Глоссарий

1. Агентство РК по делам государственной службы и противодействию коррупции – уполномоченный государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, осуществляющий: 1) руководство в сфере государственной службы и оказания государственных услуг; 2) в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, руководство и межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные и разрешительные функции по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных преступлений и правонарушений..

2. Корпус «А» – административные государственные должности управленческого уровня, для которых предусмотрены особый порядок отбора в кадровый резерв, конкурсного отбора, прохождения и прекращения государственной службы, определяемый Президентом Республики Казахстан, а также специальные квалификационные требования.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

3. Перевод – процедура назначения государственного служащего на вакантную либо временно вакантную административную государственную должность в установленном законодательством Республики Казахстан порядке с одновременным его освобождением от занимаемой должности;.

4. Административная правосубъектность – способность государственного служащего иметь должностные права и нести юридические обязанности, т.е. обладать способностью (возможностью) быть участником государственно-служебных отношений.

Уваров В.Н. Государственная служба.- Алматы. 1996. С. 121.

5. Ротация – должностные перемещения административных государственных служащих корпуса "А" по их согласию в рамках карьерного планирования в соответствии с Законом РК «О государственной службе».

6.Стажировка – приобретение государственными служащими, а также лицами, зачисленными в кадровый резерв административной государственной службы, по направлению государственных органов профессиональных знаний и опыта вне места постоянной работы.

7. Наставник – государственный служащий, закрепляемый за лицом, впервые принятым на государственную службу, оказывающий ему практическую помощь в его профессиональной подготовке.

8. Временно вакантная государственная должность – государственная должность, временно свободная в связи с нахождением государственного служащего, занимающего данную должность, в социальном отпуске, а также отсутствием его на рабочем месте вследствие заболевания, если заболевание входит в перечень видов заболеваний, при которых в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан Правительством Республики Казахстан может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев.

9. Аттестация - процедура по определению уровня профессиональной подготовки административных государственных служащих корпуса "Б" и их способности выполнять должностные обязанности.

Ст.16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.);

Таранов А.А. Административное право. Алматы. 2002. С.87.

10. Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении административных взысканий к правонарушителю (физическому или юридическому лицу) за административное правонарушение уполномоченным органом (должностным лицом) в порядке, установленном административным законодательством.

Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан. Алматы. 2002. С. 130.

11. Административные процедуры – 1. Порядок принятия и исполнения решений при осуществлении государственными органами и должностными лицами государственных функций и должностных полномочий и их оформление; 2. Процедура организации работы государственного аппарата; 3. Процедуры рассмотрения обращений граждан по реализации их прав, а также процедуры административной защиты прав и законных интересов граждан; 4. Основные начала процедур принятия решений в области экономики.

Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» № 107-II от 27 ноября 2000 года, ст. 1.п.1.

12. Административная коррупция (или мелкое взяточничество) характерна для служащих, получающих низкую заработную плату, но наделёнными в то же время властными полномочиями.

Турисбеков З.К. Государственная служба в Республике Казахстан. Астана. 2003. С.15.

13. Государственная служба есть публично-правовое отношение служащего к государству, основанное на подчинении и имеющее своим содержанием обязательную деятельность, отправляемую от лица государства и направленную к осуществлению определённой государственной задачи.

Энциклопедия Брокгауза и Ефрона: Том XXX. – СПб., 1900. – С. 437.

14. Государственная служба – деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти.

15. Государственная (муниципальная) служба – это публичная служба в органах публичной власти, комплексный правовой институт, состоящий из норм различных отраслей права и включающий в себя множество подинститутов.

Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. – Воронеж, 1996. – С.9.

16. Государственная служба – организация постоянной профессиональной деятельности работников по осуществлению полномочий как органов государственной власти, так и иных образуемых ими государственных органов и учреждений публичного характера.

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. – М., 1998. – С. 309.

17. Государственная службав широком смысле сводится к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; в узком смысле – это выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах.

Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 1999. – С. 174.

18. Государственная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и комплексное обеспечение исполнения полномочий государственных органов лицами, находящимися на государственных должностях.

Ноздрачёв А.Ф. Государственная служба. – М., 1999. – С. 37.

19. Государственная служба – практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения обязанностей и полномочий по государственной должности, определённой в конкретном государственном органе.

А таманчук Г.В. Государственное управление. – М.: Экономика, 2000. – С. 293.

20. Государственная служба как правовой институт – комплекс правовых норм, определяющих правовое положение служащих, условия и порядок их поступления на службу и её прохождения, их ответственность и формы поощрения.

