевую сбалансированность производства.
6) Закономерность территориальной пропорциональности развития производительных сил.
Эта закономерность является пространственным отображением закона концентрации производства.
Пропорциональность размещения производительных сил - это соразмерность, определенное соотношение между отдельными элементами и сферами общественного производства и существующими возможностями.
П ропорциональность должна обеспечиваться всеми элементамиобщественного производства (экономическими, социальными, природными) на любой территории.
Пример непропорциональности - развитие тяжелой промышленности в Донбассе - экология, здоровье населения, затраты на здоровье и т.п.
Существуют специальные методики расчета территориальных пропорций.
Понятия комплексности и пропорциональности тесно взаимосвязаны друг с другом. Пояснить. Важным фактором соотношения пропорций разных отраслей хозяйства и формирования территориально-производственных комплексов должен быть рынок. Пример - Рурский бассейн (смена специализации).
7) Закономерность территориальной концентрации производительных сил.
Также является проявлением закона концентрации производства. (а следовательно, связана с 2-мя предыдущими закономерностями).
Закономерность заключается в сосредоточении производства и населения в наиболее эффективных местах в районе. Такое размещение обусловлено благоприятными природными условиями, выгодным географическим положением, общей экономической ситуацией, историческими особенностями и т.д.
Результатом является более высокий уровень жизни населения (выше среднего) и большая эффективность производства.
Пример - Донбасс, Приднепровье - высокая концентрация населения и производства (полезные ископаемые, география, климат и т.п.).
Территориальная концентрация проявляется в формировании промышленных центров, промышленных узлов, городских агломераций, технополисов, урбанизированных зон и т.п. Однако, форсированная, чрезмерная концентрация приводит к снижению социально-экономической эффективности, проблемам Пример - опять мы.
С этой закономерностью органически связана следующая закономерность
8) Закономерность территориальной дифференциации производительных сил.
Она заключается в том, что район объективно (как бы самопроизвольно) делится (дифференцируется) на различные участки (субтерритории), на каждой из которых развиваются свои характерные отрасли.
Т.е, где то - металлургия, где-то - добыча угля, где-то - сельское хозяйство и тд. Однако, при этом сохраняется региональная целостность, поскольку предприятия различных отраслей взаимосвязаны технологически, через социальную инфраструктуру и т.п.
9) Закономерность сближения уровней социально-экономического развития регионов.
Эта закономерность связана с процессами территориального разделения труда и региональной интеграцией. Каждый район имеет свою специфику (может быть беднее, богаче). Однако, поскольку он является замкнутой системой, то у районов существуют возможности для саморазвития. Они должны базироваться на принципах самофинансирования, самоуправления и самообеспечения. И вносить, тем самым, свой индивидуальный вклад в экономику страны.
В Украине в настоящее время большинство регионов дотационные (т.е.., убыточные и финансируются из центра через механизмы перераспределения).
За счет регионов-доноров:
Донецкая, Днепропетровская, Запорожская, г. Киев, Харьковская.
Это - неправильная практика. Необходимо повышать самостоятельность регионов и переводить их на самофинансирование.
Это - основные закономерности.
Кроме того, существует ряд других закономерностей (в контексте новых методологических подходов к науке о РПС):
1. Закономерность социальной направленности развития и размещения производительных сил.
(вытекает из необходимости социализации экономической системы, поскольку целью экономического прогресса является всестороннее развитие человека и удовлетворение его потребностей).
Эта закономерность реализуется через учет интересов населения региона, приоритетность решения социальных проблем, обеспечение права граждан на свободный выбор места проживания и сферы трудовой деятельности.
2. Закономерность устойчивого развития производительных сил.
Устойчивое развитие производительных сил возможно за счет сбалансированности экономических, социальных, демографических, экологических и пр. составляющих хозяйственной системы региона.
Для этого необходимо:
* структурная перестройка экономики;
* переоснащение производства;
* развитие наукоемких отраслей;
* обеспечение рационального природопользования;
* эффективное воспроизводство ресурсной базы производства;
* эффективное использование трудового потенциала.
3. Закономерность соответствия размещения производительных сил требованиям национальной экономической безопасности.
Уровень экономической безопасности государства зависит от:
* уровня обеспеченности потребностей государства в сырьевых и энергетических ресурсах;
* отраслевой и производственной структуры хозяйственных комплексов;
* степени завершенности технологических циклов производства;
* интегрированности в мировое экономическое хозяйство.
