Державна реєстрація суден і право на прапор України

Ідентифікація (от лат. “identifico” - впізнання)судна – закріплення за ним назви, позивного сигналу, ідентификаційного номеру суднової станції супутникового зязку і номер вибірного виклику суднової радіостанції.

Перші міжнародні правила з ідентифікації суден були одобрені та рекомендоані у грудні 1889 р.на міжнародній конференції у Вашингтоні.

На сьогодніщшній день питанням ідентифікації судна приділяється значна увага у цілому ряді норматиних актів: Конвенція про умови реєстрації суден 1986 р. З метою запобігання шахрайства, яке часто здійснюється шляхом здійснення назви судна та його прапору, Ассамблея IMO на своїй 15-й сесії прийняла резолюцію «Система пізнавальних номерів суден IMO». На початковому етапі ця система застовувалася на доброільній основі, а номер IMO являв собою номер Регістра судноплавства Ллойда, який присвоювався під час будування або коли судно перше включалося до реєстру.

Конференція, яка проходила у 1994 році доповнила Міжнародну конвенцію з охорони людського життя на морі 1974 р. Главою XI, правило 3 якої присвячено пізнавальному номеру IMO. Ці доповнення набули чинності з 1 січня 1996 року, таким чином наявність пізнавального знаку стала обовязковою для всіх пасажирських суден валовою місткістю 100 одиниць та більше та всіх вантажних суден валовою місткістю 300 одиниць та більше. Відповідно до поправок 2002 року, практично повністю були змінені норми, які стосуються пізнавального номеру судна (Правило3), встаноплена нова вимога про наявність на судні сінопсиса (Правило 5), тобто документа, який містить безперерну інформацію про судно (назву держави реєстрації та дату реєстрації; судновий пізнавальний номер; назву судна; порт приписки; найменування судновласника та його адреса; найменуання бербоутчартерного фрахтувальника, якщо такий є; найменування класификаційного товариства, який здійснює технічний нагляд за судном тощо).

В національном морському законодавстві України питанням ідентифікації суден присячена ст. 21 КТМ, а також цілий ряд підзаконних норматиних актів: Порядок ведення Державного суднового реєстру України та Суднової книги України, затверджений постановою КМУ від 26.09.1997 р. №1069, Порядок присвоєння ідентифікаційного номера Міжнародної морської організації суднам, які мають право плавати під Державним прапором України, затверджений наказом Міністерства транспорта України від 14.06.2000 №316 тощо.

