Критерии классификации

Как пишет И.В. Елисеев, юридическое лицо может рассматриваться в самых различных аспектах. На систематизацию юридических лиц влияет законодательное нормирование их правового положения, а также функции юридического лица, в которых воплощается социальная цен­ность данного института. Ценность любой научной классификации за­ключается в систематизации знаний о предмете, без которой невозмож­но ни дальнейшее развитие, ни применение этих знаний. Построить адекватную систему знаний можно лишь на основе правильно выбран­ных критериев, отражающих существенные взаимосвязи, отношения и свойства предмета.

Российская правовая наука² и действующее гражданское законода­тельство классифицируют юридические лица по различным критериям. В их числе: порядок создания, предмет и цели деятельности, объем пра­воспособности, правовой режим имущества, характер взаимоотношений с учредителями и др.

В зависимости от порядка создания различаются:

1. Юридические лица, создаваемые в явочном порядке, когда для возникновения юридического лица достаточно только факта волеизъяв­ления учредителей, а государственной регистрации не требуется.

2. Юридические лица, образуемые в регистрационном (явочно-нормативном, нормативно-явочном, заявительном) порядке.

В современной России такой порядок предусмотрен для создания большинства видов юридических лиц (ст. 51, п. 1 ст. 52 ГК РФ; Феде­ральный закон РФ от 13 июля 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц»³).

¹ См.: Елисеев КВ. Юридические лица // Гражданское право: Учебник. Ч. I / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. С. 132-133.

² См.: Витрянский В.В., Суханов Е.А. Новый Гражданский кодекс РФ об акционерных обществах и иных юридических лицах. Практикум акционирования. Вып. 7. М,, 1995. С. 6-14; Елисеев И.В. Юридические лица // Гражданское право: Учебник. Ч. I / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. С. 132-135; Суханов Е.А. Юридические лица как участ­ники гражданских правоотношений // Гражданское право. Т. 1. С. 180-183; Он же. Про­блемы развития законодательства о коммерческих организациях. С. 50-59 и др.

³СЗРФ. 2001.Х» 33. Ст. 3431.

Глава V. Система юридических лиц в современном российском праве...

3. Юридические лица, образуемые в разрешительном порядке (в случаях, установленных законом).

Например, создание коммерческого юридического лица путем слияния или присоединения коммерческих организаций, суммарная ба­лансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 200 тыс. установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляется с предварительного согласия антимоно­польного органа (п. 1 ст. 17 Закона РСФСР «О конкуренции и ограниче­нии монополистической деятельности на товарных рынках»¹).

4. Юридические лица, создаваемые в распорядительном порядке, когда юридическое лицо считается возникшим с момента принятия уполномоченным государственным органом решения о его создании, без процедуры его государственной регистрации.

В правовой литературе отмечается, что явочный и распоряди­тельный способы организации юридических лиц в настоящее время не применяются на территории Российской Федерации².

Действительно, согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо счи­тается созданным с момента его государственной регистрации.

Однако, как уже отмечалось, согласно ст. 3 Закона об обществен­ных объединениях создаваемые гражданами общественные объедине­ния могут функционировать без государственной регистрации, что ха­рактерно для явочного порядка.

Кроме того, Федеральным законом от 25 июня 1999 г. «О реструк­туризации кредитных организаций»³ (далее - Закон о реструктуризации кредитных организаций) была создана государственная корпорация «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» (АРКО), причем также без государственной регистрации, что свидетельствует о сохранении распорядительного способа создания юридических лиц, некогда весьма распространенного в советской России.

По составу учредительных документов выделяются (ст. 52 ГК РФ):

1. Юридические лица, единственным учредительным документом которых является учредительный договор (полные и коммандитные товарищества).

' Официальный текст по состоянию на 1 марта 2003 г. см.: СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф.

² См.: Елисеев И.В. Юридические лица // Гражданское право: Учебник. Ч. I / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. С. 125-126; Жабреев М.В. Публичные образования и их ор­ганы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях. С. 193-194.

³ В ред. Федерального закона от 6 марта 2002 г., с изм., внесенными постановлением Кон­ституционного Суда РФ от 3 июля 2001 г. № 10-П // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3477; 2001. № 29. Ст. 3058; 2002. № 12. Ст. 1093.

§ 1. Критерии классификации

2. Юридические лица, учредительными документами которых яв­ляются учредительный договор и устав (общества с ограниченной и общества с дополнительной ответственностью, объединения юридиче­ских лиц, некоммерческие партнерства).

3. Юридические лица, единственным учредительным документом которых является устав (большинство видов юридических лиц).

