Основные задачи и принципы обеспечения финансовой безопасности региона

Дифференциация регионального экономического развития и специфика отраслевой направленности непременно влекут за собой необходимость обеспечения региональной финансовой безопасности.

Задачи обеспечения финансовой безопасности как на уровне федеральных, так и на уровне региональных органов власти включают в себя:

- обеспечение устойчивого финансово-экономического развития страны (региона);

- обеспечение устойчивости платежно-расчетной системы страны (региона);

- предотвращение оттока капитала с территории страны (региона);

- оптимальное и рациональное привлечение иностранных инвестиций;

- предотвращение преступлений в финансовых отношениях;

- способность нейтрализации негативных воздействий кризисных явлений на экономику страны и отдельного региона.

Принципы обеспечения финансовой безопасности представляют собой правила хозяйствования, которыми должны руководствоваться субъекты финансовой безопасности на определенном этапе исторического развития.

М. Ермошенко[119], к таким принципам относит:

- необходимость разработки и принятия государственной стратегии обеспечения финансовой безопасности в составе соответствующих концепций и программ;

- определение и утверждение на государственном уровне национальных интересов финансовой безопасности;

- определение время от времени приоритетов и основных направлений государственной политики в сфере финансовой безопасности;

- наличие совокупности основных критериев финансово-кредитной сферы с точки зрения соблюдения ее безопасности;

- необходимость определения пороговых значений показателей финансовой безопасности и их сравнения с текущими;

- определение и четкое выполнение функций и полномочий субъектов системы финансовой безопасности;

- необходимость структурного формирования и правового оформления системы финансовой безопасности;

- постоянный мониторинг основных показателей финансовой безопасности.

Система обеспечения финансовой безопасности региона должна базироваться на ряде принципов:

- принцип законности;

- принцип обоснованности;

- принцип управляемости;

- принцип справедливости и равноправия;

- принцип презумпции, что никакие массовые и грубые нарушения финансовых интересов граждан не остаются безнаказанными;

- принцип наличия и действенности правового механизма и механизма разрешения правовых споров и конфликтов в сфере финансовой безопасности;

- принцип измеримости;

- принцип комплексности;

- принцип неделимости;

- принцип взаимной ответственности всех субъектов финансовой безопасности;

- принцип обеспечения баланса финансовых интересов граждан, домашних хозяйств, предприятий, организаций, учреждений, отраслей, региона;

- принцип своевременности и адекватности мер, связанных с предотвращением угроз и защитой региональных финансовых интересов;

- принцип соблюдения максимально допустимого уровня прозрачности в сфере финансовой безопасности;

- принцип эволюционности;

- принцип преемственности;

- принцип последовательности;

- принцип интегрированности в международные системы финансовой безопасности;

- принцип совместимости;

- принцип стабильности и надежности;

- принцип эффективности.

Стратегия финансовой безопасности региона также должна осуществляться на принципах государственной региональной политики.

Для решения проблемы разработки стратегии финансового развития региона должны быть восстановлены возведено-координирующие и балансовые функции в сфере социального развития, повышения уровня жизни населения, улучшение использования региональных ресурсов многоцелевого назначения, строительства, размещения производства структурообразующей продукции. При разработке комплексных прогнозов финансового развития регионов необходимо исходить из анализа территориальных факторов экономического роста. При этом важная функция территориальных экономических органов – изучение общественных потребностей и рыночного спроса.

В стратегии финансовой безопасности региона целесообразно структурировать такие важнейшие аспекты:

1) сформулировать цель и задачи финансовой безопасности региона в конкретных условиях ее социально-экономического развития на кратко– и долгосрочную перспективу;

2) определить средства и инструменты выбранной стратегии;

3) дать характеристику внутренних и внешних угроз финансовой безопасности на всех уровнях их возникновения;

4) оценить средства и способы противодействия угрозам финансовой безопасности региона;

5) сформулировать критерии и параметры, которые характеризуют региональные интересы во всем многообразии финансовых отношений;

6) сформировать финансовую, денежно-кредитную, валютную, бюджетную, налоговую, таможенную, инвестиционную, расчетную, ценовую, банковскую политику, а также институциональные преобразования и необходимые механизмы, которые устраняют или смягчают влияние факторов, которые подрывают финансовую устойчивость личности, домашнего хозяйства, слоев населения, хозяйствующих субъектов, региона, отрасли, сектора экономики, рынка, государства, общества в целом;

7) разработать систему конкретных мероприятий, направленных на реализацию намеченных целей, которая включает способы гарантирования определенного состояния финансовой безопасности региона.

Для построения подлинной системы финансовой безопасности региона, а не искусственного объединения отдельных разрозненных элементов необходимо прежде всего четко определиться с предметом защиты, после чего выяснять уже его конкретные методы и средства.

Если обеспечение финансовой безопасности государства ассоциируется с защитой национальных интересов, то при рассмотрении финансовой безопасности региона целесообразно выделять региональные интересы. К основным региональным интересам необходимо отнести:

- повышение эффективности финансовой системы региона;

- создание и поддержание на соответствующем уровне региональных бюджетно-финансовых и других экономических методов регулирования экономики;

- создание и постоянное совершенствование правовой основы, обеспечивающей эффективное формирование и функционирование финансовой системы региона;

- предоставление возможности региона для использования имеющихся ресурсов; создание и постоянное совершенствование правоохранительного механизма по защите финансовой системы от уголовных процессов и посягательств;

- привлечение иностранного капитала на выгодных для региона условиях;

- стабильность общественно-политической и национально-этнической ситуации и др.[120]