Украина, занимая по площади 0,4% территории и насчитывая численность населения 0,8% от мировых показателей, добывает около 5% мирового объема минерально-сырьевых ресурсов.
Однако, сильная зависимость от энергоносителей, которая усугубляется несовершенством отраслевой и территориальной структуры хозяйства. Отсутствуют многие замкнутые технологические циклы (атомная энергетика, химическая промышленность, машиностроение - комбайны, автомобили - и т.п.). Промышленность устаревшая, материало- и энергоемкая. Высокая экспортная ориентация - оборачивается закрытием чужих рынков. Кроме того, структура экспорта - сырье и полуфабрикаты. Следовательно - имеются существенные проблемы в экономической безопасности государства.
4. Закономерность планомерности и управляемости в размещении и развитии производительных сил.
При размещении производительных сил необходимо ориентироваться на планирование развития народного хозяйства, включающего в себя: государственное регулирование экономики, индикативное планирование и экономическое прогнозирование.
Учитывая индивидуальность территорий, необходимо уделять внимание программам социально-экономического развития регионов. Главная цель их разработки - формирование на территории региона эффективного хозяйственного комплекса на основе рационального использования имеющегося ресурсного потенциала территории.
При их разработке должны учитываться интересы центра и территорий. (что не всегда имеет место). Донбасс - 2020.
5. Закономерность ориентации размещения производительных сил на обеспечение высокой конкурентоспособности продукции.
Конкурентоспособность продукции зависит от выбранного варианта размещения нового производства и варианта совершенствования существующей хозяйственной структуры региона. Необходимо учитывать не только конъюнктуру рынка, но и трудовые ресурсы, свободный капитал, новые технологии и т.п.
Это - наиболее часто используемые закономерности размещения производительных сил.
3. Принципы размещения общественного производства.
Размещение и развитие ПС осуществляют на основе определенных принципов. С помощью принципов реализуются на практике закономерности РПС. (т .е., принципы РПС - практическое отражение закономерностей РПС).
Принципы размещения производительных сил - это выработанные обществом научно обоснованные идеи и положения, которыми определяются объективные потребности и условия общественного развития, используемые в практической деятельности при решении конкретных вопросов размещения производительных сил.
Принципы РПС являются определяющими при выборе места расположения новых производственных и социальных объектов, при совершенствовании территориальной и отраслевой структуры хозяйственного комплекса региона, выработке основных направлений региональной политики.
Поскольку принципы являются своеобразным результатом отражения закономерностей РПС применительно к конкретной территории, то можно рассматривать их как своеобразные правила деятельности общества при размещении производительных сил на конкретном историческом этапе.
Принципы могут отражать одновременно несколько закономерностей либо даже являться сдерживающей силой проявления закономерностей (закономерность территориальной концентрации ПС находится в противофазе с принципом размещения новых производств в небольших поселениях). Также, из одной закономерности могут вытекать несколько принципов РПС.
Существует множество принципов РПС, зачастую противоречащих друг другу и проявляющихся в определенных условиях. Среди них:
1. Принцип социальной ориентированности РПС.
( в развитых странах является одним из важнейших принципов, вытекает из закономерности социальной направленности РПС. Необходимо в каждом регионе создать такую структуру хозяйствования, которая бы в полной мере удовлетворяла материальные и духовные потребности населения региона). У нас пока не работает.
2. Принцип ограниченного централизма.
( сформулирован ученым В. Поповкиным. Сущность заключается в органичном соединении интересов страны и интересов регионов и его населения. Государство не должно вмешиваться в непосредственную деятельность регионов. Оно должно создавать с помощью законов, налогов, льгот такую территориально-отраслевую структуру, которая могла бы эффективно развиваться самостоятельно).
3. Принцип ведущей роли самоуправления.
(Взаимосвязан с предыдущим принципом, более ориентирован на Европу. Больше самостоятельности регионам, развитие новых форм регионального управления).
4. Принцип рационального размещения производства (максимальной экономии общественного труда).
(вытекает из закономерности рационального размещения производительных сил). Выражается в проявлении более конкретных принципов:
Следствия принципа максимальной экономии общественного труда.
5. Принцип приближения материало- и энергоемких производств к источникам материальных и энергетических ресурсов.
6. Принцип использования наиболее выгодных природных ресурсов.
7. Принцип приближения трудоемких производств к трудовым ресурсам.
8. Принцип приближения производств товаров массового потребления к районам высокой концентрации населения (потребления продукции).
