Право коммунальной собственности

Право коммунальной собственности можно рассматривать как институт гражданского права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению территориальными громадами своим имуществом.

В коммунальной собственности находится имущество, в том числе денежные средства, которое принадлежит территориальной громаде (ч.1 ст.327 ГК Украины).

Согласно ч.3 ст.16 Закона Украины «О местном самоуправлении» материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, внебюджетные целевые (в том числе валютные) и другие средства, земля, природные ресурсы, находящиеся в коммунальной собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах, а также объекты их общей собственности, которые находятся в управлении районных и областных советов. Таким образом, о бъектами права коммунальной собственности является имущество, которое обеспечивает деятельность соответствующих советов и создаваемых ими органов; средства местных бюджетов, государственный жилищный фонд, объекты жилищно-коммунального хозяйства; местные системы транспорта, связи и информации, а также другое имущество, находящиеся в коммунальной собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах, а также объекты их общей собственности, которые находятся в управлении районных и областных советов.

Субъектами права коммунальной собственности являются территориальные громады, которые осуществляют полномочия собственника непосредственно или через органы местного самоуправления. Согласно ч.2 ст.327 ГК Украины управление имуществом, являющимся коммунальной собственностью, осуществляют непосредственно территориальная громада и создаваемые ею органы местного самоуправления.

Часть 5 ст. 16 ЗУ «О местном самоуправлении» предусматривает, что от лица и в интересах территориальных громад права субъекта коммунальной собственности осуществляют соответствующие советы.

Территориальная громада становится в установленном законом порядке собственником бесхозяйного имущества, находки, безнадзорного скота, выморочного имущества и т.п. Особенности возникновения права коммунальной собственности по основаниям, предусмотренным ГК Украины, нами были рассмотрены ранее.