2015-10-16
2311
План темы:
1. Основные методы обоснования размещения и развития производительных сил.
2. Оценка эффективности размещения предприятий и отраслей народного хозяйства..
3. Выбор оптимального варианта размещения производительных сил.
4. Отраслевые и территориальные схемы размещения и развития производительных сил.
1. Основные методы обоснования размещения и
развития производительных сил.
Мы уже отмечали, что наука о РПС использует множество разнообразных методов различного уровня (общенаучные, междисциплинарные, специальные и методико-технические), которые в совокупности образуют методологию данной науки.
Разнообразие применяемых методов обусловлено множеством различных закономерностей, принципов и факторов, которые следует учитывать при размещении элементов производительных сил. При этом зачастую пользуются сочетанием нескольких методов (методических подходов), для того, чтобы определить наилучший вариант размещения нового объекта производительных сил либо развития существующего объекта РПС. Благодаря этому определяются наиболее эффективные варианты и схемы территориальной организации хозяйства как страны в целом, так и ее отдельных регионов.
|
|
|
В целом система территориальной организации хозяйства характеризуется размещением отраслевых и межотраслевых комплексов, производственной и социальной инфраструктуры, а также хозяйства экономических районов.
К числу основных методов анализа территориальной организации хозяйства относят:
1) метод системного анализа;
2) балансовые методы;
3) нормативный метод;
4) картографический метод;
5) экономико-статистические методы;
6) экономико-математические (эконометрические) методы.
К числу комплексных общенаучных методов следует относить метод системного анализа.
Системный анализ - метод научного исследования, при котором осуществляется комплексное изучение объекта, предусматривающее не только изучение его внутренней структуры и внутренних взаимосвязей, но и характера взаимодействия внутренних и внешних взаимосвязей друг с другом.
С помощью способов и методов системного анализа объекты исследования (в т.ч., объекты РПС) рассматриваются как обобщенные динамические системы, взаимодействующие с другими системами. Благодаря этому можно рассмотреть и сравнить различные варианты размещения производства и др. объектов РПС и выбрать тот вариант, который наилучшим образом соответствует интересам региона и государства в целом.
Процедура системного анализа является многоэтапной.
На 1-м этапе осуществляется постановка задачи исследования, определяется объект исследования (рассматриваемый как территориальная социально-экономическая система), формулируется цель исследований и вырабатываются критерии для изучения объекта как системы.
|
|
|
На 2-м этапе определяется структура системы, изучаются взаимосвязи между элементами этой структуры, а также взаимосвязи системы с внешней средой.
На 3-м этапе разрабатывается математическая модель системы, определяется степень ее адекватности, вносятся коррективы в модель после чего
на завершающем этапе изучаются варианты размещения объекта (группы объектов) производительных сил и выбирается наиболее оптимальный (эффективный) вариант.
Например - Применение системного подхода явилось основанием для формирования единой энергосистемы страны (и группы стран), единой транспортной системы и т.п.
Системный анализ (поскольку является комплексным) предусматривает применение других методов, в частности, экономико-статистических и эконометрических.
Важную роль в науке о РПС играют также балансовые методы.
На основе балансовых методов определяется необходимость использования того или иного вида ресурсов, производства необходимых изделий, развития транспортной системы, размещения трудоемких производств в местах избытка трудовых ресурсов и т.п.
Балансовые методы ориентированы на разработку отраслевых и территориальных балансов.
Разрабатываются балансы: трудовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения, территориальные и отраслевые балансы производства, распределения и потребления продукции по регионам и по стране в целом (как по отдельным видам продукции, так и в целом по отраслям), балансы наличия и использования природных ресурсов и т.д.
Баланс - система взаимосвязанных показателей, которые характеризуют наличие и использование материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов. В балансах учитываются, с одной стороны, все источники формирования ресурсов, а с другой стороны, - все направления их использования.
Особая роль принадлежит методу территориальных пропорций вразмещении производства (разновидность балансовых методов).
Этот метод применяется для совершенствования территориальной структуры производства, соблюдения соотношения отраслевых и территориальных пропорций в процессе комплексного развития народного хозяйства и размещения элементов производительных сил.
Территориальные пропорции подразделяются на общеэкономические, межрегиональные и региональные.
Общеэкономические территориальные пропорции - отражают вклад отдельных регионов в производство валового национального продукта (ВНП), создание национального дохода, фондов потребления и накопления.
Межрегиональные территориальные пропорции - отражают экономические связи между отдельными регионами в процессе общественного производства, распределения, обмена и потребления продукции промышленности, сельского хозяйства и сферы материальных услуг.
Региональные территориальные пропорции - учитывают конкретные особенности развития каждого региона, уровень его комплексности и специализации.
Также важным является метод межотраслевых балансов, которые подразделяются на национальные и региональные межотраслевые балансы. С помощью последнего метода (т.е. региональных межотраслевых балансов) определяется сбалансированность экономики региона.
В целом схему межотраслевого баланса можно представить в виде таблицы, в которой, с одной стороны, отражается производство продукции по всем отраслям народного хозяйства, а также учитывается ввоз в регион продукции и наличие запасов продукции. С другой стороны, отражается потребление продукции внутри региона, вывоз ее из региона и остатки непотребленной продукции. Если производство и потребление эквивалентны, то экономика региона считается сбалансированной.
|
|
|
Более точными являются разработки балансовых моделей, относящихся к экономико-математическим методам.
Важным является нормативный метод. Он применяется в совокупности с другими методами и подразумевает разработку определенных нормативных показателей (критериев), на которые следует ориентироваться при перспективном размещении производства. Нормативы должны быть экономически обоснованными и ориентироваться на внедрение ресурсосберегающих технологий, решение экологических проблем, рациональное использование материальных и трудовых ресурсов.
В число традиционных методов входит картографический метод, заимствованный из экономической географии.
Экономическое картографирование - наглядный графический способ исследования территории посредством разработки различных карт, картодиаграмм, картосхем и т.п. С его помощью можно анализировать особенности размещения производительных сил в увязке с особенностями территории, оценивать расстояние между объектами, плотность территории, наличие городских агломераций и т.п.
Поскольку современные экономические процессы и явления, влияющие на РПС, имеют массовый характер, разнообразны и зависят друг от друга (имеют корреляционную связь), то для изучения особенностей РПС применяют более новые методы: экономико-статистические и экономико-математические.
В число экономико-статистических методов ( массовые процессы и явления) входят индексные методы, методы средних величин, расчеты относительных показателей, метод группировок, корреляционный анализ, графоаналитические методы, выборочные и специальные исследования.
Также получили развитие экономико-математические методы (эконометрические).
Их сущность заключается в формализованном описании экономических процессов и явлений и в дальнейшей разработке экономико-математических моделей в виде системы математических уравнений.
|
|
|
Преимущества этого метода заключаются в:
* возможности математического программирования при разработке моделей (т.е., применении компьютеров);
* точности расчетов;
* в расчетах большого количества вариантов и выборе оптимального из них по определенным критериям;
* в упрощенном способе внесения изменений (если принимают другие критерии);
* быстроте обработки информации и наглядности ее представления.
Наибольшее распространение получили балансовые и оптимизационные математические модели.
Балансовые модели строятся в виде шахматных таблиц, после чего определенная разновидность баланса (отраслевые, межотраслевые, районные и т.п.) представляется в виде матрицы и рассчитывается с помощью стандартных или специально разработанных компьютерных программ.
Оптимизационные модели - предназначены для выбора оптимального варианта размещения не только отдельных предприятий и отраслей, но и территориально-производственных комплексов. При этом модель может быть представлена как в табличной (матричной), так и в графической форме.
2. Оценка эффективности размещения предприятий и отраслей народного хозяйства..
Для оценки эффективности размещения отдельных предприятий или группы предприятий, относящихся к одной отрасли используются показатели анализа размещения производительных сил. Эти показатели различны, их много и они подразделяются на группы:
* натуральные;
* стоимостные;
* количественные;
* качественные;
* технико-экономические.
Натуральные показатели являются исходными для определения производственной мощности предприятия, расчета его производственной программы, формирования внутриотраслевых и межотраслевых связей и пропорций. Они измеряются в физических единицах (штуки, тонны, метры и т.п.). На основе натуральных показателей составляют материальные балансы.