9. Принцип учета транспортного фактора при РПС.
(эти принципы не требуют особых объяснений, логически понятны).
10. Принцип объединения региональной специализации и комплексного развития экономики регионов на основе совершенствования территориального развития и интеграции труда.
( реализуется в том, что на смену сложившемуся ранее территориальному разделению труда, основанному на узковедомственных интересах, приходит интеграционное разделение труда, на основе установления рыночных отношений самостоятельных предприятий). И т.о. баланс интересов специализированных отраслей и регионального комплекса в целом саморегулируется.
11. Принцип сбалансированности и пропорциональности РПС
означает такое размещение производства, при котором:
· соблюдается равновесие между имеющимися ресурсами и производственными мощностями региона;
· сохраняется определенная пропорция между отраслямиспециализации региона,
· соблюдается баланс между предприятиями производственной и непроизводственной сферы; а также
· соотношение между основными, вспомогательными и обслуживающими отраслями).
Соблюдение этого принципа повышает экономическую устойчивость региона.
12. Принцип ограничения чрезмерной концентрации промышленных объектов в крупных городах.
(такая концентрация, хотя и дает первоначальный эффект в виде экономии прямых затрат, однако, имеет побочные результаты в виде перенаселенности, экологических проблем, техногенных факторов и т.п.).
13. Принцип обеспечения экологического равновесия и охраны окружающей среды.
(при выборе вариантов размещения необходимо склоняться в пользу варианта, не повышающего экологическую напряженность в регионе. Этим принципом ранее пренебрегали не только у нас, но и на Западе. Сейчас там экологии придают важнейшее значение и соблюдается принцип экологического императива.
14. Принцип научно обоснованного природопользования.
(связан с предыдущим принципом. Необходимо рациональное использование природных ресурсов, их своевременное воспроизводство и охрана окружающей среды).
15. Принцип ускоренного развития менее развитых регионов.
(вытекает из закономерности сближения уровней социально-экономического развития регионов.
Предполагает наличие активной региональной политики в государстве. В результате более отсталые регионы по интегральным показателям приближаются к более развитым. Мероприятия - льготы, трансферты и т.п.
Пример - Донбасс. (экология, соц развитие).
16. Принцип учета достижений научно-технического прогресса.
(развивать нужно отрасли, в которых имеются передовые технологии.).
17. Принцип участия в международном территориальном разделении труда.
( государство должно развивать те отрасли, для которых имеются лучшие природные и экономические условия. При этом продукция этих отраслей должна быть конкурентоспособной). Т.е. используется Закономерность ориентации РПС на обеспечение высокой конкурентоспособности продукции.
18. Принцип усиления обороноспособности и национальной безопасности страны.
(отражает Закономерность соответствия размещения производительных сил требованиям национальной экономической безопасности).
19. Принцип разнообразия форм хозяйствования.
(помимо государственных форм в нашей стране появились частная, акционерная, арендная и др. формы собственности. Поэтому к РПС надо подходить с учетом интересов собственников (нельзя заставить).
20. Принцип относительной устойчивости территориальных социально-экономических систем в экстремальных условиях.
(в экономических районах следует организовывать такие условия жизнеобеспечения населения, которые могли бы обеспечить относительную автономность социально-экономического развития.).
Соблюдение вышеперечисленных принципов (а также, других принципов) позволяет районам устойчиво развиваться. А несоблюдение - приводит к проблемам.
4. Основные факторы, влияющие на размещение производительных сил.
Закономерности и принципы РПС воплощаются в жизнь при условии учета конкретных факторов, влияющих как на размещение отдельных объектов, так и на формирование территориальных и отраслевых комплексов в целом.
Под
факторами размещения производительных сил понимают совокупность многочисленных разнообразных конкретных причин, условий, ресурсов, аргументов, которые определяют выбор места расположения нового социально-экономического объекта или условия дальнейшего развития существующего объекта с учетом его особенностей, производственных и социальных критериев и целей существования.
Т.е., совокупность факторов размещения какого-либо социально-экономического объекта определяет его пространственную локализацию.
Имеется множество факторов РПС. их можно сгруппировать:
1) природно-географические факторы;
2) геополитические факторы;
3) социально-демографические факторы;
4) социально-экономические факторы;
5) технико-экономические факторы.
Первые четыре группы факторов определяют совокупность внешних (по отношению к объекту) условий размещения какого-либо объекта.
Технико-экономические факторы определяются внутренней логикой развития каждой отрасли и целями функционирования конкретного предприятия.