По целям деятельности различаются (ст. 50 ГК РФ):

1. Коммерческие организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муници­пальные унитарные предприятия).

2. Некоммерческие организации (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), финанси­руемые собственником учреждения, благотворительные и иные фонды, другие формы, предусмотренные законом).

Как установлено п. 2 ст. 48 ГК РФ, в связи с участием в образова­нии имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. В зависимости от прав, которые учредители (участники, члены) могут иметь в отношении этого юридического лица и/или его имущества, различаются:

1. Юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы).

2. Юридические лица, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право (государственные и му­ниципальные унитарные предприятия, финансируемые собственником учреждения).

3. Юридические лица в отношении которых их учредители (участ­ники) не имеют имущественных прав (общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объеди­нения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Специфическим критерием классификации юридических лиц в российском гражданском законодательстве является правовой режим их имущества (п. 1 ст. 48, ст. 66-104, 107-123, 120, 296-298 ГК РФ). По этому критерию выделяются:

1. Собственники имущества (хозяйственные товарищества и об­щества, производственные кооперативы, все виды некоммерческих юридических лиц, кроме учреждений).

2. Субъекты права хозяйственного ведения (государственные и муниципальные унитарные предприятия).

3. Субъекты права оперативного управления (казенные пред­приятия, учреждения).

Глава V. Система юридических лиц в современном российском праве...

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответст­вующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Это означает, что правоспособность юридических лиц предполагается ограниченной или целевой¹, если иное не установлено законом. В зависимости от объема правоспособности различаются (ст. 49 ГК РФ):

1. Юридические лица, обладающие общей правоспособностью (коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом).

2. Юридические лица, обладающие специальной правоспособно­стью (некоммерческие организации, а также и иные виды организаций, предусмотренных законом).

Для целей настоящего исследования наибольший интерес пред­ставляют следующие критерии:

1) цель создания и предмет деятельности;

2) правовой режим имущества юридического лица (характер вещ­ных прав юридического лица на его имущество);

3) характер взаимоотношений между юридическим лицом и его учредителями (состав, содержание и объем прав учредителей (участни­ков, членов) в отношении юридического лица и его имущества);

4) организационно-правовая форма юридического лица.

Рассмотрим их более подробно с точки зрения современной циви­листики и попробуем определить возможные направления развития сис­темы юридических лиц в рыночной экономике².

§ 2. Коммерческие и некоммерческие организации

В зависимости от целей создания выделяют коммерческие и не­коммерческие юридические лица (п. 1 ст. 50 ГК РФ)³.

Основные различия между ними состоят в следующем.

Во-первых, коммерческие юридические лица в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Они специально создаются для ведения предпринимательской деятельности, т.е. самостоятельной, осуществляемой на свой риск дея-

'См.: Суханов Е.А. Юридические лица как участники гражданских правоотношений. С. 189-192.

² Иные критерии классификации юридических лиц будут освещены в дальнейшем.

³ См.: Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гра­жданском законодательстве // Актуальные проблемы гражданского права: Сб. ст. / Под ред. проф. С. С. Алексеева. М., 2000. С. 35-48; Кашковский О.П. О критериях разграни­чения коммерческих и некоммерческих организаций // Юрист. 2000. № 5 и др.

236

_________ § 2. Коммерческие и некоммерческие организации _________

тельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или ока­зания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установ­ленном порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Согласно нормам п. 1 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. «О некоммерческих организациях»¹ (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие юридические лица не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей дея­тельности и не распределяют полученную прибыль между учредите­лями (участниками). Они могут создаваться для достижения социаль­ных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, развития физической культуры и спорта, для охраны здоровья, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общест­венных благ (п. 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях).

Данный критерий является весьма нечетким, поскольку закон пря­мо разрешает всем некоммерческим юридическим лицам заниматься предпринимательской деятельностью, хотя и с некоторыми ограниче­ниями. Как справедливо отмечает А.А. Слугин, устанавливая подобное разграничение, законодатель преследовал исключительно фискальные цели, желая установить разный режим налогообложения доходов ком­мерческих и некоммерческих организаций².

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринима­тельскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит дости­жению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим це­лям (п. 3 ст. 50 ГК РФ; п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организаци­ях)'. Такой деятельностью признается приносящее прибыль производст­во товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой орга­низации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущест­венных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и в товариществах на вере в качестве вкладчиков (п. 2 ст. 24 Закона о не­коммерческих организациях).