Оболонский А.В. Государственная служба (комплексный подход).- М., 2000. – С.10.

21. Государственный орган –государственные учреждения, уполномоченные Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами на осуществление от имени государства функций по: 1. Изданию актов, определяющих общеобязательные правила поведения; 2. Управлению и регулированию социально значимых общественных отношений; 3. Контролю за соблюдением установленных государством общеобязательных правил поведения.

Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» № 107-II от 27 ноября 2000 года, ст. 1.п.2.

22. Государственная должность – структурная единица государственного органа, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных полномочий и должностных обязанностей.

23. Государственный аппарат – основное звено механизма государства, обеспечивающего повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на реализацию функций государства.

Государственное и муниципальное управление: Справочник. – М.: Магистр, 1997. – С.64.

24. Государственный аппарат (структурное значение) – это совокупность органов, прежде всего, исполнительных (административных), осуществляющих управление государством.

Оболонский А.В. Государственная служба (комплексный подход).- М., 2000. – С.11.

25. Государственный аппарат (кадровое значение) – определённым образом организованная совокупность служащих, иначе называемых кадрами или персоналом государственной службы, занятых повседневной работой по осуществлению исполнительно - распорядительной деятельности государства.

Оболонский А.В. Государственная служба (комплексный подход).- М., 2000. – С.11.

26. Государственный служащий – гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов, либо из средств Национального банка Республики Казахстан должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства.

27. Дисциплинарная комиссия государственного органа – постоянный коллегиальный орган, создаваемый в государственном органе для рассмотрения материалов служебного расследования и исследования фактов, касающихся проступка в целях всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств совершения проступка и вынесения рекомендаций о мере взыскания руководителю государственного органа.

Указ Президента Республики Казахстан «Правила наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

28. Дисциплинарная комиссия уполномоченного органа по делам государственной службы – постоянный коллегиальный орган, создаваемый в уполномоченном органе по делам государственной службы для рассмотрения дисциплинарных дел служащих категорий С-1, С-2, С-3, центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, их ведомств, совершивших коррупционные правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность, а также допустивших нарушения Правил служебной этики.

Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

29. Дисциплинарная ответственность политических (административных) государственных служащих – вид юридической ответственности, которую несут служащие за совершение дисциплинарных проступков при исполнении ими служебных обязанностей.

30. Дисциплинарный проступок – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение служащими возложенных на них обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение антикоррупционного законодательства, влекущее дисциплинарную ответственность, Правил служебной этики, государственной и трудовой дисциплины, а равно несоблюдение установленных Законом РК «О государственной службе» ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе.

31. Дисциплинарное взыскание – мера дисциплинарной ответственности, которая может быть наложена на служащего вышестоящим должностным лицом или государственным органом за совершение проступка.

32. Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г. (с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

33. Заработная плата – вознаграждение (доход) за труд в соответствии с его сложностью, количеством и качеством.

34. Информационный обмен – отправление и получение информации в установленном законодательством порядке должностными лицами государственных органов при осуществлении ими служебных полномочий.

Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» № 107-II от 27 ноября 2000 года, ст. 13.п.1.

35. Кадровый резерв – это граждане Республики Казахстан (далее граждане), данные о которых включены в систематизированный список, сформированный в порядке, определённом Положением.

Положение о кадровом резерве государственной службы от 4 декабря 2003 года № 1243,утвержденное Указом Президента РК. Ст.1. Положение в редакции Указа Президента РК от 22.03.2013 № 525

36. Кадры – основной (штатный) состав работников организации; все постоянные работники.

Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Москва. 1998. С.194.

37. Карьера – это профессиональное продвижение, профессиональный рост, этапы восхождения служащего к профессионализму, переход от одних уровней, этапов, ступеней профессионализма к другим как процесс профессионализации. Результатом карьеры является высокий профессионализм государственного служащего, достижение признанного профессионального статуса. Критерии высокого профессионализма могут меняться в течение трудовой деятельности человека.

Сапаргалиев Г.С. Правовые проблемы реформирования государственной службы суверенного Казахстана. Астана. 2003. С. 186.

38. Коррупционные правонарушения – предусмотренные Законом РК «О борьбе с коррупцией», а также иными законами деяния, сопряжённые с коррупцией или создающие условия для коррупции, которые влекут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Закон республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» № 267-I от 2 июля 1998 года, ст.2, п.2.

39. Политический государственный служащий – государственный служащий, назначение (избрание), освобождение и деятельность которого носят политико-определяющий характер и который несет ответственность за реализацию политических целей и задач

Закон Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г., ст.1. (с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями: