Перемещение через таможенную границу Российской Федерации

Под перемещением через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом.

С перемещением связано возникновение таможенно - правовых отношений. Другими словами, с момента приобретения товаром статуса перемещаемого права пользования и распоряжения им ограничиваются соответствующими требованиями таможенного законодательства.

При ввозе товаров (транспортных средств), на таможенную территорию Российской Федерации — перемещение начинается с фактического пересечения таможенной границы Российской Федерации и завершается выпуском товаров (принятием таможенным органом решения о возможности использования избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры). Соответственно товар, находящийся в процессе таможенного оформления, рассматривается как перемещаемый через таможенную границу Российской Федерации.

При вывозе товаров (транспортных средств) с таможенной территории Российской Федерации — перемещение начинается с момента подачи таможенной декларации или совершения иных действий, рассматриваемых как непосредственно направленные на вывоз товаров (транспортных средств) за пределы таможенной территории Российской Федерации, и завершается фактическим пересечением товарами (транспортными средствами) таможенной границы Российской Федерации (вывозом товаров).

Таким образом, перемещение характеризуется началом, периодом времени и завершением. То есть можно вести речь о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах (транспортных средствах) и перемещенных (выпущенных таможенными органами после ввоза или пересекших таможенную границу при вывозе).

Товары.

Товаром в целях таможенного законодательства является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства [14].

В таможенном отношении товар — это, прежде всего, предмет таможенного оформления, контроля и объект таможенного налогообложения (ст. 322 ТК РФ).

Главными признаками товаров выступают:

§ движимость;

§ перемещаемость через таможенную границу РФ.

Вместе с тем от товаров следует отличать транспортные средства, которые задействованы в международных перевозках пассажиров и грузов. Такие транспортные средства не остаются на территории Российской Федерации либо за ее пределами (если речь идет о российских перевозчиках), в том числе временно в целях осуществления предпринимательской деятельности, и поэтому к ним не применяется общий порядок таможенного налогообложения. Однако если целью перемещения транспортного средства является его купля-продажа, обмен (бартер), дарение, обеспечение нормальной работы представительств зарубежных компаний, находящихся на территории Российской Федерации, то оно подпадает под понятие товара.

Неотъемлемой таможенно - правовой характеристикой товара является его принадлежность к российскому или иностранному.

Принадлежность товара к российскому или иностранному используется для целей применения либо неприменения (в рамках отдельных таможенных режимов) мер тарифного[15] и нетарифного[16] регулирования, в том числе запретов и ограничений экономического характера. Например, поместить под таможенный режим реимпорта (обратного ввоза в РФ) можно товары, которые на момент вывоза имели статус российских (подпункт 1 пункта 1 ст. 235 ТК РФ). В свою очередь, использование режима реимпорта предусматривает освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов и, кроме того, неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера (пункт 1 ст. 234 ТК РФ).

В целом, российские товары — это товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, То есть свободном от ограничений прав собственности со стороны таможенного законодательства и законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Критериями приобретения товарами статуса российских могут выступать:

§ полное производство товаров на территории РФ;

§ выпуск товаров для свободного обращения на территории РФ (то есть товар, изначально произведенный за рубежом, после ввоза в РФ и уплаты таможенных платежей с соблюдением всех запретов и ограничений приобретает статус российского);

§ изготовление в РФ товаров из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории РФ.

Важно подчеркнуть, что при вывозе российских товаров за пределы таможенной территории РФ они утрачивают статус российских и рассматриваются как иностранные.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст., 11 ТК все товары, не отвечающие критериям российских, являются иностранными, то есть находящимися под таможенным контролем.

Нахождение иностранных товаров под таможенным контролем предусматривает пользование и распоряжение ими только в порядке и на условиях, которые определены ТК РФ. Данные ограничения, например, могут быть обусловлены требованиями таможенных процедур внутреннего таможенного транзита, временного хранения товаров или требованиями таможенных режимов (временный ввоз — ст. 211 ТК РФ).