Загальна характеристика та структура фінансового управління Тернопільської міської ради

Вступ

Актуальність. Місцеві бюджети є важливою складовою частиною бюджетної системи України, яка побудована з врахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права. Адже бюджет висвітлює систему фінансових показників, що відображає створення і використання фінансових ресурсів у всіх секторах економіки. У ньому в найбільш загальній формі фінансово обґрунтовується прогноз економічного та соціального розвитку міста. Міське фінансове управління забезпечує втілення в життя державної фінансової політики, аналізує показники розвитку економіки мiста, здійснює заходи по оздоровленню фінансового стану галузей місцевого господарства та збільшенню доходів до бюджету.

Метою написання даної роботи є закріплення набутих знань, одержаних протягом навчання та набуття практичних навиків. А також з’ясування можливостей поліпшення фінансового забезпечення місцевого самоврядування в умовах переходу України на ринковий шлях та перебудови системи оподаткування.

Перед проходженням стажування Ми поставили перед собою наступні завдання:

1. ознайомитись із загальною характеристикою та структура фінансового управління Тернопільської міської ради

2. провести ґрунтовний аналіз діяльності відділу фінансів та бюджету;

3. розглянути роботу відділу планування доходів;

4. проаналізувати основні аспекти в роботі відділу обліку, звітності та організаційної роботи фінансового управління в м. Тернополі.

Інструктивною базою написання роботи є нова редакція Бюджетного кодексу України, Податковий кодекс України, Закон України „Про Державний бюджет на 2010 рік”, Закон України „Про Державний бюджет на 2011 рік”, рішення Тернопільської міської ради, положення про відділи, посадові інструкції, а також посібники та інші джерела.

Робота складається з 55 сторінок та 8 додатків. У роботі міститься 3 розділи, окрім вступу,висновку та списку використаних джерел, а також додатків. Додатки даної роботи складаються статистичних та аналітичних даних щодо виконання бюджету м. Тернопіль.

Загальна характеристика та структура фінансового управління Тернопільської міської ради.

Фінансове управління Тернопільської міської ради (надалі — Управління) є виконавчим органом міської ради, утворюється міською радою, їй підзвітне та підконтрольне, підпорядковане виконавчому комітету, є правонаступником всіх прав та обов'язків управління фінансів та бюджету Тернопільської міської ради. Та діє на основі положення “ Про фінансове управління Тернопільської міської ради від 05.01.2011[7]. ”

У своїй діяльності управління керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», Бюджетним кодексом України, постановами Верховної Ради України, указами i розпорядженнями Президента України, постановами i розпорядженнями Кабінету Мiнiстрiв України, рішеннями міської ради, наказами та вказівками Міністерства фінансів України та рішеннями Тернопільської міської ради та її виконавчого комітету. Розпорядженнями міського голови.

Управління забезпечує втілення в життя державної фінансової політики, аналізує показники розвитку економіки міста, здійснює заходи по оздоровленню фінансового стану галузей місцевого господарства та збільшенню доходів до бюджету.

До основних завдань Управління відносять:

ü забезпечення реалізації державної бюджетної політики на відповідній території;

ü складання розрахунків до проекту міського бюджету і подання їх на розгляд виконавчого комітету міської ради;

ü підготовка пропозицій щодо фінансового забезпечення заходів соціально-економічного розвитку міста;

ü розроблення пропозицій з удосконалення методів фінансового і бюджетного планування та фінансування витрат;

ü здійснення контролю, в межах повноважень, за дотриманням бюджетними установами міста законодавства щодо використання ними бюджетних коштів та коштів цільових фондів, утворених радою.