Также используются условно-натуральные показатели (тонны условного топлива, условные банки и т.п.).
Пример - необходимо для региона предприятие по переработке 10 млн. тонн угольного концентрата и т.п.
Стоимостные (денежные) показатели характеризуют процесс общественного производства. Они дают возможность соизмерять данные производства продукции с капиталовложениями, текущими затратами, доходами населения и т.п.
К ним относятся - объемы валовой, товарной, реализованной, чистой продукции; валовый национальный продукт (ВНП), внутренний валовый продукт (ВВП), национальный доход (НД). Измеряются в денежной форме. (грн, USD).
Количественные показатели характеризуют абсолютные размеры, связанные с измерением величины совокупности объектов (элементов) производительных сил.
К ним относятся - объем производства, объем капитальных работ, перевозок и т.п.
Качественные показатели - определяют уровень и темпы развития процессов, качественные особенности явлений, закономерности развития процессов и явлений.
К ним относятся - степень использования общественного труда, производственных ресурсов, рост производительности труда, рентабельность производства и т.п.
Технико-экономические показатели - являются базой для разработки и обоснования количественных и качественных показателей. Они отображают уровень использования природных и трудовых ресурсов, дают возможность научно обосновать размещение отраслей и предприятий.
К технико-экономическим показателям относятся:
1. трудоемкость производства;
, где
ЗТ - затраты труда, чел-часов, чел-дней, грн;
ВП - годовой выпуск продукции (валовой, товарной, чистой и т.п.), грн., шт, т и т.п.
Трудоемкость производства - доля заработной платы в себестоимости продукции. Этот показатель важен для трудоемких отраслей.
2. материалоемкость производства;
, где
ЗМ - затраты материалов, грн., т, шт и т.п.;
МЕ - Количество материалов, затрачиваемых на изготовление единицы продукции, в т.ч., отходы производства. Материалоемкие производства - в районах сырьевой базы.
3. энергоемкость производства;
, где
ЗЭ - затраты энергии, кВт-час, грн;
Энергоемкость пр=ва - определяется долей топливных затрат (энергии, тепла, топлива) в себестоимости продукции. Ближе к топливным и энергетическим ресурсам.
4. водоемкость производства;
, где
ЗВ - затраты воды, л, т, м3, грн;
Водоемкость - затраты воды на изготовление единицы продукции. Водоемкие - ближе к источникам воды. Металлургия, химия. Для производства 1 тонны чугуна необходимо - 2 тыс. кубометров воды.
5. фондоемкость производства;
, ГДЕ
ОФ - стоимость основных производственных фондов, грн;
6. капиталоемкость производства
, где
КВ - стоимость капиталовложений на сооружение объекта производительных сил; грн;
7. транспортабельность сырья и материалов
, ГДЕ
ЗТр см - затраты на транспортировку сырья и материалов, грн;
8. транспортабельность продукции;
, где
ЗТр п - затраты на транспортировку продукции, грн;
9. себестоимость продукции.
Где,
З см - затраты на предметы труда (сырье, материалы, топливо, энергию и т.п.);
А - затраты на средства труда (амортизационные отчисления);
З от - затраты на оплату труда;
З р - затраты на сбыт (реализацию) продукции;
З пр - прочие затраты.
При определении эффективности функционирования предприятия или отрасли используют группу показателей (количественных, качественных и технико-экономических). - фактических.
Например - валовая и товарная продукция, численность трудящихся, производительность труда, стоимость ОснФондов, капвложения и т.п.
При новом строительстве - прогнозные (плановые) показатели.
Однако, наличие множества показателей усложняет расчеты. Поэтому для определения эффективности размещения предприятия или отрасли используют обобщающие показатели.
К ним относятся либо агрегатные интегральные показатели (включают в себя группу показателей, объединенных определенным образом.
Либо в качестве обобщающего берется какой-либо важный показатель.
Например,
как мы уже знаем.
Эффективность в экономике можно рассчитать как отношение эффекта, полученного в результате капиталовложений (затрат), к размерам самих капиталовложений.
В качестве эффекта можно рассматривать:
1) для отдельного предприятия или для группы предприятий одной отрасли - увеличение объемов производства, прирост прибыли, снижение себестоимости;
2) для народного хозяйства страны или региона - прирост национального дохода.
