double arrow

Организация власти на местах.

1

Политика новой власти.

3 марта 1917 г. была опубликована Декларация Временного правительства, в которой были изложены задачи внутренней политики. Новая власть объявляла о полной и немедленной амнистии по всем политическим и религиозным делам, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям. Провозглашались свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек. Отменялись все сословные, конфессиональные и национальные ограничения. Было объявлено о немедленной подготовке к созыву Учредительного собрания на основе всеобщего, равного, тайного и прямого голосования, которое установит форму правления и конституцию страны.

В то же время правительство подчеркнуло, что Россия будет вести войну «до победного конца» и выполнять все взятые ею международные обязательства.

В рядах умеренных социалистов не было единства по вопросу о войне. Преобладала точка зрения так называемого «революционного оборончества». Ее представители считали, что после падения монархии характер войны изменился, поэтому необходимо до конца оборонять свое революционное Отечество. 14 марта Петроградский Совет опубликовал манифест «К народам всего мира», в котором объявлялось об отказе от захватнических целей в войне, от аннексий и контрибуций и признавалась лишь революционная война с Германией.

Исходя из курса на продолжение войны, строилась и социально-экономическая политика Временного правительства. Оно считало возможным проведение лишь таких мер, которые не будут влиять на снижение обороноспособности страны. Именно поэтому был отклонен проект о введении 8-часового рабочего дня. И Петроградскому Совету пришлось подписывать собственное соглашение с Петроградским обществом фабрикантов и заводчиков о введении на предприятиях города 8-часового рабочего дня. Из этих же соображений Временное правительство отложило решение аграрного вопроса и проблемы национально-государственного устройства страны до созыва Учредительного собрания. Советы поддержали эти решения, считая, что широкомасштабный раздел земли приведет к дезорганизации фронта, так как крестьяне, одетые в солдатские шинели, вряд ли смирятся с тем, что этот раздел будет проходить без их участия.

В марте 1917 г. было издано постановление о государственной торговой монополии на хлеб в качестве меры борьбы с продовольственным кризисом. Весь хлеб у крестьян был взят на учет продовольственными органами.

Организация власти на местах.

После победы революции в столице изменилась и организация власти на местах. В губернских городах стали создаваться комитеты общественных организаций, которые объединяли в своих рядах представителей всех слоев общества. Появились крестьянские земельные комитеты. В активную политическую деятельность включалась кооперация.

5 марта распоряжением Временного правительства были отстранены от власти губернаторы и другие руководители царской администрации на местах. Вместо них были назначены губернские и уездные комиссары Временного правительства, которыми стали председатели соответствующих земских управ.
В мае — июне была проведена земская реформа. Были ликвидированы должности земских начальников, учреждены волостные земства, земское самоуправление распространено на всю территорию страны. При этом выборы в волостные собрания строились на основе демократических принципов: всеобщие, прямые, равные при тайном голосовании. Однако земства воспринимались многими как остаток прежнего режима. Их постепенно стали оттеснять от власти Советы. Вскоре Советы распространились по всей России. На фронте создавались солдатские комитеты.

Все это свидетельствовало о том, что если в центре существовало двоевластие, то на местах — многовластие, что па практике зачастую означало анархию и безвластие.


Партия большевиков. «Апрельские тезисы».

Большевики не приняли активного уча-стия в февральских событиях. Многие руководители партии находились в тюрьмах и эмиграции. Численный состав РСДРП(б) (так стали именовать свою партию большевики после окончательного организационного размежевания с меньшевиками) по всей стране не превышал 24 тыс. человек, причем в Петрограде их было лишь несколько сотен человек. Партия имела в Петроградском Совете небольшую фракцию, которая в целом разделяла позиции меньшевиков и эсеров по отношению к Временному правительству. Однако вскоре ситуация в партии коренным образом изменилась.

После объявления политической амнистии из тюрем и эмиграции в Петроград стали возвращаться лидеры революционных партий. Солдаты, матросы и рабочие устраивали им торжественные многолюдные встречи.

3 апреля 1917 г. из Цюриха в Петроград через территорию Германии в специальном «пломбированном» вагоне возвратилась группа социал-демократов во главе с лидером большевиков В. И. Лениным.

Лидер большевиков пришел к выводу, что кадетско-октябристская политика не соответствует реальным ожиданиям масс: они не смогут в ближайшее время дать народу ни мира, ни земли, поэтому их популярность неизбежно будет падать. А значит, партия большевиков имеет реальный шанс прийти к власти. Нужно лишь избрать правильную тактику борьбы.

Ленин предложил начать широкую кампанию дискредитации Временного правительства, с тем чтобы внедрить в массовое сознание мысль, что решить все насущные проблемы можно лишь путем ликвидации двоевластия и передачи всей полноты государственной власти в руки Советов, пусть даже эти Советы будут по своему составу меньшевистско-эсеровскими. Далее, рассуждал Ленин, перед Советами неизбежно встанут эти же проблемы. В силу своих политических воззрений ни эсеры, ни меньшевики не смогут быстро решить вопросы о мире и земле, что приведет к широкому разочарованию народных масс. Воспользовавшись этим, большевики смогут начать кампанию по перевыборам в Советы, с тем чтобы провести туда своих представителей. Эта политика мирного перехода власти к большевикам была изложена В. И. Лениным в работе «Апрельские тезисы». Она воплотилась в выдвинутых им лозунгах «Никакой поддержки Временному правительству!» и «Вся власть Советам!». Экономическая программа «Апрельских тезисов» включала требования конфискации помещичьих земель и национализации всех земель в стране, введения контроля Советов за общественным производством и распределением, национализации банков. Лозунгом большевиков стало и требование немедленного прекращения войны.


Апрельский кризис Временного правительства.

18 апреля министр иностранных дел П. Н. Милюков обратился с нотой к правительствам союзных с Россией держав, в которой он заверил их в решимости Временного правительства довести войну до победного конца. В знак протеста в Петрограде, Москве и других городах прошли массовые антивоенные демонстрации. П. Н. Милюков и военный министр А. И. Гучков были вынуждены уйти в отставку. Разразился первый кризис Временного правительства.

Лидеры кадетов и октябристов считали, что разрядить обстановку в стране можно включением в состав Временного правительства наиболее влиятельных представителей умеренных социалистических партий. Начались длительные переговоры между правительством и Исполкомом Петроградского Совета. 5 мая 1917 г. было достигнуто соглашение о коалиционном составе правительства. В него вошли 10 министров, представляющих интересы либеральной буржуазии, и 6 министров-социалистов, в том числе лидер эсеров В. М. Чернов, получивший пост министра земледелия. А. Ф. Керенский переместился в кресло военного и морского министра.

На следующий день новое правительство выступило с декларацией, в которой обещало начать переговоры о заключении мира, разработку аграрной реформы, установление государственного контроля над экономикой. Однако стабилизировать положение в стране коалиционному Временному правительству не удалось.

Продолжалось падение производства, ухудшались условия жизни всех слоев населения. Обстановка еще более накалилась после неудачного наступления русской армии на Юго-Западном фронте в июне 1917 г.

На этом фоне возрастало влияние большевиков, которые оставались главными критиками коалиционного правительства.


I съезд Советов. Июньский кризис Временного правительства.

Министры-социалисты, чувствуя шаткость своего положения, попытались упрочить его при помощи I Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, который открылся 3 июня 1917 г. Меньшевики и эсеры располагали на съезде решающим большинством. Они же преобладали и в новом руководящем органе Советов — Всероссийском центральном исполнительном комитете (ВЦИК), избранном на съезде. Делегаты приняли резолюцию о доверии Временному правительству. Более того, лидер меньшевиков И. Г. Церетели заявил, что в России нет такой партии, которая согласилась бы взять власть целиком в свои руки. В ответ на эти слова В. И. Ленин заявил, что такая партия есть и большевики готовы на это.

По решению президиума съезда и Исполкома Петроградского Совета на 18 июня была назначена массовая демонстрация в поддержку решений съезда. Большевики призвали своих сторонников принять участие в демонстрации, но под своими лозунгами, главным из которых был «Вся власть Советам!».

18 июня в Петрограде произошла грандиозная манифестация, в которой приняли участие свыше 400 тыс. человек. Вопреки ожиданиям лидеров съезда, демонстранты несли в основном плакаты с большевистскими требованиями.

Массовые антиправительственные демонстрации прошли также в Москве, Харькове, Твери, Нижнем Новгороде, Минске и многих других городах. В стране разразился второй политический кризис. Правительство попыталось выйти из него при помощи давно готовящегося наступления на фронте, полагая, что военный успех собьет растущую волну недовольства. Однако начавшееся 18 июля наступление войск Юго-Западного фронта вскоре захлебнулось.


Июльский кризис власти.

Создание второго коалиционного правительства. В первых числах июля революционно настроенные солдаты (прежде всего Первого пулеметного полка) и рабочие некоторых заводов вышли на улицы Петрограда с требованием устранения Временного правительства и передачи всей власти в руки Советов. К ним присоединились прибывшие из Кронштадта матросы. Поводом для недовольства послужили попытки вывести из столицы на фронт некоторые части.
4 июля в Петрограде состоялась демонстрация, собравшая до 500 тыс. человек. Она прошла под большевистским лозунгом «Вся власть Советам!». Накануне в армейских комитетах звучали призывы к вооруженному свержению Временного правительства, реквизиции предприятий, банков, складов, магазинов. В некоторых районах города била открыта стрельба, появились убитые и раненые.

5 июля Временное правительство при поддержке Исполнительного комитета Петроградского Совета сумело взять ситуацию под свой контроль. В город прибыли воинские части с фронта. Демонстранты были рассеяны.

Успеху этих операций во многом способствовало обвинение лидеров большевиков в шпионской деятельности в пользу Германии, получении ими денег от немецкого генштаба. Был отдан приказ об аресте Ленина. Большевики перешли на нелегальное положение.

Изменение обстановки подтолкнуло Ленина к переосмыслению тактики большевиков. Он пришел к выводу, что после июльских событий Советы капитулировали перед Временным правительством, «контрреволюция победила» и двоевластие закончилось, поэтому необходимо снять лозунг «Вся власть Советам!», рассчитанный на мирное развитие революционного процесса. Фактически это означало призыв к подготовке вооруженного свержения Временною правительства.

8 июля министры-социалисты опубликовали декларацию. В ней творилось об объявлении России республикой, роспуске Временного комитета Государственной думы, запрещении земельных сделок и т. д. Председатель правительства князь Льнов в знак протеста подал в отставку. Временное правительство возглавил Керенский. 12 июля он вновь ввел смертную казнь па фронте. 18 июля сместил «либеральною» главнокомандующего А. А. Брусилова и назначил на его место Л. Г. Корнилова, рассчитывая, что решительный генерал поможет ему навести порядок в стране.

24 июля был объявлен состав второю коалиционного Временною правительства. В него вошли 7 умеренных социалистов и 8 министров кадетской ориентации. Министром-председателем и военным министром стал А Ф Керенский.
Стремясь сплотить поддерживающие его силы и предотвратить Гражданскую войну, Временное правительство выступило инициатором созыва в Москве 12 августа Государственного совещания. В нем приняли участие представители армии, крупнейших политических и общественных организации, депутаты всех Государственных дум. Большевики отказались участвовать в совещании и организовали в день его открытия мощную забастовку в Москве, которая парализовала весь город.

Большинство делегатов вместо одобрения курса правительства повели речь о необходимости решительных мер но наведению порядка в стране. Аплодисментами было встречено выступление главнокомандующего Л. Г. Корнилова, в котором он определил немедленные и решительные меры для наведения дисциплины на фронте и в тылу. Донской атаман А. М. Каледин открыто призвал ликвидировать все революционно-демократические организации, в том числе и Советы. Это свидетельствовало о том, что в некоторой части общества крепла идея создания «власти твердой руки», т. е. военной диктатуры.


Выступление генерала Корнилова.

К более решительным мерам стал склоняться и Керенский, определив для себя роль «демократического диктатора». Он дал поручение начать разработку соответствующих законопроектов.

23 августа в Ставку к Корнилову прибыл управляющий военным министерством Б. В. Савинков (бывший руководитель Боевой организации эсеров). Он заявил, что Временное правительство опасается, что в ходе осуществления «решительных мер» могут возникнуть серьезные беспорядки, подстрекаемые большевиками, поэтому необходимо подтянуть к Петрограду 3-й конный корпус и некоторые другие части. Но когда конный корпус генерала А. М. Крымова был приведен в движение, Керенский испугался, что военные предпочтут увидеть на посту диктатора решительного главнокомандующего. 27 августа он объявил Корнилова изменником, предъявившим якобы ультиматум о передаче ему всей полноты власти, и сместил сто с поста Верховного главнокомандующего. Корнилов отказался подчиниться и приказал войскам генерала Крымова двигаться прямо на Петроград.

Обстановка в столице была крайне напряженной. К концу 27 августа ВЦИК Советов создал чрезвычайный орган — Комитет народной борьбы с контрреволюцией. В Комитет вошли и представители большевиков. Керенский во имя спасения собственной власти «простил» большевикам их «шпионское» прошлое. И они активно включились в работу, мобилизовав на борьбу с Корниловым до 40 тыс. человек. В Петрограде для защиты города вооружались рабочие дружины и отряды Красной гвардии. На помощь Петроградскому гарнизону прибыли тысячи революционно настроенных матросов и солдат. Навстречу продвигавшимся к столице частям Крымова были посланы сотни агитаторов. Железнодорожники разбирали пути, загоняли эшелоны с корниловцами в тупики. 30 августа практически без единого выстрела войска Корнилова были остановлены. Генерал Крымов застрелился, генерал Корнилов был арестован и вместе с ближайшими соратниками отправлен в тюрьму.


