Статья 167 УК РФ. Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества

Часть 2. Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом, либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (наказываются лишением свободы на срок до 5 лет).

Данное преступление действующим уголовным законодательством отнесено к главе 21 УК РФ - «Преступления против собственности». С точки зрения уголовного права поджог – это умышленное противоправное деяние, повлекшее возникновение пожара, то есть неконтролируемого горения вне специального очага, которое привело к травмированию или гибели людей, уничтожению или повреждению имущества, причинению существенного вреда хозяйственным, экологическим и иным охраняемым уголовным правом интересам личности, общества и государства, или со-здало реальную угрозу причинения таких последствий.

Данное преступление может быть совершено с прямым и косвенным умыслом. Мотивы и цели деяния на квалификацию не влияют, за исключе-нием хулиганских побуждений и тех мотивов и целей, которые превраща-ют деяние в преступление иного рода (терроризм, диверсия).

Ответственность наступает с 14 лет.

К общеопасным способам, которым закон придает значение квалифи-цирующих признаков, помимо прямо названных поджога и взрыва, следует отнести и другие способы, ставящие в опасность жизнь и здоровье людей.

Также квалифицирующим признаком является причинение по неосто-рожности смерти человека или иных тяжких последствий, к которым нуж-но отнести причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека, массовые отравления или заболевания людей, животных и т. д.

Значительная доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности и квалифицируется как неосторожное уничтожение чужого имущества (ст. 168 УК РФ). Такие деяния относятся к числу преступлений против собственности, ответственность за которые предусмотрена главой 21 УК РФ, и при решении вопроса о том, достаточно ли велик материальный ущерб от такого деяния для квалификации его по данной статье УК РФ, принимается во внимание пункт 4 примечания к ст. 158 УК РФ, где нижней границей основания для возбуждения уголовного дела определена сумма, соответствующая крупному ущербу и равная 250 тысяч рублей.

Неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности, в смысле диспозиции ст. 168 УК РФ, может заключаться в непринятии должных мер предосторожности при осуществлении деятельности, связанной с повышенной опасностью причинения вреда людям и имуществу, в ненадлежащем обращении с источниками воспламенения вблизи горючих материалов, в эксплуатации технических устройств с не устранёнными дефектами или в неконтролируемых условиях.

По составу преступления статья рассматривается следующим образом:

‒ объект: отношения собственности (крупный размер ущерба);

‒ объективная сторона: действие или бездействие;

‒ субъект: вменяемое лицо достигшее 16-летия;

‒ субъективная сторона: неосторожность;

‒ категория преступления: (ст. 15 УК РФ): небольшой тяжести;

‒ срок давности: 2 года;

‒ подследственность: (ст. 151 УПК РФ) дознаватели ОГПН;

‒ подсудность: (ст. 31 УПК РФ): мировой суд;

‒ максимальное наказание: до одного года.

Такая причина пожара, как неосторожное обращение с огнем, отражает неосторожный характер действий виновного лица, в результате чего и наступили последствия, указанные в диспозиции ст. 168 УК РФ. Учинение пожара может быть осуществлено путем, как действия, так и бездействия (непринятия соответствующих мер предотвращения причинения вреда), что в обоих случаях и представляет собой собственно причину пожара как правовую квалификацию деяния.

Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, а также путем поджога либо иным общеопасным способом, составляет диспозицию ст. 261 УК РФ.

Рассматривая статью 261 УК РФ «Уничтожение или повреждение лесных насаждений» исходя из состава преступления, можно отметить, что предмет преступления по данной статье являются лесные массивы, а также иные насаждения.

Лесные массивы – это значительные земельные площади, покрытые дикорастущими деревьями и кустарниками.

Уничтожение означает полное сгорание леса или иных насаждений или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загряз-няющих и отравляющих веществ, отходов.

Под повреждением имеется в виду сгорание указанной древесно-кустарниковой растительности частично, деградация ее на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями, вызы-вающими опадание листвы, повреждения древесины (трухлявость, засыха-ние) и т. п.

Пожарная безопасность регламентируется Лесным кодексом Россий-ской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (в ред. 21.07.2014 г.), Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной без-опасности» (в ред. 12.03.2014 г.) и Правилами пожарной безопасности в лесах (в ред. 14.04.2014 г.).

Преступление считается оконченным с момента уничтожения либо повреждения леса или насаждений, не входящих в лесной фонд. Между действием (бездействием) лица и уничтожением, повреждением древесно-кустарниковой растительности необходимо установить причинную связь. С субъективной стороны вина может быть только в форме неосторожности по ч. 1 и ч. 2, умышленно по ч. 3 и ч. 4. Согласно примечания к данной статье крупным ущербом признается ущерб, если стоимость уничтожен-ных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчис-ленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышает пятьдесят тысяч рублей.

Рассматриваемое преступление следует отличать от преступлений, предусмотренных ст. 167, 168 УК РФ. Предметом последних является древесно-кустарниковая растительность, отнесенная к категории имущества, товарно-материальной ценности и выполняющая экономические, а не экологические функции: плодовые деревья в садах граждан, фруктовые и ягодные плантации, саженцы, выращиваемые в питомниках на продажу, и т. п.

Особое место среди преступлений, связанных с пожарами, занимает нарушение требований пожарной безопасности (охватывается ст. 219 УК РФ, помещенной в главу 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности», поэтому объектом преступного нарушения требований по-жарной безопасности является общественная безопасность при пребыва-нии людей на объектах защиты и при обеспечении их защиты и эвакуации

в случае возникновения пожара, т.е. состояние защищенности людей от пожара).

В качестве непосредственного объекта выступают жизнь и здоровье личности, а величина причиненного вреда учитывается разными частями статьи: тяжкий вред здоровью, смерть одного человека, смерть двух и более лиц.

В настоящее время при разработке систем обеспечения пожарной без-опасности зданий и сооружений учитываются положения законодательства Российской Федерации в части свободы распоряжаться и рисковать собственным имуществом (ст. 34 Конституции РФ, ст. 2 ГК РФ). При этом для того что бы объект соответствовал требованиям пожарной безопасности должно выполнятся одно из условий содержащихся в статье 6 Феде-рального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: либо «в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими ре-гламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техни-ческом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых зна-чений, установленных настоящим Федеральным законом», либо «в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности».

Следует отметить, что данные обстоятельства не всегда учитываются особенности квалификации нарушений обязательных требований пожарной безопасности, что приводит к следственным и судебным ошибкам при предъявлении обвинений и произвольному тол-кованию законов и объективному вменению вины в недобросовестном от-ношении к должностным обязанностям. Таким образом, в настоящее время при квалификации преступлений недостаточно, только определить какие требования пожарной безопасности были нарушены, необходимо еще установить являются ли данные требования обязательными для исполне-ния субъектами преступления.

Условиями применения требований пожарной безопасности являются [2]: а) отсутствие противоречий Конституции Российской Федерации,

которая имеет высшую юридическую силу и прямое действие;

б) наличие доказательств того, что применяемые требования пожар-

ной безопасности направлены на защиту людей, а также чужого имуще-ства от пожара, и соответствуют необходимой мере этой защиты;

в) риск причинения вреда чужому имуществу должен быть обоснован и допускается в случаях, если он связан с достижением общественно по-лезной цели;

г) риск причинения вреда возможным пожаром чужому имуществу должен быть застрахован;

д) меры пожарной безопасности должны разрабатываться на основе расчетных сценариев возникновения, развития и тушения пожара, расчет-ной оценки его угрозы для людей и чужого имущества, а также расчетных сценариев эвакуации людей при пожаре;

е) использование вероятностных методов при оценке ситуаций, свя-занных с пожарами, допускается в тех случаях, когда не существует других методов либо существующие методы неэффективны;

ж) применение требований пожарной безопасности, не обоснованных соответствующими расчетами, не допускается.

В соответствии с действующим законодательством Уголовная ответ-ственность по ст. 219 УК РФ наступает только за нарушение обязательных требований пожарной безопасности, в результате которых причиняется ре-альный материальный или нематериальный вред.

Так, ч. 1 ст. 219 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, если был причинен тяжкий вред здоровью человека (причинение в результате нарушения требований пожарной безопасности легкого вреда здоровью не образует состава данного преступления и влечет административную ответственность).

Частями 2 и 3 ст. 219 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее смерть одного человека или нескольких людей, соответственно.

Сущность преступного нарушения требований пожарной безопасно-сти заключается в том, что при его совершении нарушаются специальные правила производства работ, представляющих повышенную пожарную опасность, содержания строительных конструкций и оборудования зданий и сооружений, их проектирования, сооружения и эксплуатации, а произо-шедший пожар в результате этого нарушения создает потенциальную угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, реализующуюся в причинении вреда и даже гибели конкретных лиц.

Следует отметить, что вред может быть причинен вследствие допущенных нарушений требова-ний пожарной безопасности и в том случае, когда пожар возник по иной причине, не связанной с этим нарушением.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, является

в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке требований пожарной безопасности: руководители предприятий и органи-заций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие требований либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества,

в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.

Обязанности по обеспечению пожарной безопасности несут, как пра-вило, должностные лица. Признание должностных лиц субъектами анали-зируемого преступления основано на том, что в их обязанности входит ор-ганизация производственной деятельности таким образом, чтобы исклю-чить опасность пожара. Для этого они наделены властными организацион-но-распорядительными и административно-хозяйственными полномочия-ми, имеют в своем распоряжении необходимые ресурсы. Помимо долж-ностных лиц, субъектами данного преступления могут быть и другие сотрудники, на которых действующими правилами или специальным рас-поряжением возложена обязанность выполнять правила пожарной без-опасности или контролировать их соблюдение на определенном участке работы. Установления правовой обязанности лица соблюдать правила по-жарной безопасности недостаточно для установления причинной связи. Необходимо установить, было ли лицо ознакомлено с соответствующим правовым актом (инструкцией, правилами, приказом и т. д.), которым на него была возложена эта обязанность. В противном случае причиной вред-ных следствий будут действие или бездействие вышестоящих лиц, не ознакомивших исполнителя с соответствующими актами.

Вместе с тем, субъектом преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, в некоторых случаях может явиться и любое лицо, независимо от про-фессии и занимаемой должности. Например, ответственность за пожарную безопасность индивидуальных жилых домов, дач, гаражей, надворных по-строек, садовых домиков несут их владельцы, а за состояние пожарной без-опасности квартир в жилых домах – наниматели или владельцы. И в случае причинения вреда здоровью, указанного в диспозиции ст. 219 УК РФ, имен-но эти лица и будут привлечены к уголовной ответственности.

Рассматривая статью 219 УК РФ «Нарушение требований пожарной безопасности» можно отметить, что она разделена на три части и квалифи-кация деяния зависит от наступивших последствий. Так:

‒ ч. 1 нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это по-влекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека;

‒ ч. 2 то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека;

‒ ч. 3 то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух и бо-лее лиц.

Объективная сторона: нарушение требований пожарной безопасности может выразиться как в действии, непосредственно приведшем к возгоранию (брошенная непотушенная сигарета), так и в бездействии, которое привело к наступлению последствий: захламлении пожарных проходов, недооборудо-вание помещений средствами пожаротушения и пожарной сигнализации, не-своевременный инструктаж персонала о путях эвакуации при пожаре.

Нередко по одному и тому же происшествию могут иметь место од-новременно разные составы преступления. Например, если пожар возник в результате неосторожного обращения с огнем и затем распространился по зданию, и при этом пострадали люди (вплоть до причинения тяжкого вреда здоровью или даже смерти), то, помимо лица, виновного в возникно-вении пожара, к ответственности за последствия пожара должно быть при-влечено и лицо, которое допустило своими действиями или бездействиями распространение огня и наступления негативных последствий.

Перечень перечисленных выше статей УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность за преступления, связанные с пожарами, не является исчерпывающим. Поджоги, например, могут иметь место также при терроризме (часть 1 статьи 205 УК РФ), массовых беспорядках (часть 1 статьи 212 УК РФ). Поджог может быть способом совершения убийства (ст. 105 УК РФ), либо способом умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), либо способом умышленного причинения сред-ней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ), либо способом умышленного причинения легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ) и др.

К другим преступлениям, связанным с пожарами, можно отнести при-чинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ), производство, хране-ние, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или ока-зание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ), нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ).

Если причиной возникновения пожара явилось нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объек-тах, при ведении горных, строительных или иных работ, либо нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковос-пламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т.п., содеянное охва-тывается специальными составами преступлений (статьями 215, 216, 217, 218 УК РФ и др.) и дополнительной квалификации по статье 219 УК РФ не требует (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня

2002 г. № 14).

В отношении пожаров, повлекших меньшие по тяжести по сравнению

с вышеназванными последствиями, правовая ответственность предусмат-ривается Кодексом Российской Федерации об административных право-нарушениях.

В таких случаях предусматривается проведение административного расследования.

Особенность КоАП РФ заключается в том, что согласно ему, наряду с физическими и должностными лицами, к правовой ответственности могут быть привлечены юридические лица, которые не фигурируют в качестве субъектов правонарушений, предусмотренных нормами УК РФ. Поэтому некая организация как юридическое лицо может быть привле-чена к административной ответственности на нарушение требований пожарной безопасности, приведшее к пожару, независимо от того, при-влечены ли сотрудники этой организации к правовой (уголовной, админи-стративной) ответственности по пожару.

КоАП РФ предусматривается административное наказание (штрафные санкции) за нарушение требований стандартов, норм и пра-вил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без при-чинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, либо без наступления иных тяжких последствий. При этом состав административно-го правонарушения, также как и в отношении преступления, должен быть доказан, в том числе и с использованием специальных знаний, включая по-мощь специалиста и проведение экспертизы в соответствии с нормами, установленными КоАП РФ. Санкции, предусматриваемые по этой статье, существенно меньшие по сравнению санкциями УК РФ.

В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований по-жарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3–8 настоящей статьи, – влечет предупреждение или наложение администра-тивного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати ты-сяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот ты-сяч рублей.

2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарно-го режима, – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему про-тивопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам по-жаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предприниматель-скую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати ты-сяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

4. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматиче-ского пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам опо-вещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должност-ных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осу-ществляющих предпринимательскую деятельность без образования юри-дического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридиче-ских лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пя-ти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятель-ность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до пятидеся-ти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до четы-рехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельно-сти на срок до девяноста суток.

6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возник-новение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, – вле-чет наложение административного штрафа на граждан в размере от четы-рех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

6.1. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее воз-никновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, – влечет наложение административного штрафа на юри-дических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста су-ток (введена Федеральным законом от 01.12.2012 № 212-ФЗ).

7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изде-лия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от од-ной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста двадцати ты-сяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обязательно проведение административного расследования по всем фактам пожаров, по которым усматриваются признаки администра-тивного правонарушения. Можно полагать, что данная мера будет иметь большое профилактическое воздействие для физических, должностных

и юридических лиц.

Происшествия, связанные с пожарами, обычно сопровождаются при-чинением значительного имущественного вреда, при пожарах гибнут или получают вред здоровью люди. Поэтому помимо уголовного или адми-нистративного наказания виновные в последствиях пожара могут нести также гражданско-правовую ответственность, предусматривающую взыс-кание с виновной стороны денежных средств в качестве возмещения поне-сенного материального ущерба, а также компенсации морального вреда (последний взыскивается только в случае установления вины).

Следует иметь в виду, что и для уголовного, и для административного,

‒ для гражданского судопроизводства необходимы доказательства – сведения, полученные в соответствии с требованиями процессуального законодательства

‒ на основе которых субъект доказывания (суд, прокурор, следователь, дознава-тель) в определенном законом порядке устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Доказательственная база для достижения целей судопроизводства может

‒ должна формироваться с самых первых шагов работы по делу, даже с учетом того, что доказательства в процессуальном понимании этого термина возникают

только после того, как возбуждено уголовное (или административное) дело и началось расследование, предусмотренное процессуальными нормами.

Из сказанного видно, что правильная квалификация происшествия, связанного с пожаром, представляет собой достаточно сложный вид дея-тельности. При этом следует иметь в виду, что лицо, которому поручено расследование пожара, должно быть нацелено не только на выявление и закрепление информации о признаках и составе того или иного преступле-ния т. е. установление соответствия выявленного нарушения конкретной нормы с требованиями закона и установления причинно-следственных связей, но и рассмотрения необходимости применения самой нормы.

Профессор Козлачков В. И. в работе [2] выделяет следующие ошибки, допускаемые при квалификации правонарушений связанных с пожарами:

‒ признание субъекта виновным в совершении действий (бездей-ствия), причинивших вред, но не определенных правовыми нормами как противоправных (правовой вакуум);

‒ признание субъекта виновным в правонарушении при наличии нормативных коллизий, порождающих неустранимые сомнения;

‒ признание субъекта виновным в нарушении нормативного требова-ния, противоречащего требованиям, имеющим более высокий правовой статус;

‒ вменение вины в случаях, когда причинно-следственная связь меж-ду действиями и причиненным вредом (последствиями) отсутствует;

‒ вменение вины лицам, не имеющим отношения к рассматриваемым событиям;

‒ вменение вины лицам, которые, выполняя нормативные требова-ния, не могли предвидеть негативное развитие событий по причине отсут-ствия сведений (научных данных) об этих событиях в общечеловеческом опыте;

‒ вменение вины лицам, которые не имели возможностей выполнить нормативные требования.