Глава II. Происхождение юридического лица

Коллективные предприятия представляли собой юридические ли­ца, которые являлись собственниками выкупленного у государства имущества, а также всего приобретенного и произведенного самим предприятием. Хотя имущество коллективного предприятия делилось на «вклады» или «доли» его работников, возможность раздела или вы­дела имущества коллективного предприятия между его работниками отсутствовала. Стоимость вклада каждого работника в имуществе пред­приятия на момент его создания определялась исходя из списочного состава работников и стоимости всего имущества предприятия, а также из последующего трудового участия работника в деятельности пред­приятия. На вклад каждого работника начислялись проценты в размере, определяемом трудовым коллективом на основе результатов хозяйст­венной деятельности предприятия. Стоимость вклада можно было по­лучить в денежном эквиваленте только после прекращения трудовых отношений с коллективным предприятием (ст. 14, 15 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР»)¹.

Несмотря на широкую рекламную кампанию, развернутую в сред­ствах массовой информации по поводу якобы очевидных преимуществ новых организационных форм совместной хозяйственной деятельно­сти², серьезные ученые-правоведы весьма резко и справедливо критико­вали низкое качество большинства законодательных актов того времени и полную неясность правового статуса большинства подобных образо­ваний³.

Очевидно, что, поскольку в условиях СССР мирное перераспреде­ление общественных богатств в пользу отдельных физических лиц ис­ключалось, осуществление такого перераспределения было произведено с помощью института юридического лица. Присвоению государствен­ной собственности горсткой олигархов предшествовала ее передача «в руки трудовых коллективов» этих самых «народных» предприятий. Та­ким образом, арендные и коллективные предприятия стали весьма эф­фективным средством поэтапной приватизации общественных богатств.

В ходе дальнейших экономических и политических реформ воз­никла необходимость создания системы юридических лиц, свойствен­ной рыночной экономике и развитым правопорядкам. Поэтому в начале 90-х гг. российский законодатель предпринял попытки упорядочить

¹ Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416; 1992. № 34. Ст. 1966.

² См.: Гудилин А. Первые шаги концерна // Хозяйство и право. 1989. № 10. С. 13-18; Пан­ков А. С, Прокопчук С.Ф. Инженерный центр микроэлектроники // ЭКО. 1986. № 6; Па-тон Б. Е. Задачи интеграции науки, техники и производства// ЭКО. 1986. № 6 и др.

³См.: Суханов Е.А. Когда наступает «сумрак закона»? // Неделя. 1989. №49. С. 2-3; Он же. Консорциум? Концерн? Акционерное общество? // Коммерческий вестник. 1990. № 3. С. 50-53 и др.

§ 5. Правовое положение юридических лиц по российскому ______________________ законодательству... _______________________

сложившуюся систему юридических лиц, которая уже перестала отве­чать интересам и потребностям влиятельных деловых кругов.

Постановлением СМ СССР от 19 июня 1990 г. № 590 было утвер­ждено Положение об акционерных обществах и обществах с ограни­ченной ответственностью¹, которое впервые со времен ГК РСФСР 1922 г. регламентировало порядок создания и деятельности этих видов хозяйственных обществ. Общество с ограниченной ответственно­стью и акционерное общество являлись юридическими лицами, соб­ственниками своего имущества.

Российское законодательство 1990-1994 гг. 25 декабря 1990 г. был принят Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»² (далее - Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности), закрепивший следующие организационно-правовые формы юридических лиц:

- государственное предприятие (ст. 6);

- муниципальное предприятие (ст. 7);

- индивидуальное (семейное) частное предприятие (ст. 8);

- полное товарищество (ст. 9);

- смешанное (коммандитное) товарищество (ст. 10);

- общество с ограниченной ответственностью (ст. 11);

- акционерное общество (ст. 11);

- предпринимательское объединение юридических лиц (ст. 13);

- арендное предприятие (ст. 15);

- коллективное предприятие (ст. 15).

Несомненным достоинством Закона РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности стало введение на территории Рос­сийской Федерации обязательной государственной регистрации пред­приятий всех организационно-правовых форм, которую возложили на районные (городские, районные в городе) Советы народных депутатов по месту нахождения предприятия с обязанием их сообщать эти данные в Министерство финансов РСФСР для включения в государственный реестр (ст. 34 Закона).

Учитывая постоянный рост количества предприятий в г. Москве, значение и размеры столичного города, 17 сентября 1991 г. правитель­ство г. Москвы приняло постановление № 97 «О введении единого по­рядка регистрации предприятий и организаций в Москве»³, возложив функции государственной регистрации и ведения реестра предприятий

'СП СССР. 1990. №15. Ст. 82.

"Вестник ВС РСФСР. 1990. №30. Ст. 418; Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №34.

Ст. 1966; 1993. № 32. Ст. 1256. ³ Вестник Моссовета. 1991. № 10.

Глава II. Происхождение юридического лица

в г. Москве на Московскую регистрационную палату, положение о ко­торой было утверждено решением Президиума Моссовета и правитель­ства г. Москвы от 25 июля 1991 г. № 134-2.

К сожалению, борьба российских политиков за независимость Рос­сии от СССР, которая ознаменовалась принятием Декларации о госу­дарственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.', Закона РСФСР от 24 октября 1990 г. «О действии актов органов Союза ССР на терри­тории РСФСР»², провозгласивших верховенство Конституции и иных законов РСФСР на всей территории России, и начавшаяся «война зако­нов» между Союзом ССР и Российской Федерацией не лучшим образом отразились на качестве подготовки многих правовых актов РФ.

Достаточно сказать, что согласно нормам ст. 11 Закона РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности имущество това­рищества с ограниченной ответственностью, которое приравнивалось к акционерному обществу закрытого типа, принадлежало его участникам на праве общей долевой собственности, тогда как в соответствии с нор­мами ст. 14 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР»³ хозяйственные общества и товарищества признавались собственниками своего имуще­ства, в том числе переданного им в качестве взносов их участниками.

Возможность осуществления предпринимательской деятельности в форме производственного кооператива вообще не предусматривалась российским законодательством, что поставило под сомнение легаль­ность существования большого числа производственных кооперативов. Справедливой критике со стороны ученых-правоведов подверга­лись многие нормы Положения об акционерных обществах, утвержден­ного постановлением СМ РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 601⁴, которое фактически отменило действие союзного Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью на террито­рии Российской Федерации. Например, вопреки ст. 34 Закона РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности регистрация ак­ционерных обществ была возложена на Министерство финансов РСФСР (п. 25).

Как подчеркивалось в правовой литературе, признание долевой собственности участников на имущество акционерных обществ и об­ществ с ограниченной ответственностью (п. 3 ст. 11 Закона РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности; п. 43 Положения об акционерных обществах) не только лишает названные организации

' См.: Новые законы России. М., 1991. С. 3-5.

² См.: Новые законы России. Вып. 1. С. 3-5,171-173.

³ Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416; 1992. № 34. Ст. 1966.

⁴ СП РСФСР. 1991. № 6. Ст. 92.

§ 5. Правовое положение юридических лиц по российскому законодательству...

необходимой им имущественной обособленности, но и вообще делает бессмысленным их существование как юридических лиц¹.

Поэтому все юридическое сообщество с энтузиазмом восприняло Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, ут­вержденные Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г.², где были четко закреплены различные организационные формы коммерческих и не­коммерческих юридических лиц, которые могут создаваться на терри­тории СССР и России (п. 2 ст. 11):

- хозяйственные общества и товарищества, в том числе полное и коммандитное товарищества, общества с ограниченной и дополнитель­ной ответственностью, акционерное общество (ст. 19);

- производственные кооперативы (ст. 20);

- арендные и коллективные предприятия (ст. 21);

- государственные предприятия, дочерние предприятия (ст. 22); -хозяйственные объединения - ассоциации (союзы) и концерны

(ст. 23);

- потребительские кооперативы (п. 3 ст. 18); -общественные организации, религиозные организации (п. 3

ст. 18);

- благотворительные и иные фонды (п. 3 ст. 18);

- финансируемые собственником учреждения (п. 3 ст. 18);

- другие формы, предусмотренные законодательными актами (п. 3 ст. 18).

К сожалению, Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик были введены в действие не с 1 января 1992 г., как предпо­лагалось, а лишь с 3 августа 1992 г., когда было опубликовано поста­новление Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической ре­формы»³. Согласно данному постановлению Основы гражданского за­конодательства Союза ССР и республик применялись на территории РФ в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательным актам РФ, принятым после 12 июня 1990 г. Таким образом, несмотря на оче­видное несовершенство, приоритет имело российское законодательство.

Окончательно система юридических лиц, процесс их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации были упорядочены только с принятием Государственной Думой РФ 21 октября 1994 г. части первой

См.: Суханов Е.А. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (ком­ментарий статей 11-17 главы 2 «Субъекты гражданских прав») // Хозяйство и право. 1991. №12. С. 7.

² Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

³ Вестник ВАС РФ. 1993. № 3.

105

Глава II. Происхождение юридического лица

Гражданского кодекса Российской Федерации¹, глава IV которого «Юридические лица» согласно Федеральному закону от 21 октября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»² вступила в силу со дня ее официального опуб­ликования - с 8 декабря 1994 г., а остальные разделы были введены в действие с 1 января 1995 г., за исключением главы 17, введенной в дей­ствие позднее.

Проследив историю возникновения и развития юридических лиц на различных этапах истории человеческого общества, обратимся к по­ниманию сущности института юридического лица отечественной и за­рубежной гражданско-правовой наукой.

'СЗРФ. 1994. №32. Ст. 3301. ² Там же. Ст. 3302.