Последний этап кризиса власти.

После подавления Корниловского мятежа Керенский потребовал наделить его всей полнотой власти, а Кабинет министров преобразовать в Директорию — Совет пяти. 1 сентября после переговоров с ВЦИК новый орган власти был создан, но без участия кадетов, которые под воздействием большевистской пропаганды воспринимались народными массами как «пособники корниловщины». В этот же день, идя навстречу требованиям левых сил, Керенский объявил Россию республикой. Тем не менее положение власти оставалось крайне шатким. Перед лидерами меньшевиков и эсеров после совместного с большевиками устранения Корнилова встала реальная проблема: с какими силами идти на сотрудничество — по-прежнему с кадетами или с большевиками, создавая коалицию всех социалистических партий? Было решено обсудить этот вопрос на Демократическом совещании, которое начало свою работу 14 сентября. Среди делегатов, заявивших о своей партийной принадлежности, было 532 эсера, 172 меньшевика и 134 большевика. После долгих дискуссий незначительным большинством голосов была одобрена коалиция с кадетами. Для окончательного формирования состава правительства решили создать новый представительный орган «Совет республики» (или «Предпарламент»), куда были избраны представители всех фракций Демократического совещания.

В третье коалиционное правительство вошли 6 кадетов, 1 эсер, 3 меньшевика, 2 трудовика, 1 независимый и 2 военных. Министром-председателем и Главковерхом стал А. Ф. Керенский.

Создание нового Кабинета министров со старым партийным составом не могло стабилизировать политическую ситуацию, которая все более усугублялась по мере усиления экономического кризиса в стране.


Социально-экономическая ситуация.

Продолжающаяся война самым пагубным образом сказывалась на экономике страны. На нее шло более 80% государственных средств. В то же время из-за недостатка топлива и сырья закрывались предприятия. Выпуск промышленной продукции сократился с 1916 по 1917 г. почти на 36%. В расстройство пришел железнодорожный транспорт. Города испытывали острый недостаток продовольствия.

Временное правительство тщетно пыталось восстановить товарооборот между городом и деревней с помощью повышения твердых цен на хлеб: в августе заготовительные цены были увеличены в два раза. Но это привело лишь к резкому увеличению розничных цен. К тому же транспортные проблемы затрудняли подвоз продовольствия в города. Вконец отчаявшись, правительство все больше прибегало к административным мерам. Наряду с хлебной монополией в марте — июне были введены продуктовые карточки. Летом 1917 г. была создана «Хлебармия снабжения». В деревню направлялись горожане и воинские части, чтобы помочь с уборкой урожая. Летом 1917 г. были введены твердые цены на уголь, нефть, лен, кожу, шерсть, соль, яйца, масло, махорку и т. д.

Однако эти меры не принесли желаемых результатов. Из торговли практически исчезли основные потребительские товары: мыло, чай, обувь, гвозди; остро ощущался «папиросный кризис». В конце августа хлебный паек в Москве и Петрограде был сокращен до 200 г в день. На 5 октября запасов муки на фронтах оставалось на 6 — 15 дней, в Петрограде (на 14 октября) — на 7 — 8 дней. Временное правительство продолжало выпускать бумажные деньги. Не подкрепленные товарной массой, они быстро обесценивались. В октябре 1917 г. один рубль стоил всего шесть довоенных копеек. К этому времени цены на хлеб поднялись в 16 раз, на картофель — в 20 раз, на сахарный песок — в 27 раз. Резко упал уровень жизни населения.

Недовольство народа возрастало. Общее число бастующих в сентябре — октябре по сравнению с весной увеличилось в 7,7 раза и составило 2,5 млн. человек. Усилилась волна крестьянских выступлений. Частыми явлениями стали захват помещичьих земель, разгром усадеб, неповиновение властям.

Критическим было положение и на фронте. Немцы захватили Моонзундские острова, оттеснили Балтийский флот в Финский залив. Угроза Петрограду становилась все более реальной.


Большевики приходят к власти.

В сложившейся обстановке большевики с их попятными, доходчивыми лозунгами приобретали все большую популярность в массах.
Ряды партии стремительно росли. И если к началу Февральской революции численность РСДРП(б) не превышала 24 тыс. человек, то к маю она увеличилась до 100 тыс., а в сентябре насчитывала уже около 350 тыс. человек! Авторитет Временного правительства неумолимо падал.