Відповідно до статті 21 КТМ України «Ідентифікація судна», судно повинно мати свою назву. Назву судну присвоює власник. Будь-якому судну, що має обладнання зв'язку, присвоюється позивний сигнал, а також, залежно від його технічної оснащеності, - ідентифікаційний номер суднової станції супутникового зв'язку і номер вибірного виклику суднової радіостанції.Порядок присвоєння судну назви, позивного сигналу, ідентифікаційного номера і номера вибірного виклику суднової станції супутникового зв'язку визначається центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту та центральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку. Порядок ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 1997 р. N 1069. Цей Порядок встановлює вимоги до реєстрації та обліку торговельних суден в Україні. Дія цього Порядку не поширюється на: військові кораблі та судна; катери, шлюпки та інші плавучі засоби, що належать будь-якому судну; спортивні судна, перелік видів яких затверджує МОНмолодьспорт за погодженням з Мінінфраструктури; веслові судна, що використовуються без двигуна, довжиною до 2,5 метра Загальне керівництво та контроль за проведенням державної реєстрації суден (крім риболовних) здійснює Мінінфраструктури. Керівництво та контроль за реєстрацією і веденням обліку риболовних суден здійснюється Держрибагентством. Державну реєстрацію суден в Україні здійснюють: морських суден - капітани морських портів; річкових суден та суден, що не підлягають нагляду класифікаційним товариством, - Укрморрічінспекція; риболовних суден, що не підлягають нагляду класифікаційним товариством, - територіальний орган Держрибагентства з питань державного нагляду за безпекою мореплавства флоту рибного господарства. Реєстрація торговельних суден здійснюється в морських портах, перелік яких визначається Мінінфраструктури. Реєстрація риболовних суден, що підлягають нагляду класифікаційним товариством, здійснюється в будь-якому морському рибному порту. Реєстрація судна в Україні полягає у внесенні відомостей про нього до Державного суднового реєстру України або Суднової книги України та отримання цим судном свідоцтва про право плавання під Державним прапором України. З моменту внесення записів про постійну реєстрацію судна до Державного суднового реєстру України або Суднової книги України всі зроблені раніше записи щодо цього судна в суднових реєстрах інших держав Україною не визнаються. Так само в Україні не визнаються записи про судно, постійно зареєстроване в Україні, у судновому реєстрі іншої держави, якщо судно не виключене з Державного суднового реєстру України або Суднової книги України, За реєстрацію судна у Державному судновому реєстрі України або Судновій книзі України та будь-які подальші зміни зроблених у них записів, а також за видачу суднових документів справляються збори, порядок та розмір яких встановлюється Мінінфраструктури за погодженням з Мінекономрозвитку. Записи у Державному судновому реєстрі України, Судновій книзі України, суднових та реєстраційних документах ведуться українською, а у деяких випадках, зазначених у цих документах, - англійською мовами. Включення (реєстрація) до Державного суднового реєстру України здійснюється:- морських торговельних суден виключно капітанами морських портів за погодженням з Укрморрічінспекцією;- а риболовних суден - за погодженням з Держрибагентством та Укрморрічінспекцією;- річкових суден - безпосередньо Укрморрічінспекцією.Порядок погодження реєстрації торговельних та риболовних суден визначається Мінінфраструктури разом з Мінагрополітики. Укрморрічінспекція веде Державний судновий реєстр України, Держрибагентство - Реєстр риболовних суден, який є складовою частиною Державного суднового реєстру України. Реєстрації у Державному судновому реєстрі України підлягають: а) пасажирські, наливні судна, судна, призначені для перевезень небезпечних вантажів, а також буксири незалежно від потужності головних двигунів і валової місткості; б) самохідні судна, у тому числі риболовні, не зазначені в підпункті "а" цього пункту, з потужністю головних двигунів 55 кВт і більше;в) судна, не зазначені в підпунктах "а" і "б" цього пункту, валовою місткістю 80 одиниць і більше.