Окрім вище перелічених завдань на управління також покладається забезпечення виконання таких основних функцій:

Ø розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів;

Ø визначає порядок та терміни розроблення бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів;

Ø проводить на будь-якому етапі складання і розгляду - проекту міського бюджету, аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, щодо його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів;

Ø приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту міського

Ø бюджету перед поданням його на розгляд виконавчого комітету міської ради;

Ø бере участь у розробленні балансу фінансових ресурсів міста, аналізує соціально-економічні показники розвитку міста та враховує їх під час складання міського бюджету,

Ø організовує роботу по складанню проекту міського бюджету;

Ø забезпечує протягом бюджетного періоду відповідність розпису міського бюджету встановленим бюджетним призначенням;

Ø здійснює у процесі виконання міського бюджету за доходами прогнозування та проводить аналіз доходів міського бюджету;

Ø організовує виконання міського бюджету;

Ø здійснює в установленому порядку організацію та управління виконанням міського бюджету, координує в межах своєї компетенції діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання міського бюджету та здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства в межах своєї компетенції;

Ø здійснює аналіз балансів, звіти про виконання міського бюджету представлених головними розпорядниками бюджетних коштів;

Ø проводить разом з відповідними органами державної податкової служби аналіз стану надходження доходів до міського бюджету, готує пропозиції про доцільність запровадження на території міста місцевих податків і зборів, а також наданих пільг;

Ø перевіряє правильність складання і затвердження кошторисів та планів використання коштів установами і організаціями, які фінансуються з міського бюджету;

Ø готує і подає виконавчому комітету міської ради офіційні висновки про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального і спеціального фондів міського бюджету для прийняття рішення про внесення змін до міського бюджету [7].;

Як ми бачимо на Фінансове управління Тернопільської міської ради покладено чимало функцій та завдань проте на законодавчому рівні зазначено і основі права Управління, до яких в першу чергу відносять:

в установленому порядку одержувати від інших структурних підрозділів міської ради, органів державної податкової служби, інших державних органів, підприємств, установ, організацій всіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для складання проекту міського бюджету та аналізу його виконання;

в установленому порядку та у межах своєї компетенції призупиняти бюджетні асигнування відповідно до Бюджетного кодексу України та вживати заходів до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення;

залучати фахівців інших структурних підрозділів міської ради, підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції;

управління під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурами підрозділами міської ради, підприємствами, установами, організаціями, відповідними органами державної податкової служби, органами державної контрольно-ревізійної служби та територіальними органами Державного казначейства.

Згідно положення про фінансове управління, воно складається з трьох відділів:

- відділ фінансів та бюджету;

- відділ обліку, звітності та організації роботи;

- відділ планування доходів [7].

Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою. Начальник Управління має заступника, який за його поданням призначається на посаду і звільняється з посади міським головою. На начальника управління положено ряд обов’язків та функцій, зокрема:

· здійснює керівництво діяльністю Управління;

· видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання;

· затверджує положення про структурні підрозділи Управління і функціональні обов'язки працівників Управління;

· розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису на утримання управління;

· затверджує розпис доходів і видатків міського бюджету на рік та тимчасовий розпис на відповідний період;

· затверджує розписи асигнувань міського бюджету у розрізі головних розпорядників бюджетних коштів;

· затверджує головним розпорядникам коштів лімітні довідки про бюджетні асигнування.

Працівники управління приймаються на роботу на конкурсних засадах міським головою за поданням начальника управління відповідно до положень Закону України „ Про службу в органах місцевого самоврядування". Працівники виконують свої функціональні обов'язки та здійснюють взаємозамінність згідно посадових інструкцій, затверджених начальником управління [6].

Начальник та працівники управління, що вчинили правопорушення, несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством України.

2. Аналіз діяльності відділу фінансів та бюджет у.

Відділ фінансів та бюджету є структурним підрозділом фінансового управління Тернопільської міської ради. Керівництво відділом здійснюється начальником відділу, а робота є підзвітна і підконтрольна начальнику управління фінансів та бюджету. Відділ в своїй роботі керується Конституцією України, Бюджетним Кодексом України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України і головного фінансового управління, рішеннями міської ради і виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також даним положенням. Забезпечує реалізацію державної фінансової та бюджетної політики.