Рассмотрим подробнее все группы факторов.
1. К природно-географическим факторам относят:
а) природные ресурсы
Природные ресурсы - это объекты и силы природы, которые на определенном уровне развития производительных сил и при определенной степени изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей общества в форме непосредственного использования в материальной деятельности.
Сюда включаются минерально-сырьевые ресурсы, топливно-энергетические ресурсы, водные ресурсы, лесные ресурсы, территориально-биологические ресурсы, земельные ресурсы, прочие ресурсы.
Эта группа ресурсов имеет чрезвычайно важное значение для развития и РПС.
Так сырьевой фактор сильно влияет на размещение таких производств, где отношение затрат сырья к объемам готовой продукции существенно превышает единицу. Наилучшее соотношение наблюдается в натуральных единицах
(масса исходного сырья к массе готовой продукции).
Так, в черной металлургии соотношение составляет, в среднем, не менее 2,5: 1.
В сахарной промышленности - 7: 1.
Медеплавильная промышленность - 7,5: 1.
Производство масла 15: 1.
Эти производства тяготеют к источникам сырья.
А например, электронное машиностроение и приборостроение - стоимость готовой продукции существенно превышает стоимость сырья, при этом масса сырья незначительно больше массы готовой продукции. Здесь сырьевой фактор не влияет.
Влияние сырьевого фактора из-за снижения материалоемкости продукции постепенно уменьшается.
Топливно-энергетический фактор влияет на энергоемкие производства.
К высокоэнергоемким относятся производства, где доля топливно-энергетических затрат составляет 30 - 45% и более от затрат на производство продукции.
Среднеэнергоемкие - 15 - 30 %.
Неэнергоемкие - менее 15 %.
Энергоемкие производства делятся на электроемкие и топливоемкие.
К электроемким относятся - металлургия (выплавка алюминия, титана, магния, никеля, ферросплавов, стали). Некоторые виды химической продукции (производство синтетического каучука, вискозного шелка). Потребляют большое количество электроэнергии.
Топливоемкие - потребляют много тепла. Производство глинозема, цемента, стекла, целлюлозы, выплавка цинка, никеля.
Особое место занимают тепловые электростанции - потребляют уголь и газ.
Водный ( гидрологический ) фактор. Влияет на производства, где по технологии потребляется вода. Это - черная металлургия, химия органического синтеза.
Однако, наибольший потребитель - это сельское хозяйство. (производство риса, хлопка, кормовых культур и т.п.). В южных регионах Украины - недостаток воды.
Дефицит природных ресурсов сдерживает развитие соответствующих отраслей промышленности. Однако, в условиях научно-технического прогресса влияние природно-ресурсных факторов несколько уменьшается (замена на искусственные ресурсы, уменьшение расхода сырья, повышение показателей выхода сырья из исходной породы, ресурсосберегающие технологии).
Тем не менее, некоторые виды ресурсов (невосполнимые) необходимо экономить более тщательно (водные, биологические и т.п.).
б) природные условия.
Природные условия - это силы и особенности природы, имеющие существенную важность для жизнедеятельности населения, которые на определенном этапе развития хотя и не принимают непосредственного участия в производстве, тем не менее, имеют влияние на производственные процессы.
К ним относятся климатические условия, характер и качество грунтов, рельеф местности, условия добычи полезных ископаемых.
Природные условия оказывают влияние на развитие сельского хозяйства, строительства, технологические характеристики производства и на условия жизни населения. Так,
климатические условия влияют на производительность и специализацию сельского хозяйства (Хрущев - кукуруза), на себестоимость строительства, на воспроизводство рабочей силы (условия жизни населения - холодно / тепло).
Рельеф местности и характер грунта - на выбор площадки для строительства новых производственных объектов.
Условия добычи полезных ископаемых определяют - технологию их дальнейшей переработки. И т.п.
2. Геополитические факторы.
Они обеспечивают интеграцию производительных сил страны или региона в структуру мирового экономического пространства и международного разделения труда на основе развития различных форм внешнеэкономических связей.
К ним относятся: географическое положение территории, модель интеграции страны или региона в мировое экономическое пространство, конкурентные преимущества отечественных товаропроизводителей на мировом рынке.
Украина имеет благоприятное географическое положение (мост между Россией и Европой, развитый транспорт, выход к морю). Высокая степень интеграции. Однако, низкая конкурентоспособность продукции (низкий уровень переработки, закрытие перспективных рынков, высокотехнологичную продукцию не пускают на мировой рынок - самолеты АН, ракетоносители, спутники, атомное машиностроение.
