2015-10-14
930
Применение права - это сложный процесс, складывающийся из различных взаимосвязанных действий - стадий. Существуют различные подходы к рассмотрению правоприменительной деятельности как процесса, и, соответственно, к выделению его стадий.
Ученые неодинаково подходят к определению стадий процесса применения норм права. Так, например, В.В.Лазарев указывает на три стадии этого процесса. А.С.Пиголкин выделяет шесть таких стадий.
Теоретический интерес представляет описание применения права с точки зрения логической структуры процесса нормативного регулирования и сводится к тому, что существуют (устанавливаются или вырабатываются) общие правила поведения (нормы), которые регулируют определенные общественные отношения (конкретные ситуации) и определяют поведение людей в любых конкретных ситуациях: Норма - Конкретная ситуация - Поведение в конкретной ситуации
Данным элементам механизма нормативного регулирования общественных отношений соответствуют и стадии процесса применения права. С точки зрения логики этот процесс представляет собой силлогизм, в котором большей посылкой являются нормы права, меньшей - фактические обстоятельства дела, а умозаключением - решение по делу. Соответственно, стадиями правоприменительной деятельности будут выступать: 1) установление юридической основы для разрешения дела; 2) установление фактической основы для разрешения дела; 3) вынесение решения по делу. Рассмотрим подробнее содержание каждой стадии применения права.
|
|
|
1. Установление юридической основы для разрешения дела. Деятельность правоприменителя по установлению юридической основы дела предполагает нахождение нормы, подлежащей применению; проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма; проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц; уяснение содержания нормы. Вместе с отмеченными видами действий к установлению юридической основы дела следует отнести определение всех тех норм, которыми придется руководствоваться в течение всего процесса применения права и на отдельных его стадиях; нахождение и проверку имеющих юридическое значение актов толкования главной нормы и вспомогательных норм; нахождение средств решения дела, когда конкретная норма, подходящая к установленным обстоятельствам, в законодательстве отсутствует. (См.: Лазарев В.В. Применение советского права. Казань. Изд-во Казанского ун-та. 1972. С.48-49, подробнее см. С.48-54). Несмотря на то, что в праве содержатся ответы на многие вопросы - кто и в какой форме принимает решение, к чему оно сводится, - при установлении юридической основы для разрешения дела возникает немало практических трудностей самого разного характера.
|
|
|
2. Установление фактической основы для разрешения дела. На этой стадии происходит тщательное изучение конкретных обстоятельств дела, причем не всех, а только таких, которые имеют юридическое значение, т.е. юридических фактов.
В соответствии со ст.68 УПК РСФСР при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательстве уголовного дела в суде подлежат доказыванию: 1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); 2) виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления; 3) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; 4) характер и размер ущерба, причиненного преступлением. В ГПК РСФСР содержится такое положение: “Суд принимает только те из представляемых доказательств, которые имеют значение для дела” (ст.53 ГПК РБ). См. также ст. 61, 151 УПК РБ, ч.1 ст.33 ГПК РБ.
Юридические факты могут устанавливаться по-разному, в том числе и с помощью доказательств - свидетельских показаний, документов и т.д. (здесь возможно знакомство общими положениями, регламентирующими доказывание в уголовном и гражданском процессе, см., например, ст.68-71 УПК РСФСР, ст.49-56 ГПК РСФСР; ст.63-65 УПК РБ, ст.29-34 ГПК РБ). В некоторых случаях сбором фактических обстоятельств занимаются одни, а решение выносят другие государственные органы.
Одной из важных самостоятельных проблем, изучаемых юридической наукой в связи с исследованием фактических обстоятельств дела, является проблема установления объективной истины в правоприменительной деятельности. Ее можно сформулировать следующим образом: достижимо ли в принципе абсолютно достоверное знание о фактах, на основе которых выносится решение юридического дела?
Познание, осуществляемое в ходе исследования фактических обстоятельств, основано на способности материальных процессов отражаться в других материальных процессах и в сознании человека. Любое действие вызывает в окружающем мире комплекс изменений, по которым можно судить о самом первоначальном действии. Следовательно, и по прошествии времени возможно установить истину по делу, т.е. получить полную информацию о произошедшем событии. Однако на пути установления абсолютно истинных знаний лежат существенные трудности как объективного, так и субъективного характера (например, отображение того или иного процесса в окружающем мире и в сознании человека может не полностью соответствовать происходящему; с течением времени информация о прошлом уничтожается, заменяясь новой; возможно и сознательное искажение фактов).
Не вдаваясь в аргументацию (подробнее о данной проблеме см., например: Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С.Алексеева. М. Юрид. лит. 1987. С.375-385), отметим вывод, предлагаемый в научных исследованиях: истина в правоприменительной деятельности представляет собой органическое сочетание элементов абсолютной и относительной истины, знания полного и знания неполного, вероятностного.
3. Вынесение решения по делу. На этой стадии дается юридическая квалификация обстоятельств дела в виде индивидуально-конкретного предписания. Здесь же происходит его оформление, принимается правоприменительный акт. Это основная стадия деятельности по применению права, две предыдущих по отношению к этой носят подготовительный характер. Подробнее о юридическом результате процесса применения права - правоприменительном акте - см. следующий вопрос.
Таким образом, применение права с точки зрения логики представляет собой вывод из двух посылок. Но с точки зрения своего интеллектуально-волевого содержания это отнюдь не механическое подведение, приложение общих правил к конкретным обстоятельствам (такие представления бытовали, к примеру, в юриспруденции ХIХ века), а сложная мыслительная деятельность по установлению и анализу фактических обстоятельств дела, оценке доказательств, поиску, выбору и толкованию норм права, формулированию решения. Для эффективного осуществления правоприменительной деятельности необходимо развитое юридическое мышление, сформированное профессиональное правосознание. В соответствии со ст.34 ГПК РБ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном рассмотрении в судебном заседании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом, а также правосознанием; аналогичное положение закреплено и в ст.65 УПК РБ). Таким образом, индивидуальное правосознание является интеллектуально-волевой основой деятельности по применению права; актуальной проблемой становится повышение уровня правовой культуры правоприменителей.
|
|
|
Детальнее можно выделить следующие основные стадии:
1. Установление и анализ фактических обстоятельств дела.
2. Выбор (отыскивание) правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим обстоятельствам.
3. Проверка подлинности текста правовой нормы.
4. Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий.
5. Принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, доведение его содержания до сведения исполнителей.
6. Реализация принятого акта.
Рассмотрим каждую из названных стадий.