Следует учесть, что легальное определение предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 ГК РФ) не является абсолютно корректным. Не

¹ В ред федеральных законов от 4 ноября 1998 г.; от 25 июня 1999 г.; от 6 марта 2002 г.; 26 октября 2002 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145; 1998. №48. Ст. 5849; 1999. №28. Ст. 3473; 2002. № 12. Ст. 1093; № 43. Ст. 4190; № 52. Ч. 2. Ст. 5141.

² См.: СлугинА.А. Гражданская правосубъектность юридических лиц: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2003. С. 20.

Глава V. Система юридических лиц в современном российском праве...

случайно, например, Закон об образовании (ст. 47) прямо уточняет, ка­кие виды деятельности образовательного учреждения следует считать предпринимательскими, и указывает, что платная образовательная дея­тельность даже негосударственного образовательного учреждения не считается предпринимательской, если полученные доходы полностью направляются на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (ст. 46 Закона)¹.

Кроме того, законодатель устанавливает ряд ограничений для не­которых некоммерческих организаций на занятие определенными вида­ми деятельности (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях). Например, финансируемые собственником учреждения могут быть уча­стниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере только с разрешения собственника, если иное не установлено зако­ном (п. 4 ст. 66 ГК РФ).

Во-вторых, участники (учредители, члены) коммерческого юридического лица имеют право на получение доли прибыли (ди­виденда) от его деятельности (п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 67, п. 4 ст. 109, п. 1 ст. 295, п. 2 ст. 297 ГК РФ).

Напротив, согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организа­ции не распределяют полученную прибыль между участниками (учредителями, членами).

Исключение составляют некоторые виды некоммерческих органи­заций, сама конструкция которых предполагает распределение прибы­ли, полученной юридическим лицом, между его участниками (учреди­телями, членами).

Так, норма п. 5 ст. 116 ГК РФ гласит, что доходы, полученные по­требительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

Впрочем, следует заметить, что данная норма является не более чем досадным недоразумением, поскольку доходы, полученные потре­бительским кооперативом от разрешенной предпринимательской дея­тельности, по общему правилу, должны направляться на нужды коопе­ратива, а не распределяться между его членами.

В-третьих, коммерческие юридические лица могут создаваться исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены ГК РФ: хозяйственные товарищества и общества, про­изводственные кооперативы, государственные и муниципальные уни­тарные предприятия, казенные предприятия (п. 2 ст. 48, п. 2 ст. 50 ГК РФ; п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 октября 1994 г. «О введении в

¹ См.: Суханов Е.А. О правовом статусе образовательных учреждений. С. 63-71.

_________ § 2. Коммерческие и некоммерческие организации _________

действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»¹ (далее - Закон о введении в действие части первой ГК РФ)).

Некоммерческие юридические лица могут создаваться в фор­мах, предусмотренных не только ГК РФ (потребительские коопера­тивы, общественные или религиозные организации (объединения), фи­нансируемые собственником учреждения, социальные, благотворитель­ные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и сою­зы, товарищества собственников жилья), но и другими федеральными законами (п. 3 ст. 50, ст. 291 ГК РФ; п. 3 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях). Например, в Законе о некоммерческих организациях указаны такие организационно-правовые формы некоммерческих юри­дических лиц, как государственная корпорация (ст. 7.1), некоммерче­ское партнерство (ст. 8), автономная некоммерческая организация (ст. 10).

В-четвертых, коммерческие юридические лица, за исключением государственных и муниципальных предприятий, казенных предпри­ятий (ст. 3 Федерального закона от 11 октября 2002 г. «О государствен­ных и муниципальных унитарных предприятиях»² (далее - Закон о го­сударственных предприятиях)), некоторых других видов организаций, прямо названных законом, обладают общей правоспособностью, т.е. могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, не­обходимые для осуществления любых видов деятельности, не запре­щенных законом (п. 1 ст. 49 ГК).

Правоспособность некоммерческих юридических лиц является специальной, ибо они осуществляют свою деятельность и используют имеющееся у них имущество лишь для достижения целей, предусмот­ренных их учредительными документами (п. 1 ст. 49, п. 4 ст. 213 ГК РФ).

При этом нужно учесть, что отдельными видами деятельности, пе­речень которых также определен законом³, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

Иногда закон прямо определяет специальную правоспособность для некоторых категорий коммерческих организаций.

Согласно Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности»⁴ кредитная организация, которая может

¹ СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.

² СЗ РФ, 2002. № 48. Ст. 4746.

³ См.: Федеральный закон от 13 июля 2001 г. «О лицензировании отдельных видов дея­тельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. 1. Ст. 3430.

⁴ См. Официальный текст по состоянию на 1 марта 2003 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф.