В научной литературе можно выделить три основных подхода к государству: к л а с- с и ч е с к и й, согласно которому государство — это совокупность трех слагаемых: власть, территория, население; ю р и д и ч е с к и й, в соответствии с которым государство рассматривается как юридическая персонификация власти; с о ц и о л о г и ч е с к и й, в соответствии с которым государство — это разделенное на классы политически организованное общество.
Государство как сложное и многомерное явление может быть рассмотрено с разных сторон. В связи с этим существует множество определений понятия государства.
В узком смысле термин "государство" служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним.
Данное определение подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом. Вместе с тем такое определение является односторонним и неполным, так как характеризует государство в виде механизма, осуществляющего публичную власть.
|
|
В широком смысле государство можно рассматривать как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично-властного характера.
Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников. Государство — объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.
Таким образом, г о с у д а р с т в о в у з к о м с м ы с л е — это политический аппарат управления обществом, в ш и р о к о м с м ы с л е г о с у д а р с т в о — качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы.
Традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежит территория, народ и государственная власть (см.; Фишеровский словарь — Франкфурт, 1987).
Наиболее общими признаками государства являются: публичная власть, разделение населения по территориальному принципу и налоги.
Первый признак государства — п у б л и ч н а я в л а с т ь — это власть, которая непосредственно не совпадает с населением, предполагает разделение общества на управляющих и управляемых, стоит над обществом, не сливаясь с ним.
В отличие от других видов социальной власти государственная власть является аппаратной — имеет механизм осуществления власти в виде различных государственных органов, суверенной — не зависит от иной власти, легитимной — опирается на закон.
|
|
Второй признак государства — р а з д е л е н и е н а с е л е н и я п о т е р р и т о р и- а л ь н о м у принципу. Государство всегда связано с определенной территорией, на которой проживает подвластное ему население. Выражением территориального принципа является административно-территориальное деление на такие административные регионы, как области, районы, города, а также определение пространственных пределов и установление государственной границы.
Третий признак государства — н а л о г и — это учрежденные государством обязательные платежи, взыскиваемые с граждан и юридических лиц для содержания публичной власти и осуществления социальных программ.
Ряд авторов в качестве самостоятельного признака государства рассматривает государственный суверенитет.
Г о с у д а р с т в е н н ы й с у в е р е н и т е т — это верховенство государственной власти внутри страны и независимость во внешнеполитической сфере.
Суверенитет имеет две стороны: внутреннюю — верховенство и внешнюю — независимость.
В е р х о в е н с т в о г о с у д а р с т в а внутри страны проявляется: а) в исключительном праве государства официально представлять все общество, а не отдельные ее части; б) в универсализме — власть в государстве распространяется на все население; в) в прерогативе — государство обладает правом издавать законы и тем самым определять масштаб свободы всех субъектов права.
Н е з а в и с и м о с т ь г о с у д а р с в а – проявляется: а) в признании данного государства международным сообществом в качестве субъекта международных отношений; б) в осуществлении самостоятельной внешней политики; в) в невмешательстве других государств во внутренние и внешние дела суверенного государства.
Следует отметить, что суверенитет – это признак государственной власти, а не государства в целом. Суверенитет можно считать признаком государства с известной долей условности как признак функциональный.