Необходима целенаправленная деятельность государства.
3. Социально-демографические факторы.
В их число входят:
общая численность и структура населения, территориальные особенности размещения населения, миграция, режим воспроизводства населения, численность трудовых ресурсов, их территориально-отраслевое распределение и качественные характеристики, численность и формы занятости экономически активного населения (рабочей силы), безработица, мобильность рабочей силы.
Основные проблемы демографического развития Украины, оказывающие существенное влияние на размещение и развитие производительных сил:
* резкое падение показателей рождаемости, а также, брачности;
* депопуляция (отрицательный естественный прирост населения);
* высокий уровень младенческой и детской смертности;
* снижение средней продолжительности жизни (особенно - у мужчин);
* высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте, в том числе, по причинам производственного травматизма;
* несовершенная половозрастная структура населения;
* рост демо-экономической нагрузки на трудоспособное население (за счет увеличения доли представителей старшего поколения).
Социально-демографические факторы (в первую очередь, трудовой фактор или фактор рабочей силы) позволяют дать оценку уровня трудообеспеченности регионов (трудоизбыточные или трудонедостаточные).
В зависимости от этой оценки принимается решение о размещении новых производств в регионе, или, напротив, о необходимости закрытия действующих предприятий.
Влияние трудового фактора определяется объемом затрат труда на производство единицы продукции. Наиболее точным методом исчисления является метод натуральных показателей - затраты человеко-часов на единицу продукции.
Наприме р, на 1 работника приходится в год 750 т добычи угля, 90 т произведенного синтетического каучука, 60 т стали. В то же время, в производстве холодильного оборудования - 6 т, трикотажной пряжи - 2 т, вычислительной техники - 600 кг.
Чем меньше продукции по весу (или по объему и т.п.) приходится на 1 человека, тем больше трудоемкость производства.
Демографические факторы влияют, в первую очередь, на размещение трудоемких отраслей (электронное машиностроение, приборостроение, инструментальное производство, ткацкая и швейная промышленность). Они должны размещаться в трудоизбыточных районах. При этом следует учитывать структуру населения по полу (мужские и женские отрасли).
Также оказывают влияние на наукоемкие производства. К наукоемким относятся производства, где занята высококвалифицированная рабочая сила и необходимы крупные капиталовложения в научно-исследовательские разработки. (производство вычтехники, автомобиле- и самолетостроение, космическая отрасль, оборонная промышленность и т.п.).
Наукоемкие производства размещаются в крупных городах (Киев, Харьков, Донецк, Одесса, Днепропетровск) или в городах-спутниках (Зеленоград, Королев, Новосибирский Академгородок, Силиконовая Долина в Калифорнии).
4. Социально-экономические факторы.
Они охватывают: уровень развития социальной инфраструктуры; состояние окружающей среды и природоохранную деятельность (экологический фактор); санитарно-гигиенические условия труда.
В последнее время роль социально-экономических факторов существенно возросла. Это связано с образованием диспропорций в развитии многих стран, поскольку ранее не учитывались интересы конкретных людей (только интересы страны в целом - у нас, или интересы собственника капитала - на Западе).
Сейчас возросла роль человеческого фактора. Поскольку на настоящее время человек рассматривается как главный элемент производительных сил (работник, потребитель, является движущей силой не только в экономике, но и в социальной, духовной, политической сферах жизни общества).
Возрастает влияние на территориальную организацию производства:
Социальная инфраструктура - это совокупность отраслей народного хозяйства, функционирование которых направлено на удовлетворение материальных, духовных и культурно-бытовых потребностей населения.
В социальную инфраструктуру входят:
жилые здания, объекты торговли и общественного питания, пассажирский транспорт, объекты жилищно-коммунального обслуживания, образовательные, медицинские, культурно-развлекательные спортивные учреждения и т.п.
Регионы, в которых социальная инфраструктура более развита, имеют большую инвестиционную привлекательность (инфраструктуру не надо создавать). Трудовые ресурсы лучшего качества, поскольку при развитой социальной инфраструктуре выше уровень жизни.
Т.е., социальная инфраструктура влияет на процесс территориальной организации производства через воспроизводство, использование и размещение трудовых ресурсов. Есть также обратный процесс влияния РПС на социальную инфраструктуру.
Весьма важным является экологический фактор.
