2017-11-01
1542
Временный ввоз (вывоз) товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории РФ или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.
Режим временного ввоза (вывоза) товаров регулируется гл. 11 ТК РФ, НК РФ, Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе", а также подзаконными актами, например, Указами Президента РФ "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней" от 21.06.2001 № 742, "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" от 01.12.2000 № 1953, Постановлениями Правительства РФ "О временном ввозе (вывозе) научных приборов и оборудования" от 22.02.97 № 198, "О временном ввозе (вывозе) транспортных средств" от 06.07.2001 № 517 и др.
Условием предоставления режима временного ввоза (вывоза) является возврат товаров в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения (ст. 68 ТК РФ).
В отдельных случаях временный ввоз (вывоз) товаров допускается только при предоставлении обязательств об обратном их вывозе (ввозе) и обеспечении уплаты таможенных платежей.
ТК РФ предусматривает разрешительный порядок помещения товаров под рассматриваемый режим. Разрешение предоставляется таможенным органом, осуществляющим таможенное оформление, при условии возможности обеспечения надежной идентификации ввозимых (вывозимых) товаров.
Сроки временного ввоза (вывоза) товаров определяются таможенным органом исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и по общему правилу не могут превышать 2-х лет. Для отдельных категорий товаров ФТСРФ вправе устанавливать более короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза (вывоза).
ТК РФ допускает возможность полного или частичного освобождения временно ввозимых (вывозимых) товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Случаи полного освобождения в отношении временно ввозимых (вывозимых) товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Правительством РФ. Так, перечень товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.08.2000 № 599.
При частичном освобождении за каждый полный или неполный календарный месяц уплачивается 3% суммы таможенных пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта. Сумма таможенных платежей исчисляется в долларах США. При ее определении применяются ставки таможенных пошлин и налогов, действующие на день принятия грузовой таможенной декларации с заявленным режимом временного ввоза (вывоза).
Нарушение условий и порядка применения данного режима может повлечь за собой административную или уголовную ответственность.
Транзит товаров
Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.
Применение таможенного режима транзита товаров регулируется гл. 6 ТК РФ, постановлениями Правительства РФ, ведомственными актами ФТСРФ, например, Положением о применении таможенного режима транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию РФ, утвержденным приказом ФТСРФ от 04.01.2002 № 1.
Важную роль среди источников регулирования играют международные соглашения РФ.
Условия помещения товаров под таможенный режим транзита определены в ст. 36 ТК РФ. В ней предусмотрено, что товары должны оставаться в первоначальном состоянии, за исключением изменений, возникших вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита. Товары должны быть доставлены в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом отправления. Предельный срок определяется из расчета 2000 км за один месяц.
Таможенный режим транзита может быть заявлен только в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска через государственную границу РФ и осуществляется ввоз товаров на таможенную территорию РФ.
Транзит товаров начинается с момента принятия таможенным органом отправления решения о помещении товаров под данный таможенный режим и завершается фактическим вывозом товаров с территории РФ или помещением транзитных товаров под иной таможенный режим.
С учетом положений статей 36 и 37 ТК РФ таможенный орган отправления вправе допустить помещение товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения либо перевозки товаров таможенным перевозчиком, а в случаях, когда не могут быть использованы указанные меры, разрешение на транзит товаров предоставляется только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, включая внесение на депозит причитающихся сумм.
В отношении транзитных товаров отдельных категорий ФТСРФ в порядке, установленном законодательством РФ о таможенном деле, вправе:
• предоставлять разрешение на транзит товаров при условии применения строго определенных видов обеспечения уплаты таможенных платежей;
• предоставлять разрешение на транзит товаров без применения обеспечения уплаты таможенных платежей.
В ТК РФ регламентированы обязанности перевозчика в случае выгрузки товаров при аварии или действии непреодолимой силы. Он обязан:
• принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо их использования;
• незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган РФ об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств;
• обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган РФ или доставку должностных лиц таможенного органа РФ к месту нахождения товаров.
Ответственность за транзит товаров несет перевозчик. Это означает, что при выдаче без разрешения таможенного органа РФ товаров, недоставлении их в таможенный орган назначения или утраты он должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при таможенных режимах выпуска аналогичных товаров для свободного обращения или экспорта соответственно.
Уплата таможенных пошлин не производится в трех случаях:
• при уничтожении или безвозвратной утрате товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы;
• при возникновении недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;
• при выбытии товара из владения вследствие неправомерных по законодательству РФ действий органов или должностных лиц иностранного государства.