В качестве затрат можно рассматривать
капитальные затраты на размещение нового предприятия или на реконструкцию старого, текущие затраты (себестоимость произведенной продукции). Причем их нельзя механически суммировать.
Показатели эффективности могут быть различными.
Различают общую ( или абсолютную) эффективность и относительнуюэффективность.
Общая эффективность рассчитывается посредством соотношения прироста прибыли (национального дохода) к затраченным капиталовложениям.
Сравнительная эффективность рассчитывается при выборе наиболее выгодного варианта размещения объекта производительных сил.
Наиболее часто используют расчет эффективности капиталовложений.
1. В масштабах народного хозяйства.
Е = DНД / К, где
Е - к-т экономической эффективности капиталовложений
DНД - годовой прирост национального дохода, грн;
К - капитальные вложения, вызвавшие этот прирост, грн.
2. В масштабах отраслей
Е = DЧП / К, где
DЧП - годовой прирост чистой (валовой, товарной) продукции в отрасли, вызванный капвложениями, грн;
или
Е = DП отр. / К, где -
DП отр - годовой прирост прибыли в отрасли, вызванный капиталовложениями, грн.
3. В масштабе предприятия
Е = DП пр. / К, где -
DП пр. - годовой прирост прибыли на предприятии, грн.
или
Е = DС / К, где -
D С - годовое снижение себестоимости продукции предприятия, грн.
Годовой прирост прибыли на предприятии можно рассчитать по формуле
DП = (Ц-С)*ВП, где
Ц - цена изделия, грн;
С - себестоимость изделия, грн;
ВП - годовой выпуск продукции в натуральных единицах., т, шт. М
Годовое снижение себестоимости продукции предприятия рассчитывается:
DС = (С баз - С нов)*ВП, где
С баз - первоначальная себестоимость единицы продукции, грн;
С нов - себестоимость единицы продукции после капиталовложений, грн.
Здесь Е - является коэффициентом эффективности капиталовложений.
По своей экономической сущности этот коэффициент является величиной, обратной сроку окупаемости капиталовложений
, где
Т ок - срок окупаемости капиталовложений, в годах;
Поскольку капиталовложения в крупный объект не могут окупиться за 1 год, а замораживать средства на много лет - неэффективно, должен существовать некий расчетный срок окупаемости вложенного капитала, после окончания которого капиталовложения начинают приносить прибыль.
А, следовательно, коэффициент Е показывает, какая часть (доля) капиталовложений окупается в течение года.
Однако, рассчитав сам коэффициент, невозможно сказать, являются ли произведенные капитальные вложения эффективными.
Например, Е = 0,25. Т окупаемости - 4 года
Очевидно, должны существовать какие-то ориентиры для среднего срока окупаемости капвложений. И в качестве эффективных капвложений должны признаваться такие объекты производительных сил, для которых коэффициент окупаемости капиталовложений превышает данный ориентир, а срок окупаемости - соответственно, меньше ориентировочного.
В советское время существовали нормативные коэффициенты окупаемости (для различных отраслей - различные). Как правило, применялись
Ен = 0,15. Срок окупаемости - 6,7 года.
Ен = 0,12. Срок окупемости - 8,3 года.
Они рассчитывались, исходя из уровня общественной производительности труда для соответствующего периода развития государства.
В настоящее время единых нормативных коэффициентов окупаемости капиталовложений не существует. Однако, предприниматель (собственник капитала) может ориентироваться на некие средние коэффициенты и средние сроки окупаемости (5-7 лет), превышение которых приводит к неэффективности капитальных затрат.
Т.е., можно брать за ориентир существующие нормативные коэффициенты (Ен = 0,15 или 0, 12), либо рассчитывать их самостоятельно, исходя из требуемого срока окупаемости.
Т.е., рассматривая варианты капиталовложений в объект размещения производительных сил, следует не только выбрать вариант, для которого коэффициент эффективности Е наибольший (а срок окупаемости капвложений - наименьший). Необходимо также сравнить максимальный коэффициент эффективности капвложений с нормативным коэффициентом эффективности капвложений. И если, фактический (рассчитанный) коэффициент не превышает нормативный, то такой вариант капвложений нельзя считать эффективным. Если же Е фактическое больше или равно Е нормативному, то такие капвложения являются эффективными. При этом, чем больше Е фактическое и меньше Т фактическое, тем выше эффективность капвложений.
3. Выбор оптимального варианта размещения производительных сил.
Как мы уже отмечали, одним из основных направлений технико-экономических расчетов при выборе варианта размещения объекта производительных сил является разработка оптимизационных моделей.
Существует множество различных моделей РПС.
Одной из наиболее применяемых является
оптимизационная модель размещения промышленного производства., входящая в систему моделей отраслевого размещения хозяйства. Эта модель была впервые разработана академиками Немчиновым и Албеговым (середина 20-го века) и с тех пор неоднократно совершенствовалась.
Целью исследования с помощью данной модели является определениеосновных территориальных пропорций размещения предприятий отраслей промышленности. При этом имеется возможность расчета различных вариантов размещения и выбора наиболее эффективного (оптимального) из них.
Оптимизационная модель размещения промышленного производства имеет ряд характерных признаков:
1) условия развития и размещения производства в каждом экономическом районе описаны в виде функции, которая характеризует зависимость затрат по отрасли в целом от объемов производства продукции данной отрасли в районе;
2) экономические показатели производства и перевозки продукции в отдельных районах представлены в виде коэффициентов целевой функции;
3) целевой функцией оптимизационной модели РПС является минимизация затрат;
4) граничными условиями, определяющими область допустимых значений целевой функции являются размеры потребностей региона и страны в продукции; объемы ее выпуска, ресурсы сырья, материалов и топлива, капитальные вложения, транспортные затраты.
В целом наиболее простая экономико-математическая оптимизационная модель - это т.н., модельтранспортной задачи.
Она может быть представлена в виде следующей формулы:
, где
Сі - приведенная (или удельная) себестоимость изготовления единицы продукции в і-том пункте или районе размещения;
Ен - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений для отрасли;
Кі - приведенные (или удельные) капвложения в производство продукции;
tij - приведенные транспортные затраты на перевозку единицы продукции из i-того пункта производства в j-тый пункт потребления;
Xij - оптимальный (расчетный) объем поставок продукции из i-того пункта производства в j-тый пункт потребления.
Иными словами, в качестве критерия оптимальности размещения объекта производительных сил используется МИНИМУМ приведенных затрат, т.е. суммы затрат на производство единицы продукции.
При решении данной задачи существуют следующие ограничения:
1) (Xij) 
, т.е. объем поставок не может быть отрицательной величиной;
2) 
, т.е., сумма поставок из всех пунктов размещения производства i во все пункты потребления продукции j не может превышать объемов производства a і;
3) 
, т.е., сумма поставок из всех пунктов размещения производства i во все пункты потребления продукции j должна быть равна сумме потребления продукции;
4) 
, т.е., затраты сырья на производство всей продукции не должны превышать имеющийся лимит сырьевых ресурсов;
5) 
, т.е., капитальные вложения в производство всей продукции не должны превышать лимита капитальных вложений.
В результате решения этой задачи производство можно размещать в тех пунктах и на таких условиях, при которых затраты на выпуск продукции и поставку ее в пункты потребления будут минимальными.
Эта модель является неполной. Она учитывает только производственные и транспортные факторы, и не учитывает множество других факторов, в частности, социальных факторов.
При решении конкретных задач размещения предприятий одной отрасли, сравнения нескольких вариантов размещения и выборе из них наиболее эффективного математическое выражение метода минимизации приведенных затрат записывается следующим образом:
, где
Зпр - приведенные затраты (затраты на изготовление и транспортировку единицы продукции какой-либо отрасли, грн;
С уд - удельная себестоимость (себестоимость единицы продукции), грн;
Ен - нормативный коэффициент эффективности для отрасли;
К уд - удельные капиталовложения (капиталозатраты в пересчете на единицу продукции), грн.;
З тр. уд - удельные транспортные затраты (затраты на перевозку единицы продукции), грн.
При этом выбирается такой вариант, где приведенные затраты будут наименьшими.
4. Отраслевые и территориальные схемы размещения и развития производительных сил.
Процесс размещения производительных сил осуществляется на основе долгосрочного планирования (10-50 лет), при активном участии государства. Так, в США государство планирует развитие около 50% экономики, в Италии - 70 %. Планируется развитие топливно-энергетического комплекса, металлургии, основных отраслей машиностроения и химии, транспорта, аэрокосмической и военной отраслей и т.п. При этом планирование осуществляется на основе экономических критериев, а не на основе административно-бюрократических решений.
В рамках планирования развития и РПС разрабатываются схемы размещения производительных сил, которые делятся на:
1) отраслевые и
2) территориальные.
При разработке схем РПС решаются следующие задачи:
1) разрабатываются концепции и программы развития отдельных отраслей и регионов;
2) обеспечивается комплексное использование всех видов ресурсов;
3) гарантируется сочетание отраслевого и территориального развития;
4) решение конкретных задач по размещению объектов производительных сил должно быть направлено на улучшение жизненного уровня населения регионов и всей страны.
Основой для разработки схем РПС являются:
1) директивные решения органов власти страны и региона (парламент, Президент, правительство обладминистрации);
2) концепции перспективного развития производительных сил;
3) прогнозы различных вариантов развития ПС;
4) отраслевые и региональные программы развития.
Рассмотрим подробнее эти схемы.
А. Схемы размещения и развития производительных сил
отраслей народного хозяйства.
Процесс экономического обоснования отраслевого размещения производства состоит из нескольких этапов:
1. Анализ существующего размещения и развития отрасли.
На этом этапе выявляют диспропорции в размещении и развитии производства, определяют производственные резервы и пути устранения диспропорций.
При этом анализируют такие показатели, как:
· обеспеченность сырьевыми ресурсами;
· объем производства в натуральном и стоимостном выражении;
· себестоимость продукции по элементам затрат;
· показатели ресурсоемкости (материалоемкость, энергоемкость, трудоемкость и т.п.);
· размеры капитальных вложений;
· стоимость основных фондов, показатели эффективности их использования, использование производственных мощностей;
· размеры незавершенного строительства;
· размеры прибыли и рентабельности;
· прирост продукции на 1 грн капитальных вложений;
· производительность труда;
· финансовое состояние отрасли и отдельных предприятий.
А также такие показатели, как:
* соотношение имеющегося уровня производства и потребностей страны и мирового рынка;
* технический уровень отрасли, в т.ч., экологические аспекты;
* совершенствование управления и территориальной организации отрасли;
* транспортные связи региона и т.д.
2 этап: Определение основных условий и факторов развития отрасли и отдельных предприятий на перспективу.
На этом этапе
* выявляют конкретные потребности государства (рынка) и населения в определенной продукции;
* анализируют основные факторы, влияющие на размещение отрасли (ресурсный фактор, транспорт, научно-технический прогресс, кадровый потенциал, потребительский фактор и др.)
В частности, в Украине нецелесообразно развивать энергоемкие и водоемкие производства, а также выводить большие площади из сельскохозяйственного оборота. В то же время, наличествуют избыточные трудовые ресурсы, научный потенциал, хороший (в перспективе) потребительский рынок и т.п.
* рассматриваются возможности интенсификации производства в отрасли а также расширение участия данной отрасли в международном разделении труда;
* на основе системы территориальных балансов определяются несколько вариантов мест локализации новых предприятий в отрасли.
3 этап. Выбор и анализ вариантов размещения конкретных объектов производительных сил отрасли.
На этом этапе:
* уточняют концепцию размещения производительных сил отрасли (изменение структуры отрасли, развитие отдельных регионов, углубление международного разделения труда);
* определяют критерии эффективности размещения объектов производительных сил (минимум затрат, максимум прибыли, максимум объемов производства, максимум занятости и т.п.);
* производят расчет технико-экономических показателей для всех вариантов размещения ПС по выбранным критериям и сравнивают эти показатели.
4 этап. Определение оптимального варианта размещения и развития отрасли.
На этом этапе:
* выбирают вариант, наилучшим образом соответствующий критериям;
* проводят комплексную экспертизу данного варианта
(в частности, экономическую и экологическую экспертизу).
Применяются также специальные методы исследования (например, если все варианты неэффективны или несколько вариантов одинаково эффективны).
Б. Схемы развития и размещения производительных сил