Реєстрація здійснюється на підставі погодженої в Укрморрічінспекції, а для риболовних суден - Держрибагентстві та Укрморрічінспекції письмової заяви судновласника, зразок якої затверджується Мінінфраструктури, що подається до органу державної реєстрації. До заяви додаються такі документи: а) заповнена судновласником анкета Державного суднового реєстру України, зразок якої затверджується Мінінфраструктури; б) копія документа, що підтверджує право власності на судно; в) копія обмірного свідоцтва; г) копія свідоцтва про придатність судна до плавання або документи, що підтверджують проходження судном технічного нагляду, зразок яких затверджується Мінінфраструктури, а для риболовних суден - Держрибагентством;д) копія пасажирського свідоцтва (для пасажирського судна); е) копія свідоцтва про мінімальний склад екіпажу; є) копія страхового полісу або іншого документа із зазначенням умов забезпечення цивільної відповідальності судновласника за шкоду від забруднення нафтою, передбачених міжнародними договорами (угодами), до яких приєдналася Україна; ж) свідоцтво про тимчасове право на плавання під Державним прапором України, якщо воно видавалося;
з) документи, що підтверджують наявність або відсутність заставних зобов'язаньй) виписка або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а у разі належності судна фізичній особі - копія документа, що підтверджує особу власника та його громадянство;к) документ, що свідчить про виключення судна з реєстру попереднім органом реєстрації.Додатково подається документально підтверджена інформація про призначення судна, наявність у нього ідентифікаційних ознак та знімки судна (вигляд з правого та лівого борту). Для реєстрації риболовного судна крім зазначених документів подаються документально підтверджена інформація про його призначення (траулер кормового тралення, сейнер кошелевого лову тощо) і добову потужність технологічного обладнання, фотокартки судна (вигляд з правого та лівого борту), відомості про попереднього власника. Судно, зафрахтоване за договором бербоут-чартеру, на підставі письмової заяви фрахтувальника може бути зареєстроване у Державному судновому реєстрі України тимчасово, на термін, що не перевищує терміну чинності такого договору, якщо на момент реєстрації судна воно не було внесене до суднового реєстру іншої держави або якщо таке судно внесене до суднового реєстру іншої держави, але запис про нього припинено, про що судновласник повинен подати відповідний сертифікат. У разі коли в іншій державі дозволяється внесення судна до кількох суднових реєстрів, вимога щодо подання сертифіката про припинення запису в судновому реєстрі цієї держави може не виконуватися. Для реєстрації іноземного судна, отриманого судновласником України для експлуатації на умовах бербоут-чартеру, додатково до документів, зазначених у пункті 13, крім копій документів, що підтверджують право власності на судно, додаються: а) копія договору фрахтування; б) письмовий дозвіл судновласника на реєстрацію; в) письмовий дозвіл на реєстрацію компетентного органу держави іноземної реєстрації судна; г) письмовий дозвіл заставодержателя, якщо судно заставлене. У заяві судновласника зазначається термін реєстрації (постійний чи тимчасовий). У разі тимчасової реєстрації зазначається термін дії договору фрахтування. У разі виключення судна із реєстру його номер для реєстрації нового судна не використовується. Орган державної реєстрації після надходження висновку Укрморрічінспекції, а для риболовних суден - Держрибагентству та Укрморрічінспекції у триденний строк видає судновласнику такі реєстраційні документи: 1. свідоцтво на право плавання під Державним прапором України; 2. свідоцтво про право власності на судно (у разі тимчасової реєстрації судна свідоцтво про право власності на судно не видається. Капітан морського рибного порту видає власнику риболовного судна: свідоцтво про мінімальний склад екіпажу;свідоцтво про тимчасове виключення судна з Державного суднового реєстру України; свідоцтво про виключення судна з Державного суднового реєстру України. Укрморрічінспекція, а для риболовних суден - Держрибагентство та Укрморрічінспекція видає судновласнику: а) свідоцтво про мінімальний склад екіпажу; б) свідоцтво про страхування або інше фінансове забезпечення цивільної відповідальності за шкоду від забруднення нафтою; в) свідоцтво про тимчасове виключення судна з Державного суднового реєстру України; г) свідоцтво про виключення судна з Державного суднового реєстру України. У разі реєстрації судна, що експлуатується на умовах бербоут-чартеру, свідоцтво на право плавання під Державним прапором України (судновий патент) видається незалежно від того, переходить до судновласника України право власності на судно чи судно після закінчення терміну договору підлягає поверненню власникові.