На відділ фінансів та бюджету покладено чимало функцій, зокрема він:

ü проводить аналіз бюджетних запитів головних розпорядників коштів, складає проект бюджету міста та подає його на розгляд виконавчому комітету;

ü складає тимчасовий розпис на відповідний період наступного року і доводить витяги до головних розпорядників коштів у випадку не прийняття до початку нового бюджетного періоду рішення про міський бюджет;

ü складає і подає на затвердження начальнику управління розписи асигнувань загального і спеціального фондів міського бюджету у розрізі головних розпорядників коштів;

ü доводить головним розпорядникам коштів лімітні довідки про бюджетні асигнування;

ü здійснює організацію та управління виконанням видаткової частини бюджету міста, координує діяльність учасників бюджетного процесу;

ü готує пропозиції щодо внесення змін до рішення про бюджет міста та вносить зміни до розпису бюджету та планів асигнувань у встановленому порядку.

Начальником відділу призначено Атенчук В.В. Вона безпосередньо здійснює:

- керівництво роботи відділу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань і функцій.

- складає і подає на затвердження начальнику управління плани роботи відділу, організовує та контролює своєчасність та якість їх виконання;

- також начальник організовує роботу по контролю за витрачанням бюджетних коштів, перевіряє правильність застосування в роботі працівниками відділу законодавчих актів, консультує працівників відділу;

- забезпечує належний облік і своєчасний розгляд листів підприємств і організацій, заяв і звернень громадян, що надходять у відділ;

- подає начальнику управління пропозиції з питань підбору та розстановки кадрів, здійснює заходи по підвищенню кваліфікації і вихованню кадрів.

Окрім вище зазначеного начальник відділу несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків, в порядку, встановленому чинним законодавством. Начальник відділу виконує завдання начальника управління. Готує інформацію на вимогу міського голови, начальника фінансового управління, головного фінансового управління, правоохоронних органів, та інших організацій у терміни визначені законодавством за погодженням начальника фінансового управління. Керівник відділу має інформаційні зв'язки з міською радою, головним фінансовим управлінням, органами державного казначейства та головними розпорядниками коштів.

До складу працівників відділу фінансів та бюджету входить декілька працівників серед яких провідне місце у роботі відділу належить головному економісту Дячук І.О. Так у своїй діяльності головний економіст керується Конституцією України, Законами України, іншими законними та підзаконними актами, розпорядженнями начальника фінансового управління, вказівками начальника відділу фінансів та бюджету фінансового управління та цією посадовою інструкцією. Для того щоб отримати посаду головного економіста потрібно мати повну вищу економічну освіту, стаж роботи за фахом більше 3-х років, навики роботи на комп'ютері на рівні користувача, володіти знаннями і навиками в роботі в програмі 1С “Бухгалтерія” (бюджет).

До безпосередніх завдань та обов’язків Дячук І.О. належить:

ü здійснювати контроль за правильністю планування і витрачання бюджетних коштів по закладах охорони здоров'я;

ü контролювати правильність складання штатних розписів, затвердження посадових окладів, нарахування і виплати заробітної плати, використання і списання продуктів харчування, медикаментів у вищевказаних закладах;

ü перевіряти правильність складання кошторису видатків бюджетних установ та узгодженість його з штатним розписом відповідних установ;

ü аналізувати планові і звітні показники по закладах охорони здоров'я;

ü підготовка пояснення до бюджету та квартальні звіти і мережу по закладах охорони здоров'я;

ü вести кодифікацію інструктивного матеріалу по закладах охорони здоров'я;

ü при необхідності приймає участь у перевірках інших питань роботи відділу.

Окрім того головний економіст несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків, в порядку, встановленому чинним законодавством.

Ознайомившись із загальною організацією роботи відділу та дізнавшись про основні функціональні обов’язки його працівників Ми ретельно за допомогою працівників відділу ознайомились із процесом складання, розглядом та затвердженням бюджету. Зокрема законодавчою базою для формування бюджету міста на 2011 рік є Бюджетний кодекс України, Податковий кодекс України, Закон України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", інші закони України та нормативно-правові акти, що не суперечать бюджетному та податковому законодавству.

При розробці бюджету міста на 2011 рік враховано основні цілі та завдання бюджетної політики, визначені постановою Верховної Ради України від 04.06.2010 р. № 2318-УГ “Про Основні напрями бюджетної політики на 2011 рік".

