Словарь терминов и персоналий (глоссарий)

В конституционном (государственном) праве используются специальные термины, содержание которых не очевидно и требует пояснения. Для того, чтобы студент мог качественно изучить материал курса, он должен точно понимать и использовать термины, иметь краткие сведения о персоналиях, имеющих отношение к изучаемой дисциплине. В качестве вспомогательного средства выступает толковый словарь терминов и персоналий. Термины «привязаны» к отдельным темам.

Основные термины

№ и название темы	Термин	Определение
№1. Конституционное право как наука, отрасль права и учебная дисциплина.	Публичное право	совокупность правовых норм закрепляющих и регулирующих порядок деятельности органов государственной власти и управления, формирования и работы парламентов, других представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с посягательствами на существующий строй.
Предмет правового регулирования	это, что регулирует право (определённые виды общественных отношений)
Метод правового регулирования	это, как право регулирует общественные отношения.
Конституционное право России	это ведущая отрасль Российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих предмет конституционного права.
№2. Базовые теоретические основы конституционного права России как отрасли права.	Международный договор Российской Федерации	международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры (далее - иное образование), в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Закон	федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации; нормативный акт, изданный представительным органом государства в особом порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Федеральный закон	федеральный конституционный закон, федеральный закон.
Императивный метод	это метод властных предписаний, предписывает поступать только определённым образом (характерно неравенство сторон или субординация) -(представление лица на должность Председателя Правительства РФ осуществляется только Президентом РФ).
Диспозитивный метод	это метод равноправия сторон, основанный на дозволениях и праве выбора вариантов поведения субъектов конституционно-правовых отношений – (Президент может участвовать в повторных выборах, а может и нет).
Метод конституционно-правового регулирования	это обусловленная спецификой конституционного права как отрасли права система правовых методов (диспозитивный, императивный, обязывающий, управомочивающий, запрещающий), посредством которых регулируются конституционно-правовые отношения.
Наука конституционного права	отраслевая наука, изучающая отрасль конституционного права и представляющая собой систему взглядов, представлений, знаний о конституционных подотраслях и институтах, нормах, отношениях, закономерностях и эффективности их возникновения, функционирования и развития.
Предмет науки конституционного права	конституционное право как отрасль права (история, современное состояние и тенденции развития).
	Прецедент	решение судебного органа по конкретному делу, которое рассматривается в качестве образца при рассмотрении аналогичных дел
Ратификация	одна из форм выражения согласия государства на обязательность для него международного договора, означает утверждение парламентом договора, заключенного от имени государства его президентом или правительством.
№3. Теория конституции.	Содержание юридической ответственности	закреплённая нормами материального и процессуального права необходимость правонарушителя осознавать долг и отвечать в рамках правоприменительных правовых отношений за своё поведение посредством претерпевания властных принудительных обязанностей и наказания в соответствии с санкциями правовых норм (Вопленко Н.Н. Правонарушение и юридическая ответственность: Монография. – Волгоград, 2005. С. 98).
Конституционно-правовая ответственность	это обусловленная нормами Конституции РФ необходимость соответствующих субъектов права отвечать за своё юридически значимое поведение в установленном порядке и действовать в соответствии с возложенными на них обязанностями, а в случае отклонения – претерпевать определённые лишения (Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. – М., 2003. С. 283).
Конституционный деликт (правонарушение)	противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие) органа публичной власти или должностного лица такого органа, которое причинило либо создало опасность причинения вреда общественным отношениям в сфере осуществления публичной власти, и за которое законодательством предусмотрена конституционно - правовая ответственность.
Конституционно-правовые санкции	это предусмотренные федеральным законодательством меры государственного принуждения, влекущие наступление неблагоприятных последствий морального и материального характера для правонарушителя, наступающие за совершение им конституционно-правового деликта.
Институт права	это небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определённую разновидность общественных отношений.
Конституционно-правовое отношение	это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
Юридический факт	конкретное жизненное обстоятельство, с которым закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.