Свідоцтво про право власності на судно видається тільки після переходу цього права на законних підставах до судновласника України і постійної реєстрації судна. Судно набуває права плавання під Державним прапором України після його реєстрації та одержання суднового патенту та свідоцтва про право власності на судно (за потреби). Придбане за кордоном судно, тимчасово передане юридичній або фізичній особі в Україні, може набувати права підняття Державного прапора України з моменту видачі консулом України тимчасового свідоцтва про право плавання під Державним прапором України. Тимчасове свідоцтво є дійсним до реєстрації судна у Державному судновому реєстрі України, але не більше одного року. У Судновій книзі України р еєстрація здійснюється:- торговельних суден - капітанами морських портів, Укрморрічінспекцією;- риболовних суден - Держрибагентством та капітанами морських рибних портів. У Судновій книзі України реєстрації підлягають судна, не підлягають реєстрації в Державному судновому реєстрі. Реєстрація у Судновій книзі України здійснюється на підставі письмової заяви судновласника, а також таких документів: а) копія документа, що підтверджує право власності на судно, а для суден, придбаних через торговельні установи або від суб'єктів підприємницької діяльності, - документ про купівлю-продаж;б) копія свідоцтва про придатність судна до плавання (за наявності) або акт огляду судна перед його реєстрацією;в) копія договору іпотеки або довідка про відсутність заставних зобов'язань на судно; г) документ, що підтверджує сплату зборів за реєстрацію судна у Судновій книзі України та видачу суднових документів; д) виписка або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а у разі належності судна фізичній особі - копія документа, що підтверджує особу власника та її громадянство;е) документ, що свідчить про виключення судна з реєстраційних документів попереднім органом державної реєстрації (у разі коли судно було раніше зареєстроване). Судно, зафрахтоване за договором бербоут-чартеру, на підставі письмової заяви фрахтувальника може бути зареєстроване у Судновій книзі України тимчасово, на термін, що не перевищує терміну дії такого договору.У разі реєстрації іноземного судна, отриманого судновласником України для експлуатації на умовах бербоут-чартеру, додатково додаються: а) копія договору фрахтування; б) письмовий дозвіл судновласника на реєстрацію; в) письмовий дозвіл на реєстрацію компетентного органу іноземної держави реєстрації судна; г) письмовий дозвіл заставодержателя, якщо судно заставлене. Зареєстрованому в Судновій книзі України судну присвоюється реєстраційний номер, визначений Укрморрічінспекцією, з літерою К (наприклад 14-К). У разі виключення судна із Суднової книги України його номер для реєстрації нового судна не використовується. Риболовному судну присвоюється реєстраційний номер, що складається з трьох літер і чотирьох цифр, першою з яких є літера "Я", а дві наступні - дві перші літери найменування області (регіону) за місцем реєстрації. Після державної реєстрації у Судновій книзі України видаються такі суднові документи: а) судновий білет; б) довідка про зареєстровані іпотеки за наявності звернення про це судновласника, заставодавця або заставодержателя. У разі реєстрації судна, отриманого на умовах бербоут-чартеру, судновий білет видається судну незалежно від того, переходить до судновласника України право власності на судно чи судно після закінчення терміну дії договору підлягає поверненню власникові, але у судновому білеті зазначається термін дії договору фрахтування Судно набуває права плавання під Державним прапором України після його реєстрації у Судновій книзі України та після одержання суднового білета або тимчасово - з моменту видачі консулом України тимчасового свідоцтва про право плавання під Державним прапором України (дійсне не більше одного року). Виключення суден з Державного суднового реєстру України та Суднової книги України може бути постійним або тимчасовим. Постійне виключення судна з Державного суднового реєстру України або Суднової книги України підтверджується відповідним свідоцтвом та здійснюється: а) у разі втрати судном права плавання під Державним прапором України; б) у разі загибелі судна або зникнення його безвісно; в) у разі визнання судна непридатним для подальшої експлуатації; г) у разі закінчення дії договору бербоут-чартеру іноземного судна; д) у разі зміни зареєстрованого власника судна, судновласника або фрахтувальника за бербоут-чартером.Підставою для постійного виключення судна є письмова заява, яку судновласник чи фрахтувальник зареєстрованого судна подає до відповідного органу державної реєстрації суден, яким воно було зареєстроване. Тимчасове виключення судна з Державного суднового реєстру України або Суднової книги України здійснюється в разі його передачі на законних підставах у тимчасове володіння чи використання іноземній державі, юридичній або фізичній особі, а також особі без громадянства, з тимчасовою заміною Державного прапора України на прапор іноземної держави, за умови, що: а) згідно із законодавством іншої держави дозволяється заміна прапора; б) судновласник згоден на тимчасову заміну прапора;

в) заставодержатель зареєстрованих застав судна згоден на тимчасову заміну прапора. У разі тимчасового виключення судна з Державного суднового реєстру України чи Суднової книги України Укрморрічінспекція видає свідоцтво про тимчасове виключення судна. Про затвердження Порядку присвоєння ідентифікаційного номера Міжнародної морської організації суднам, які мають право плавання під Державним прапором України затверджений наказом Міністерства транспорту України від 14.06.2000 №316. Цей Порядок розроблено відповідно до статей 3, 10 Кодексу торговельного мореплавства України, з метою виконання правила 3 глави X СОЛАС - 74 щодо надання ідентифікаційних номерів Міжнародної морської організації (IMO) усім пасажирським суднам валовою місткістю 100 од. і більше та всім вантажним суднам валовою місткістю 300 од. і більше, а також виконання Системи ідентифікаційних номерів суден IMO, ухваленої на п'ятнадцятій Асамблеї Міжнародної морської організації 19 листопада 1987 року (резолюція IMO А.600 (15). Порядок встановлює вимоги щодо присвоєння ідентифікаційного номера IMO торговельним суднам, які мають право плавання під Державним прапором України, з морським класом або класом змішаного району плавання, наданим класифікаційним товариством, та поширюється на типи та категорії суден, передбачені резолюцією IMO А.600 (15). Цей Порядок не поширюється на судна, що використовуються для рибного та іншого морського промислу.
Ідентифікаційний номер IMO - це номер, який складається із семи цифр та використовується на міжнародному рівні для ідентифікації суден з метою підвищення безпеки на морі та запобігання забрудненню, а також надання допомоги в запобіганні морському шахрайству. Ідентифікаційний номер присвоюється:- новим суднам під час побудови або первинної реєстрації судна; - суднам, які перебувають в експлуатації, під час їх перереєстрації, зміни суднових реєстраційних документів. З метою отримання ідентифікаційного номера IMO для судна, що має право плавання під Державним прапором України, власник судна, судновласник або фрахтувальник звертається до Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті (далі - Укрморрічінспекція) з письмовою заявою та анкетами встановленого зразка, розробленими та рекомендованими Регістром судноплавства Ллойда, відповідно до вимог резолюції IMO А.600 (15). Після перевірки даних про судно, зазначених власником, судновласником або фрахтувальником, з даними, внесеними до Державного суднового реєстру України, Укрморрічінспекція звертається у двотижневий термін за присвоєнням ідентифікаційного номера IMO в Міжнародну морську організацію. Після надходження повідомлення про присвоєння ідентифікаційного номера IMO Укрморрічінспекція у 5-денний термін повідомляє заявника про таке присвоєння.Номер IMO вноситься в Державний судновий реєстр України та суднові документи. Ідентифікаційний номер IMO, що надається судну, є постійним і не змінюється, незалежно від зміни власника судна та зміни реєстрації судна або інших обставин.У випадку загибелі судна або за інших обставин, через які судно перестало існувати, його ідентифікаційний номер іншому судну не присвоюється. Про затвердження Порядку присвоєння судну назви, затверджений наказом Міністерства транспорту України від 21.01.98 №19. Порядок присвоєння судну назви розроблено відповідно до статті 21 Кодексу торговельного мореплавства України та Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.97 р. N 1069. Цей Порядок поширюється на всі торговельні судна незалежно від форм власності, що підлягають реєстрації у Державному судновому реєстрі України або Судновій книзі України, і встановлює вимоги щодо присвоєння назви новим суднам або зміни її суднам, що знаходяться в експлуатації. Організація роботи, пов'язаної з присвоєнням назв українським торговельним суднам, та керівництво цією роботою покладається на Державну інспекцію України з безпеки на морському та річковому транспорті (надалі - Укрморрічінспекція). Назву судну власник, судновласник або фрахтувальник (два останні за письмовим дозволом власника, а для суден, що є державною власністю - за письмовим дозволом органу управління майном) обирають самостійно.Назви суднам присвоюються з урахуванням географічних, історичних, національних, побутових та інших місцевих умов. Назви вибираються прості, небагатослівні і такі, що відповідають вимогам топоніміки.Суднам можуть надаватися імена та прізвища тільки тих видатних осіб, які мають особливі заслуги перед українським суспільством; у цьому разі присвоєння імен і прізвищ робиться з метою увічнення пам'яті про них.Дублювання назв торговельних суден, які мають право плавання під державним прапором України, не допускається.Перейменування суден, що знаходяться в експлуатації, здійснюються у виключних випадках, таких як:а) зміна власника, судновласника або фрахтувальника;б) зміна типу та призначення судна;в) форс-мажорні обставини, у які потрапило судно.Заява про присвоєння (зміну) назви торговельному судну (додаток) подається власником, судновласником або фрахтувальником до Укрморрічінспекції.До заяви додаються такі документи: а) свідоцтво про право власності на судно (оригінал);б) свідоцтво про право плавання під Державним прапором України або судновий білет (оригінал);в) письмовий дозвіл власника або органу управління майном;г) нотаріально посвідчена копія договору морської іпотеки або довідка про підтвердження відсутності заставних зобов'язань на суднах;д) пояснювальна записка заявника про зміст назви, яку він пропонує для судна. Для розгляду питання присвоєння (зміни) назви судну при Укрморрічінспекції створюється Комісія, яку очолює Голова Укрморрічінспекції. На підставі рішення Комісії про присвоєння (зміну) назви судна власник, судновласник або фрахтувальник видає наказ про присвоєння (зміну) назви торговельному судну, копія якого направляється до Укрморрічінспекції.

Неповідомлення або несвоєчасне повідомлення органу реєстрації судна про будь-які зміни відомостей, що підлягають внесенню в установленому порядку до Державного суднового реєстру України або Суднової книги України, протягом двох тижнів з дня цих змін - тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ухилення від обов'язкової реєстрації судна - тягне за собою накладення штрафу від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст.116-3 КПаП «Порушення реєстрації торговельних суден).

Суб'єктом правопорушення можуть бути судновласник, власник судна або фрахтувальник за бербоут-чартером