Тема 3. Органы исполнительной власти субъекта. Высшее должностное лицо субъекта РФ. Губернатор Кировской области. Правительство Кировской области

Содержание темы 3

На основе Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184 – ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 17, 18 и др.) система органов исполнительной власти субъекта РФ выглядит как совокупность следующих звеньев: высшее должностное лицо субъекта (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта); высший исполнительный орган государственной власти субъекта; отраслевые исполнительные органы государственной власти субъекта; территориальные исполнительные органы государственной власти субъекта.

Если исходить из норм данного Федерального закона, высшее должностное лицо возглавляет высший коллегиальный орган исполнительной власти. На деле лицо является главой всей исполнительной власти субъекта как совокупности соответствующих органов.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ – это его правительство или администрация, то есть коллегиальный орган, состоящий из министров, руководителей департаментов, управлений.

Отраслевые исполнительные органы государственной власти субъекта РФ – это министерства, департаменты, управления и т.д.

Территориальные исполнительные органы государственной власти субъекта РФ создаются как «агенты» главы исполнительной власти субъекта, правительства, администрация на части территории субъекта.

Перечисленные органы являются органами государственной власти соответствующего субъекта. Вместе с тем в ч.2 ст.77 Конституции РФ записано, и Федеральный закон 1999 г. (п.3 ст.17) повторяет эту норму: в пределах ведения и полномочий по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Федеральный закон 1999 г. определяет, что структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта в соответствии с конституцией (уставом) субъекта.