Источник права	официально принятые в государстве способы и формы возведения в закон государственной воли, рассчитанной на неоднократное применение (Вопленко Н.Н.Источники и формы права: Учебное пособие. – Волгоград, 2004. С. 5).
Юридические источники конституционного права РФ	формы права, содержащие конституционно-правовые нормы, регламентирующие общественные отношения, входящие в предмет конституционного права.
Нормативный акт	акт правотворчества, содержащий нормы права.
Подзаконный акт	нормативный акт, изданный строго определёнными органами, обладающий государственно-властным подзаконным характером и конкретизирующий государственную волю, выраженную в законах.
	Денонсация	официально оформленный отказ государства от ранее заключенного международного договора.
№4. Конституционное развитие в России.	Абсентеизм	неучастие избирателей в голосовании при выборах депутатов и должностных лиц, а также в голосовании на референдумах, т. е. неявка в помещение для голосования.
Национализация	переход (перевод) материальных объектов из частной и(или) иных негосударственных форм собственности в государственную собственность с выплатой собственнику компенсации или без таковой
Декрет	вид нормативных правовых актов, особенно распространенный в России в первые месяцы и годы после Октябрьской революции 1917 г.
Билингвизм	использование в государстве (в работе парламента, исполнительной власти, иных органов) двух языков, являющихся равными и имеющих одинаковый государственный статус.
№5. Понятие и общая характеристика основ конституционного строя России.	Государственная граница Российской Федерации	линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Конституционный строй	это совокупность определённых гарантий подчинённости государства праву
Суверенитет	состояние независимости публичной власти в решении внешних и внутренних проблем.
Непосредственная демократия	осуществление народом своей власти непосредственно, путём референдума и свободных выборов
Представительная демократия	осуществление народом своей власти через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
№ 6. Конституционная характеристика Российской Федерации.	Правовое государство	это такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания правом политической власти в целях недопущения злоупотреблений.
Социальное государство	это государство, которое берёт на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищённости.
Форма правления	организация верховной государственной власти и порядок ее образования.
№7. Конституционные основы функционирования правового положения личности в России.	Чрезвычайное положение	означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
Военное положение	особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.
Цензура	контроль за содержанием публикаций и радио- и телепередач, выражающийся в требовании должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений предварительно согласовать с ними сообщения и материалы, подготовленные СМИ
№8. Гражданство Российской Федерации.	Гражданство Российской Федерации	устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Двойное гражданство	наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.
Общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации	порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные законодательством РФ.
Упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации	порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные законодательством РФ.
Вид на жительство	документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.
	Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства	деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных законодательством сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства	фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства;
	Беженец	это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений
Вынужденный переселенец	гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
	Апатрид	человек, проживающий на территории данного государства и не имеющий документов о принадлежности к гражданству этого государства или к гражданству какого-либо иностранного государства, т. е. лицо без гражданства.
Бипатрид	лицо, обладающее гражданством (подданством) двух государств
Денатурализация	отмена решения о натурализации, т. е. о приеме иностранца или лица без гражданства в гражданство данного государства
Натурализация	приобретение гражданства государства иностранным гражданином или лицом без гражданства путем подачи ходатайства на имя главы государства или иного высшего органа государственной власти.
Филиация	приобретение гражданства по рождению.
Оптация	один из способов приобретений или прекращения гражданства в конституционном и международном праве, связанный с территориальными изменениями
№9. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. №10. Механизм реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина.	Военная служба	особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.
Избирательные права граждан	конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.
Кандидат	лицо, выдвинутое в установленном порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.
	Демонстрация	публичное мероприятие, проводимое гражданами для выражения своих интересов, требований, взглядов путем движения по проезжей части улиц и площадей с плакатами или без них, с призывами через звукоусилители.
Ценз	условие или ограничение, установленное для осуществления активного или пассивного избирательного права
Иск	подлежащее рассмотрению в судебном порядке требование о защите оспариваемого или нарушенного права
Люстрация	сплошная проверка граждан на предмет их нелегального сотрудничества со спецслужбами прежнего государства, режима либо выборочная, но обязательная проверка лиц, которые претендуют на то, чтобы занять государственный пост, стать депутатом и т. п.
Плюрализм	возможность существования разнообразия мнений по тому или иному общественно значимому вопросу и различных общественных объединений граждан
№11. Общие положения федеративного устройства и конституционно-правовой статус Российской Федерации. №12. Объём, содержание и механизм изменения полномочий федерального центра Российской Федерации. № 13. Субъекты Российской Федерации и их административно-территориальное устройство.	Аннексия	одностороннее присоединение государством территории, принадлежащей другому государству или составляющей предмет их спора. Является также объявление государства о включении в свой состав территории, на которой проживает какая-либо этническая группа.
Бикамерализм	Создание двух палат в парламенте государства, двухпалатная система (структура).
	Конфедерация	объединение государств, их союз, достаточно тесный, но все же международно-правовой, а не государственный, который не ведет к образованию нового государства, хотя такая перспектива предполагается
№14. Избирательное право и избирательная система РФ.	Агитационный период	период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.
Выборы	форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.
Избиратель	гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
Избирательная кампания	деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Избирательное объединение	политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;
Избирательное право активное (активное избирательное право)	право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)	право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
№ 15. Референдум, народная законодательная инициатива и иные формы осуществления народовластия.	Агитация по вопросам референдума	деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.
Референдум	форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
Участник референдума	гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
	Плебисцит	принятие государственного решения по важному вопросу путем голосования народа, часто он отождествляется с референдумом, поскольку практически не отличается от последнего.
№16. Общая характеристика органов государственной власти в Российской Федерации.	Выборное должностное лицо	Президент Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования.
Органы государственной власти федеральные (федеральные органы государственной власти)	Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
	Импичмент	процедура привлечения к ответственности и отстранения от должности ряда должностных лиц
	Централизация	концентрация вопросов руководства государственными делами в руках центральных органов государства
№17. Институт президентства в России.	Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе	должностное лицо, представляющее Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа; обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа; является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации; назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации; непосредственно подчиняется Президенту Российской Федерации и подотчетен ему.
Инаугурация	торжественная церемония вступления в должность главы государства
Помилование	решение Президента РФ в отношении индивидуально определенного лица, осужденного за преступление, об освобождении от дальнейшего отбывания назначенного судом наказания либо о его сокращении или замене более мягким видом наказания
Промульгация	подписание и обнародование закона главой государства.
№18. Общие положения функционирования Федерального Собрания Российской Федерации. №19. Государственная Дума и Совет Федерации Российской Федерации.	Амнистия	освобождение лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности, от отбывания назначенного им наказания, его смягчение либо досрочное снятие с названных лиц
	Легислатура	срок (период) полномочий парламента государства, иного представительного органа, установленный конституцией или иным актом. В нашей стране более употребителен термин созыв.
	Законопроект	письменный текст, представляемый субъектом права законодательной инициативы, в парламент для рассмотрения и принятия в качестве закона
	Сессия	организационная форма работы представительного органа
	Фракция	один из видов депутатских объединений в парламенте (другим является депутатская группа)
№20. Правительство Российской Федерации.	Министр	Должностное лицо государства, член правительства. Как правило, является руководителем министерства.
	Военные суды Российской Федерации	входят в судебную систему Российской Федерации, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

№21. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.	Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации	является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов (далее - суды), органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
Конституционный Суд Российской Федерации	судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Арбитражные суды в Российской Федерации	являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации; осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Мировые судьи в Российской Федерации	являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, Федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации	единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
	Отставка	почетный уход или почетное удаление судьи с должности
№23. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации.	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации	законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
Референдум субъекта Российской Федерации	референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации.
	Ротация	частичное обновление (переизбрание) состава парламента или палаты парламента по истечении определенного периода времени его деятельности
№24. Конституционные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.	Органы местного самоуправления	органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Муниципальный правовой акт	решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Должностное лицо местного самоуправления	выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Референдум местный (местный референдум)	референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.