В самом начале сентября 1917 г. прошли довыборы в Петроградский Совет. Большевики получили в нем большинство мест. Председателем Исполкома Петроградского Совета был избран Л. Д. Троцкий.

Лев (Лейба) Давидович Бронштейн (Троцкий) (1879 — 1940)родился в Херсонской гу-бернии в богатой еврейской семье. После окончания реального училища он включился в рево-люционное движение, примкнув к социал-демократам. Во время революции 1905 г. Троцкий стал одним из руководителей Петроградского Совета рабочих депутатов. После ареста он, бе-жав из ссылки, оказался за границей. Троцкий разработал теорию «перманентной революции». Согласно этой теории буржуазно-демократическая революция в России должна была перерас-ти в социалистическую. И это станет началом мировой социалистической революции. Победивший европейский пролетариат окажет помощь российскому пролетариату в создании со-циалистического общества. Весть о Февральской революции застала Троцкого в США. 4 мая 1917 г. он вернулся на родину. После неудачной попытки создать свою собственную социал-демократическую группу он затем поддержал Ленина.

5 сентября большевики получили большинство в Московском Совете. Ленин, находившийся на нелегальном положении, считал, что, «получив большинство в обоих столичных Советах рабочих и солдатских депутатов, большевики могут и должны взять государственную власть в свои руки». В своих письмах в ЦК партии он потребовал поставить «на очередь дня... вооруженное восстание в Питере и Москве (с областью), завоевание власти, свержение правительства».

10 октября 1917 г. вернувшийся в Петроград Ленин провел тайное заседание ЦК. За ленинскую резолюцию о вооруженном восстании проголосовало 10 из 12 присутствующих. Против курса па вооруженное восстание выступил Л Б. Каменев, его поддержал Г. Е. Зиновьев.

12 октября 1917 г. при Петроградском Совете был создай Военно-революционный комитет (ВРК), выполнявший роль штаба по подготовке восстания. В него, помимо большевиков, вошли представители левого крыла эсеровской партии. Фактическим руководителем ВРК стал Л. Д. Троцкий.

После большевизации Советов большевики вновь выдвинули лозунг «Вся власть Советам!». Теперь он звучал как призыв к вооруженному свержению власти Временного правительства.

22 октября ВРК направил своих представителей во все воинские части Петроградского гарнизона. В это же время во всех районах города большевики организовывали многочисленные ми-тиши, па которых выступали лучшие партийные ораторы.

24 октября по распоряжению правительства отряд милиции и юнкеров закрыл типографию, где печаталась большевистская газета «Рабочий пуп»». Большевики расцепили это как начало «контрреволюционного заговора». ВРК разослал но все полки Петроградского гарнизона и па суда Балтийского флота «Предписание № 1» о приведении полков в боевую готовность. В этот же день вооруженные отряды Красной гвардии и солдат Петрограда начали захватывать мосты, почту, телеграф, вокзалы. Никто не оказывал им ни малейшего сопротивления. К утру 25 октября столица оказалась в руках восставших. Военно-революционный комитет в обращении к гражданам России объявил о взятии власти. Небольшая заминка произошла лишь с захватом Зимнего дворца, защищать который остались небольшой юнкерский отряд и добровольческий женский батальон. В ночь на 26 октября Зимний пал. Керенский еще до штурма сумел выехать на фронт. Остальные члены Временного правительства были арестованы.

Общие потери в «вооруженном восстании» составили 6 человек.

В отличие от Февральской революции, которая вспыхнула стихийно, новое выступление готовилось большевиками очень тщательно, и об этом знали все политические силы. На улицах города шло живейшее обсуждение планов большевиков и их шансов на успех. Но действия центральной власти были вялыми и непоследовательными. В стране не нашлось ни одной серьезной военной или политической силы, которая была бы готова защищать Временное правительство.

Таким образом, события февраля — октября 1917 г. можно рассматривать как единый революционный процесс, который имел определенные этапы в своем развитии. Произошла перегруппировка политических сил в стране. Революция началась как буржуазно-демократическая, открыв перед Россией возможности претворения в жизнь либеральной модели развития общества. Однако продолжение войны, замедленный характер реформ, отсутствие твердой государственной власти, экономический кризис и снижение уровня жизни населения привели к росту революционных настроений. Большевики сумели использовать эту ситуацию для захвата власти. Приход к власти большевиков означал крах буржуазно-либеральной альтернативы развития страны.


Документы

1

Сейчас читают про: