Проведение специальной оценки условий труда

Оценки условий труда

Работа проводится в 3 этапа:

1) сбор основных сведений о предприятии или подразделении;

2) инструментальное измерение уровней вредных и опасных производственных факторов;

3) заполнение итогового документа - Карты СОУТ.

Карта включает таблицу всех производственных факторов (шум, вибрация на рабочих местах, загазованность и запыленность воздушной среды, освещенность рабочих мест, температура и относительная влажность воздуха рабочей зоны и т.д.), данные о численности работающих, в том числе женщин, данные об откло­нениях значений производственных факторов от нормируемых значений и общую оценку условий труда.

На первом этапе СОУТ эксперт по специальной оценке проводит идентификацию потенциально вредных и (или) опасных факторов, сопоставляя факторы производственной среды и трудового процесса, имеющиеся на рабочем месте, с теми факторами, которые предусмотрены Классификатором вредных и опасных факторов. Если при идентификации вредных и (или) опасных факторов не выявлено, то для этих рабочих мест работодатель самостоятельно проводит процедуру декларирования. Декларация - это несложный документ, который направляется в территориальную Государственную инспекцию по труду. Если вредные и (или) опасные факторы выявлены, проводится их исследование и измерение.

Комиссия обследует все производ­ственные здания и сооружения, цехи и участки, намечает конт­рольные точки для инструментальных измерений, определяет тех­ническое состояние систем освещения, вентиляции, отопления и других систем, а также численность и категории работающих.

На втором этапе получают данные, характеризующие факти­ческие условия труда на рабочих местах. С этой целью измеряют и нормируют уровни производственных факторов. Эту работу выполняет в присутствии представителя предприятия лаборатория по охране труда центра Госсанэпиднадзора или другая компетент­ная организация на договорных началах. Инструментальные измерения физических и химических фак­торов, а также расчеты и обоснования психофизиологических и биологических факторов должны проводиться при характерных производственных условиях, с использованием методов контро­ля, предусмотренных соответствующими ГОСТ или другой нормативной документацией.

На третьем этапе результаты замеров уровней производствен­ных факторов заносятся в «Карту СОУТ» и используются для оценки состояния условий тру­да. В расчет принимаются факторы, воздействующие на работни­ков в процессе труда не менее 80% рабочего времени. При СОУТ оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производствен­ные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда. Такие же таблицы при СОУТ на соответствие требова­ниям ОТ должны быть составлены по биологическим факторам, излучениям, полям и т.д. Практическое осуществление процесса СОУТ на со­ответствие требованиям ОТ является достаточно трудоемким и дорогостоящим и базируется на сборе и переработке огромных информационных массивов. К настоящему времени в технологии работ по СОУТ определилось 3 варианта их практического выполнения:

-выполнение всего комплекса работ самими предприятиями, при этом варианте даже крупные предприятия, имеющие свою лабораторную базу и крупные отделы охраны труда, не могут сделать все от начала доконца;

-выполнение всего комплекса работ сторонней организацией, это путь не лучший, так как в этом случае само предприятие прак­тически не владеет итогами СОУТ и не может оптимально распоряжаться ими в собственных интересах;

-создание постоянно действующей комиссии по СОУТ, в частности на уровне предприятия, в случае необходимости привлекается специализированная организация к отдельному виду исследований (вредных веществ, шума, вибрации и др.).

Этот вариант - наиболее эффективный: в нем учитываются складывающиеся аспекты партнерских отношений по безопасности производственной деятельности и организации санэпиднадзора.

Оценка вредных и/или опасных производственных факторов на предполагаемых аналогичных и аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест по условиям труда от общего числа рабочих мест (но не менее двух). При выявлении хотя бы одного рабочего места, не подпадающего под признаки аналогичности определенных аттестационной комиссией аналогичных рабочих мест, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест. После этой оценки определяется новый перечень рабочих мест, основанный на результатах инструментальных измерений и оценок. Для аналогичных рабочих мест заполняется одна Карта СОУТ.

В качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; как правило, одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и/или опасных производственных факторов одного класса и степени. К предполагаемым аналогичным рабочим местам относятся рабочие места с вышеперечисленными признаками и предполагаемыми одинаковыми условиями труда.

СОУТ нестационарных рабочих мест, то есть мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники, слесари-электрики, строительные рабочие и др.), проводится путем предварительного определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и/или опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов). При выполнении на рабочем месте работ, не содержащихся в квалификационной характеристике конкретной профессии (должности), но включенных приказом работодателя или трудовым договором в должностные обязанности работника этой профессии (должности), оценке подлежат все виды работ, выполняемые работником на данном рабочем месте.

Оценка травмобезопасности рабочих мест при СОУТ на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда, не проводится.

Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств и правилами, утвержденными в установленном порядке, а также путем проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке). При оценке обеспеченности работников СИЗ одновременно производится оценка соответствия выданных средств фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и проверка наличия сертификата соответствия СИЗ при условии включения СИЗ в номенклатуру продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуру продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утвержденной Постановлением Госстандарта России от 30 июля 2002 г. № 64. Оценку обеспеченности работников СИЗ следует проводить при наличии результатов гигиенической оценки условий труда и факторов травмобезопасности рабочего места. Оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда производится путем сравнения параметров условий труда с маркировкой СИЗ, предусмотренной требованиями их классификации по защитным свойствам. Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом, за исключением случаев, когда выдача средств индивидуальной защиты не предусмотрена нормами и не требуется по фактическому состоянию условий труда.

Рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ при условии соблюдения требований Порядка. При наличии одного и более несоответствий рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.

Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок: по классу и степени вредности и/или опасности факторов производственной среды и трудового процесса; по классу условий труда по травмобезопасности; по обеспеченности работников СИЗ. При соответствии фактических значений факторов производственной среды и трудового процесса гигиеническим нормативам, а также при выполнении требований травмобезопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности.

Рабочее место признается аттестованным соответственно с классом 1 или 2 с оценкой «соответствует требованиям обеспеченности СИЗ». В случаях, когда на рабочем месте фактические значения вредных и/или опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам и/или требованиям по травмобезопасности и/или обеспеченности работников СИЗ, рабочее место признается аттестованным: по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4; по обеспеченности СИЗ с оценкой «не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ». Проведение работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д.) классифицируется по вредности и/или опасности производственных факторов по классу 4. При отнесении условий труда на рабочем месте к классу 4 (опасному) в организации незамедлительно разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.

Все результаты проведения спецоценки будут поступать в Федеральную государственную систему учета результатов проведения СОУТ. Обязанность за передачу информации несет организация по СОУТ. Работодатель, в свою очередь, обязан будет размещать на официальном сайте своей компании сводную ведомость результатов спецоценки и перечень мероприятий по улучшению условий труда. С 2014 года введен дополнительный тариф страховых взносов в ПФР за особые условия труда.

Качественный состав работников по возрасту

Но если работодатель будет улучшать условия труда и снижать вредные и опасные факторы, то дополнительный тариф будет уменьшаться.

Проведение экспертизы качества СОУТ осуществляется на платной основе за счет средств заявителя. Данное условие в некотором роде ограничивает права работников, так как не каждому придется по нраву отстаивать свои права посредством выплаты госпошлины. Несмотря на то, что СОУТ теперь единственная процедура по оценке условий труда, результаты аттестации организаций, у которых не истек пятилетний срок, будут действовать и при СОУТ, но не позднее 31 декабря 2018 года.

27. Льготы и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда, порядок предоставления.

Согласно ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных, предусмотренных федеральными законами, обязанностей.

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является установление работникам льгот и компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 210 ТК РФ). Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; повышенные или дополнительные компенсации могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляются следующие льготы и компенсации:

– сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ);

– ежегодный дополнительный отпуск (ст. 117 ТК РФ);

– оплата труда в повышенном размере (ст. 146–148 ТК РФ);

– льготное пенсионное обеспечение;

– бесплатная выдача молока и лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 г. N 870 для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда предусмотрены:

– сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю;

– ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней;

– повышение оплаты труда – не менее 4 % от тарифной ставки (оклада).

При этом согласно последних изменений в законодательстве сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены соглашениями и договорами.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частью второй настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены соглашениями и договорами.

На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 222 ТК РФ). Работникам могут быть установлены дополнительные по сравнению с закрепленными законодательством трудовые и социально-бытовые льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда за счет собственных средств предприятия (ст. 5 ТК РФ). Перечень и размер дополнительных льгот фиксируются в коллективном договоре (ст. 13 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях»).

Льготы и компенсации не создают безопасные и безвредные условия труда, не устраняют вредные и опасные производственные факторы, а сокращают время их воздействия на работающих, увеличивают время отдыха, что способствует выведению из организма вредных веществ и восстановлению нормального функционирования физиологических систем. Система льгот и компенсаций не заменяет, а только дополняет используемый в организации комплекс мер по охране труда.