Прогнозні показники обсягів доходів формувались з податкових і неподаткових надходжень, закріплених за місцевими бюджетами, згідно ст.ст. 64, 69, 71 Бюджетного Кодексу України, з врахуванням змін податкового законодавства та зарахування податків до міського бюджету в 2011 році згідно ст.20 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

При формуванні показників дохідної частини бюджету використовувались основні макропоказники економічного і соціального розвитку міста на 2009-2011 роки, дані статистичної звітності і фактичні надходження платежів за 2008-2010 роки.

Так відповідно до нової редакції Бюджетного кодексу України (далі БК) процес складання міського бюджету передбачає наступне:

Порядок складання проектів місцевих бюджетів Міністерство фінансів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний період. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи відповідних рад зобов'язані надавати необхідну інформацію: Міністерству фінансів України - для проведення розрахунків обсягів міжбюджетних трансфертів та інших показників; Верховній Раді України - для перевірки достовірності цих розрахунків. Згідно з типовою формою бюджетних запитів, визначеною Міністерством фінансів України, і відповідно до статті 34 БК та з урахуванням особливостей складання проектів місцевих бюджетів місцеві фінансові органи розробляють і доводять до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів [1]. Головні розпорядники бюджетних коштів організують розроблення бюджетних запитів для подання місцевим фінансовим органам в терміни та порядку, встановлені цими органами. Головні розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за своєчасність, достовірність та зміст поданих місцевим фінансовим органам бюджетних запитів, які мають містити всю інформацію, необхідну для аналізу показників проекту місцевого бюджету, згідно з вимогами місцевих фінансових органів.

Місцеві фінансові органи на будь-якому етапі складання і розгляду проектів місцевих бюджетів проводять аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з точки зору його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу керівник місцевого фінансового органу приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад [1].

Після схвалення Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України Міністерство фінансів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад розрахунки прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методику їх визначення та інші показники, необхідні для складання проектів місцевих бюджетів, а також пропозиції щодо форми проекту рішення про місцевий бюджет (типова форма рішення). У тижневий термін після ухвалення закону про Державний бюджет України в другому читанні Кабінет Міністрів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад положення та показники міжбюджетних відносин (обсяги міжбюджетних трансфертів для відповідних бюджетів і текстові статті, що визначають особливості міжбюджетних відносин на наступний бюджетний період), які були проголосовані Верховною Радою України при прийнятті проекту закону про Державний бюджет України в другому читанні.

Що ж до затвердження місцевого бюджету, то відповідно до частин восьмої та дев'ятої статті 75 БК Верховна Рада Автономної Республіки Крим та відповідні ради при затвердженні місцевих бюджетів повинні врахувати обсяги міжбюджетних трансфертів та інші положення, необхідні для формування місцевих бюджетів, що були затверджені Верховною Радою України при прийнятті проекту закону про Державний бюджет України у другому читанні [1].

Бюджет Автономної Республіки Крим, обласні і районні бюджети, міські (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення) бюджети на наступний бюджетний період затверджуються рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної чи міської ради не пізніше ніж у двотижневий термін після офіційного опублікування закону про Державний бюджет України. Міські (міст районного значення) бюджети, районні у містах (якщо такі створено), селищні та сільські бюджети на наступний бюджетний період затверджуються відповідно рішеннями міської, районної в місті, селищної або сільської ради не пізніше ніж у двотижневий термін після затвердження районного чи міського (міст Києва і Севастополя, міста республіканського Автономної Республіки Крим чи міста обласного значення) бюджету.

Відповідно до проекту бюджету міста Тернополя на 2011 основними показниками економічного розвитку міста стануть:

· збільшення розрахункового обсягу виробленої промислової продукції за січень-листопад 2010р.на 14,4% порівняно з відповідним періодом 2009р.;

· зростання за січень — листопад 2010р частки реалізованої продукції промислових підприємств міста у підсумку до загальнообласної реалізації на 2,7% порівняно з відповідним періодом минулого року

· зростання обсягу реалізованої промислової продукції на 9% порівняно з 2009р.;

· скорочення обсягу освоєних капітальних інвестицій за 2010р. на 12,0% порівняно з 2009р.;

· скорочення обсягу виконаних будівельних робіт за 20Юр на 9,0% порівняно з 2009р.;

· скорочення обсягів введення в експлуатацію житла в 2010р. на 34,0% порівняно з 2009р.

· зростання обсягу прямих іноземних інвестицій (на початок року) порівняно з 2009р. на 9,0 %, та їх зменшення на протязі 9 -ти місяців поточного року на 1,9%;

· збільшення зовнішньоторговельного обороту за 2010р. на 11,0% проти 2009р. зростання в 2008 обсягу роздрібного товарообороту порівняно з попереднім роком на 10%, зокрема, з розрахунку на одну особу - на 10,1%;

· зростання середньомісячної заробітної плати працівників у 2010р. на 33,0% проти показника минулого року [17].

Основною метою соціально-економічного розвитку міста Тернополя є створення умов для підвищення добробуту його мешканців на основі економічного зростання, забезпечення рівня соціальних гарантій, розвитку систем забезпечення життєдіяльності міста.

Для досягнення цієї мети міська рада основним завданням вбачає консолідацію зусиль усіх гілок місцевих органів влади та територіальної громади на досягнення макроекономічної стабілізації та створення передумов для відновлення економічного зростання, що передбачає наступні пріоритетні напрямки діяльності:

I. нарощування та ефективне використання виробничого потенціалу міста, забезпечення конкурентоспроможності господарського комплексу через інноваційний розвиток, освоєння нових видів продукції та послуг;

II. підвищення інвестиційної привабливості міста та створення умов для залучення інвестицій;

III. забезпечення стабільної роботи комунального господарства;

IV. проведення реконструкції та капітального ремонту об'єктів благоустрою, інженерних мереж, шляхового господарства, закладів гуманітарної сфери міста за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та інших джерел фінансування;

V. реалізація комплексу заходів з енергозбереження та підвищення ефективності
використання енергоресурсів у господарському комплексі;

VI. покращення роботи транспортного комплексу міста;

VII. створення сприятливих умов для розвитку підприємництва, приватної ініціативи;

VIII. зростання рівня зайнятості населення;

IX. всебічний розвиток гуманітарної сфери;

X. розвиток місцевого самоврядування для залучення тернополян до процесів управління містом;

Комплексний аналіз показників соціально-економічного розвитку міста за попередні роки дозволяє виділити ряд пріоритетних заходів на коротко- та середньострокову перспективу, виходячи із основних напрямків діяльності.

В результаті виконання поставлених завдань, у 2011 році очікується досягнення наступних показників соціально-економічного розвитку міста.

У 2011 році виробництво промислової продукції зросте на 4,50% до рівня 2010 року. Прогнозується, що в порівнянні з 2010 роком обсяг реалізованої продукції промисловими підприємствами зросте на 5,0%, у т.ч. за рахунок збільшення обсягів виробництва та зменшення залишків готової продукції на складах. Обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування складе 550,0 млн.грн [11].

Відповідно до прогнозних показників на 2011 рік, загальна сума інвестицій в будівництво житла за рахунок всіх джерел фінансування передбачається в сумі 300,0 млн.грн. Будівництво житла буде здійснюватись за рахунок дольової участі забудовників та індивідуального будівництва.

Обсяг прямих іноземних інвестицій у 2011 році досягне 25,7 млн.дол. СІЛА або 102,0% до очікуваного у 2010 році. У 2011 році роздрібний товарооборот зросте на 5,0 % і становитиме 2489,0 млн.грн., обсяг релізації послуг сягне 1155,0 млн.грн., що складе 105,0 % до 2010 року.

Очікується, що обсяг міських пасажироперевезень зросте на 2 %. У демографічному розвитку міста зберігаються тенденції попередніх років. За прогнозними розрахунками, на 2011 рік чисельність наявного населення складатиме 217,0 тис. чол., що менше на 0,3 тис. осіб порівняно з 2010р.

Середньомісячна зарплата працівників, зайнятих в економіці міста, зросте в порівнянні із 2010 роком до 13,0% і становитиме в межах 2318,0 грн.

За 2010 рік до загального фонду міського бюджету надійшло 264590,8 тис.грн власних доходів, що на 5612,9 тис. грн. менше плану поточного року, та на 28461,5 тис.грн. більше, ніж за попередній рік. Виконання річного плану по загальному фонду склало 97,9%.

