Корпорации и учреждения

3) между учреждением и его пользователями, а также между сами­ми пользователями корпоративные отношения не возникают;

4) содержание деятельности учреждения определяется обществен­ным интересом и направляется волей государства;

5) органом, вырабатывающим волю учреждения как юридического лица, является администрация, назначенная учредителем либо государ­ственной властью;

6) учреждение не может быть прекращено по воле его администра­ции, а только в силу закона (например, если будет полностью израсхо­довано имущество учреждения, либо в случае уклонения от цели, пред­назначенной учредителем и одобренной государством)¹.

Как замечал Гирке, учреждение (институт, заведение, фонд) есть союз с личностью, насажденной в него извне. Его душа есть единая уч­редительная воля, а телом является органический строй, в силу которого люди не перестают служить этой воле. Зерном личности учреждения служит не имманентная ей общая воля, а трансцендентная учредитель­ная воля, которую органы лишь развивают, но не могут изменить².

По мнению Н.С. Суворова, учреждение есть юридическое лицо, субстратом которого служит имущество и за волю которого принимает­ся воля учредителя, выраженная в учредительном акте. Оно создается для преследования постоянной цели, требующей непрерывного дости­жения, если не изменятся фактические внешние обстоятельства. Учреж­дение не имеет никаких членов, а контроль за действиями администра­торов принадлежит правительственным органам³.

Как подчеркивал германский правовед Карлова, в учреждении но­сителем прав является не отдельное физическое лицо, не союз людей, а сама учредительная воля, которая в нем проявляется. Если корпорация действует посредством составляющих ее людей, то для деятельности учреждения недостаточно одной учредительной воли, а требуется, что­бы один или несколько учредителей посредством вкладов составили имущество и поставили этот центр интересов, призываемый к жизни учредительным актом, в качестве опорного пункта его мощи⁴.

Говоря о разновидностях учреждений (институтов), Гирке разделил их на публичные и частные. Публичным следует считать институт, со­циальное право которого образует составную часть публичного порядка

¹ См.: Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. С. 46-47,61, 66. ²Gierke. Deutsches Privatrecht. S. 635-645 (см.: Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. С. 107-108).

³ См.: Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. С. 156,168-170.

⁴ Karlowa. Zur Lehre von den juristischen Personen // Grunhut's Zeitschrift fur das privat und offentliches Recht der Gegenwart. T. XV. S. 394-400 (см.: Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. С. ПО).

Глава IV. Классификация юридических лиц

(Anstalt). В зависимости от источника происхождения в институте пуб­личной воли различают государственные, церковные, общинные и кор­поративные институты. По мнению ученого, любая публичная корпора­ция может создать публичный институт (например, банк или заведение для призрения). Другой разновидностью учреждения является институт, социальное право коего принадлежит к частному праву (Stiftung)¹.

Похожее разграничение между разновидностями учреждений (ин­ститутов) проводил Бернатцик. Он считал, что Anstalten - это публич­ное установление, общая цель и воля которого санкционируются госу­дарством. Цель деятельности такого учреждения ставится как самоцель, не совпадая с целями государства.

Государство признает за такими установлениями самостоятельную волю, которая должна достигать поставленной цели. Правительствен­ные учреждения потому не могут считаться самостоятельными институ­тами, что им недостает самостоятельной цели, так как их задачи совпа­дают с государственными целями. В самом Stiftung(e) воля частного учредителя и одобряющего государства соединяются, вследствие чего возникает юридическое лицо².

Немецкий исследователь Дернбург иначе толковал эти понятия. По его мнению, Stiftung есть фонд, в котором личность связывается с иму­ществом, возникает только с предоставлением имущества в пользу ка­кой-либо цели и прекращается с уничтожением имущества. Напротив, Anstalt (заведение, учреждение) имеет юридическую личность, даже если не обладает никаким имуществом³.

Виндшейд рассматривал в качестве Stiftung лежачее наследство и фиск.

Учреждения частного права создаются на основании односторон­ней сделки отдельного частного лица либо договора нескольких лиц. Публичные учреждения создаются публичной властью, чаще всего пу­тем издания специального акта.

Учредители утверждают устав учреждения, определяют предмет и цели его деятельности, передают ему часть своего имущества, опреде­ляют структуру органов управления, их состав и компетенцию, порядок

' Deutsches Privatrecht. S. 635-645 (см.: Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. С. 107-108).

² Bernatzik. Kritische Studien liber den Begriff der jilristischen Personen und iiber die juristische Personlichkeit der Behorden insbesondere // Archiv fur offentliches Recht. T. V. 1890. S. 250-260 (см.: Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. С. 126-127).

³ Dernburg. Pandekten. 1896. Т. I (см.: Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. С. 108).

⁴ Windscheid. Lehrbuch des Pandektenrechts. T. I. 1887 (см.: Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. С. 108).

218

§ 4. Корпорации и учреждения

реорганизации и ликвидации, иные особенности статуса данного учре­ждения.

Как отмечал В.М. Хвостов, характер и цели деятельности учрежде­ния предначертаны приходящей извне чужой волей - учредителя или закона. Подобно корпорации, учреждение имеет органы, т.е. лиц, кото­рые должны управлять его делами, но не имеет членов.

В отличие от корпорации, судьба которой находится в руках со­ставляющих ее участников (членов), а органы господствуют над ее пра­вовой жизнью, в учреждении нет господствующих, а есть только слу­жащие органы. Действующие в учреждении люди являются лишь управляющими, но не хозяевами дела. Выгодами от деятельности учре­ждения пользуются дестинаторы, которые стоят вне юридического лица и не входят в его состав¹.

Таким образом, в учреждении нет ни участников, ни членов. Лица, пользующиеся услугами учреждения, также не состоят в отношениях членства ни между собой, ни с учреждением.

Волю учреждения формируют не его создатели, а органы управле­ния самого учреждения, которые действуют в соответствии с законом и учредительными документами. Даже изменение учредительных доку­ментов такой организации в ряде случаев оказывается весьма затрудни­тельным, если в них не предусмотрены возможность и процедура его изменения.

Хотя учреждение как юридическое лицо есть самостоятельный субъект права, в основе его создания кроются именно юридическое обо­собление учредителем части своего имущества и передача его учрежде­нию для расходования на определенные цели. Не случайно многие уче­ные трактуют сущность учреждения как «целевое», или «персонифици­рованное», имущество, посвященное общеполезной цели.

С этой точки зрения учреждениями являются государственно-капи­талистические предприятия (публичные корпорации в Англии, публич­ные предприятия во Франции и т.д.)², благотворительные фонды и пр.

Как правило, создание и деятельность частных учреждений особо контролируются государством.

Например, в Германии для создания учреждения необходимо по­лучить разрешение компетентного органа государственной власти. По­сле получения такого разрешения возникает юридическое лицо, к кото-

¹ См.: Хвостов В. М. Система римского права. С. 122.

² См.: Нарышкина Р.Л. Правовое положение государственно-капиталистических предпри­ятий // Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред. Е.А. Ва­сильев. С. 174-176.