Взаимосвязи между природой и человеком, природой и обществом, природой и хозяйственной средой определяют уровень и качество жизни населения.
Общество в процессе своего развития посредством хозяйственной деятельности оказывает влияние на окружающую среду. Изменения в природе оказывают обратное негативное воздействие на человека. Это приводит к ухудшению здоровья, условий труда и отдыха, снижению количества и качества продукции, связанной с природопользованием.
Необходима гармонизация взаимоотношений человека и природы, рациональная территориальная организация ПС, структурная перестройка производства, ресурсосберегающие технологии (уменьшение материало- и энергоемкости, замкнутые циклы производства, утилизация отходов), экологический контроль и т.п.
Это приведет к улучшению экологической обстановки и оптимизации размещения производительных сил.
5. Технико-экономические факторы.
Включают в себя:
* основные направления научно-технического прогресса и конкретные формы внедрения его достижений в практику хозяйствования;
* развитие производственной инфраструктуры;
* формы общественной организации производства;
* уровень развития транспортной системы.
Научно-технический прогресс является одним из решающих факторов, воздействующих на размещение производительных сил.
Развитие НТП является всеохватывающим, экстерриториальным. НТП оказывает всестороннее воздействие на общество.
Следует отметить, что НТП действует на РПС не напрямую, а через воздействие других факторов. При этом происходит переоценка роли этих факторов.
Например, в 19 веке в металлургии кокса расходовалось больше, чем руды. Поэтому металлургические предприятия располагались ближе к залежам угля. (Донбасс, Рур, Йоркшир). Сейчас иные пропорции. Поэтому металлургия тяготеет к месторождениям железной руды (Липецк, Старый Оскол, Кривой Рог).
Машиностроение ранее тяготело к металлургии. Сейчас - экономия сырья, применение химии и т.п. - Машиностроение тяготеет а трудовым ресурсам.
Внедрение результатов НТПрогресса приводит к снижению трудо-, материало- и энергоемкости продукции. Это ослабляет влияние сырьевого, топливно-энергетического, транспортного и трудового фактора и создает одинаковые условия для развития всех регионов.
Важным фактором является производственная (или экономическая, или хозяйственная) инфраструктура.
Производственная инфраструктура - включает в себя комплекс научно-технических сооружений, систем и служб (наземные сооружения, дороги, трубопроводы, теплотрассы, линии электропередач, каналы, склады и т.п.), которые необходимы для функционирования материального производства и обеспечивают на определенной территории движение грузов, энергии, информации и т.п.
Главными признаками производственной инфраструктуры являются:
территориальная разветвленность и территориальная ориентация функционирования, а также удовлетворение потребностей производственных процессов.
Производственная инфраструктура обеспечивает непрерывность процесса производства в условиях углубления отраслевого и территориальногоразделения труда. Ее развитие способствует снижению производственных затрат и увеличению объема выпуска совокупного общественного продукта.
Составной частью производственной инфраструктуры является транспорт, который в виду своей важности рассматривается как самостоятельный фактор.
Транспорт обеспечивает непрерывность процессов производства и потребления, осуществления производственно-территориальных связей.
Особую важность транспорт имеет для предприятий, занимающихся массовой перевозкой сырья и произведенной продукции (уголь, стройматериалы, топливо, продукция сельского хозяйства).
При этом невыгодно перевозить дешевые грузы, поскольку транспортная составляющая в их себестоимости может занимать большую долю (свыше 25%). Напротив, на дорогостоящие грузы (сахар, продукция машиностроения, химии) транспортные расходы не превышают 1-2 % от их стоимости.
Дешевый вид транспорта - водный и трубопроводный транспорт. Наиболее массовый вид транспорта - железнодорожный.
В настоящее время научно-технический прогресс снижает важность транспортного фактора. (удешевляются перевозки, снижается масса перевозимых грузов).
Размещение промышленного производства зависит от форм общественной организации производства.
К этим формам относятся: концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование. Совершенствование этих форм влияет на рост мощности предприятий, размеры сырьевых баз в каждом экономическом районе.
Это - основные группы факторов, влияющих на РПС.
Кроме того, существует ряд факторов, которые невозможно непосредственно отнести к одной из вышеперечисленных групп. Это -
национальный фактор (компактное расселение некоренной национальности в каком-либо регионе);
потребительский фактор - (ориентация на потребителя какой-либо продукции);
фактор рыночной конъюнктуры - ориентация на производство товаров, имеющих временный, но устойчивый спрос. И т.п.
Тема 4.