Зокрема, до бюджету міста в 2010 році надійшло 196751,1 тис.грн. податку з доходів фізичних осіб, 17501,3 тис.грн. єдиного податку, 2227,6 тис.грн. державного мита, 4366,4 тис.грн. податку на прибуток підприємств комунальної власності, 21295,6 тис.грн. плати за землю, 6539,4 тис.грн. місцевих податків і зборів.

Передбачену планом дотацію вирівнювання в сумі 100354,5 тис.грн. одержано в повному розмірі. Додаткову дотацію на вирівнювання фінансової забезпеченості при плані 1354,1 тис.грн. отримано в сумі 744,5 тис.грн., тобто менше планової суми на 609,6 тис.грн.

Субвенції з державного бюджету по загальному фонду, передбачені в бюджеті міста в розмірі 137595,4 тис.грн., отримано в сумі 134239,9 тис.грн., що становить 97,6% від плану. При плані на рік 69290,6 тис.грн. фактично надійшло 40774,5 тис.грн. доходів спеціального фонду (без урахування трансфертів), що складає 58,8% від планового показника. Субвенції з державного бюджету по спеціальному фонду, заплановані в сумі 13911,5 тис.грн., надійшли в сумі 13771,2 тис.грн, що становить 99,0 % [11].

По підсумках роботи за 2009 рік дохідна частина міського бюджету без дотацій і субвенцій виконана на 94,6 відсотків і становить 282266,9 тис.грн. при бюджетних призначеннях 298387,2 тис.грн. З врахуванням трансфертів з державного бюджету поступлення забезпечено на 95,6 відсотки по причині недоотримання 5428,5 тис.грн. субвенцій з державного бюджету(див. додаток А).

Розрахункові показники Міністерства фінансів України за 2009 рік по доходах, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів перевиконані і додатково поступило 4184,9 тис.грн.

До загального фонду за звітний період по власних доходах надійшло 236129,3 тис.грн. при плановому завданні 235613,1 тис.грн., що становить 100,2 відсотків [16].

Доходи спеціального фонду за звітний рік виконано на 73,4 відсотків (без трансфертів), при очікуваних надходженнях 62774,1 тис. грн., фактично надійшло 46087,6 тис. грн.

Загальний фонд, який становить 418087,9 тис.грн., формувався в основному за рахунок податку з доходів фізичних осіб 175786,9 тис.грн., що становить 42,0 відсотків надходжень загального фонду, плати за землю - 15275,1 тис.грн. (3,7 відсотків), єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - 16556,6 тис.грн. (4,0 відсотки), плати за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності - 3193,5 тис.грн (0,8 відсотків), місцевих податків і зборів - 6925,6 тис.грн (1,7 відсотків), плати за оренду майнових комплексів та іншого майна, що у комунальній власності - 9906,1 тис.грн. (2,4 відсотків), субвенції та дотації з державного бюджету в розмірі 181958,6 тис.грн. (43,5 відсотків).

Із 17 видів податків і зборів планові завдання виконано по 8-ми видах, питома вага яких у власних доходах складає 84,9 відсотків, а сума надходжень 200517,7 тис.грн.

Найбільшу питому вагу у власних надходженнях загального фонду (74,4 відсотки) займає податок з доходів фізичних осіб, надходження по якому склали 175786,9 тис.грн. Планове завдання по податку з доходів фізичних осіб виконано на 100,9 відсотків, міський бюджет додатково отримав 1531,7 тис.грн.

З початку року в результаті проведення перерахунків громадянам, повернення зайво сплаченого та помилково зарахованого податку з доходів фізичних осіб з міського бюджету відшкодовано громадянам та іншим бюджетам 1634,5 тис.грн. податку.

Вагомим ресурсом збільшення надходжень податку залишається заборгованість по виплаті заробітної плати, яка станом на 01.01.2010 року склала 4023,5 тис.грн., що на 705,5 тис.грн. більше заборгованості станом на 01.01.2009 року. Найбільшими боржниками залишаються такі підприємства міста (табл. 2.1.)

Таблиця 2.1. Найбільші боржники за 2009рік [16]