Общество как регулируемая и управляемая социальная система

Приступая к изучению этой темы, следует обратить внимание на то, что в социологии, включающей в свою структуру частные социологические теории, принято различать социологию управления и социологию организаций. Предметом социологии управления в таком случае выступают социальные основы управления, особенности управленческой деятельности и управленческих отношений, закономерности их развития, условия повышения эффективности управленческих функций. В качестве предмета социологии организаций рассматриваются закономерности построения, функционирования и развития организаций – объединений людей, совместно реализующих некоторую программу или цель деятельности.

Очевидно, что и социология управления, и социология организаций изучают процесс целенаправленного регулирования управляемыми объектами, воздействия на них. Различия между социологией управления и социологией организаций прослеживаются при выяснении природы объектов управления. В социологии организаций ими являются социальные объекты – объединения людей; в социологии управления исследуются объекты, имеющие любую, не только социальную природу.

В управленческой практике трудно разделить объекты изучения социологии управления в социологии организаций. Поэтому в целях приближения учебного курса социологии к социальной практике проблемы социологии и управления и организаций рассматриваются в единстве.

В обеих частных социологических теориях управление понимается как сложное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем, которое проходит ряд стадий: получение и переработка информации об управляемой подсистеме; планирование возможных управленческих воздействий; принятие управленческих решений; организация их выполнения; контроль за реализацией управленческих решений; анализ результатов управленческих воздействий и внесение корректив в процесс управления. Последняя стадия завершает процесс управления, превращая его в замкнутый цикл.

Социальные, человеческие факторы, реализующиеся на каждой из стадий управленческого цикла, являются предметом изучения социологии управления. Кроме названного «процессуального» подхода к управлению существуют и иные: «системный» подход, в котором на первый план выходит анализ системообразующих факторов в управляющей и управляемой подсистемах, а также в системе их взаимодействия; «ситуационный» подход, в котором анализируются цели, задачи управления применительно к конкретной ситуации, разрабатывается структура управления в соответствии с людскими ресурсами (кадрами).

Среди основных проблем социологии управления следует обратить внимание на социальные механизмы управленческого цикла, на человеческую переменную управления, управленческие отношения, механизм выработки и принятия управленческих решений, на вопросы культуры управления. Под управленческими отношениями понимается совокупность устойчивых, объективно определенных взаимосвязей между субъектами управления, которые устанавливаются в процессе деятельности по выполнению управленческих функций. Культура управления – это социологическая категория, отражающая систему средств, методов, способов и структур управленческой деятельности, управленческих решений, приемов искусства управления.

Понять содержание проблем социологии управления в значительной степени помогают знания из области социологии организаций, в частности те, в которых обусловливается построение типологии организаций на основе различий в их целях, функциях, выполняемых в системе общественных отношений, в характере организационных структур. На основе этих признаков социологи выделяют три основных типа организаций: административные (предприятия, учреждения и т.п.), союзные (общественные организации, выполняющие функции содействия органам государственного и общественного управления) и ассоциативные (любительские объединения по интересам).

Различаясь по функциям, выполняемым в обществе, организации имеют общие принципы построения и деятельности. Так, для любого типа организаций характерно наличие формальной и неформальной структур. Формальная структура – это система типовых норм, образцов поведения и соответствующих санкций – регуляторов, осуществляющих внутриформальную коммуникацию. Неформальная структура – это система взаимоотношений между членами организаций, основанная на их личностных характеристиках, имеющая социально-психологическую природу и не регламентированная специальными предписаниями.

Выявление закономерностей построения, функционирования, развития организаций, в особенности за счет нововведений, - все эти проблемы, решаемые социологией организаций, существенно дополняют научные подходы к управлению, разрабатываемые социологией управления.

Анализ литературы по теории и практике социального управления позволяет сделать вывод, что, пожалуй, центральное место в ней занимают проблемы, связанные с деятельностью субъектов управления – руководителей, управляющих, менеджеров – всех организаторов управленческого цикла. Исследуется их роль на этапах получения и анализа необходимой для управления информации, в ходе планирования и прогнозирования, принятия управленческих решений, организации исполнения и контроля за всем управленческим процессом.

Роль руководителя исследуется в различных подходах к управлению, не только в процессуальном, но и в системном, в котором руководитель чаще всего анализируется в качестве системообразующего фактора в системе управления; в ситуационном, где роль руководителя определяется различными ситуационными переменными, приоритеты которых определяются для каждого случая в зависимости от стечения конкретных обстоятельств в данный момент. Таким образом, эффективность управления ставится в зависимость не только от объективных, но и от субъективных факторов управленческого процесса.