double arrow

Для этого мировая практика выработала два главных способа борьбы с бедностью.

Первый используется в промышленно развитых странах с высоким уровнем жизни и социальных гарантий:

-обеспечение основных минимальных доходов (заработной платы и пенсий), достаточных для действующих в обществе стандартов потребления.

Второй — система адресной социальной помощи тем, кто находится в худшем, относительно других, положении.

В Болгарии получить социальную помощь могут те, кто доказывает отсутствие так называемого минимального гарантированного дохода (он ниже социального минимума и ниже физиологического) и его источников, включая сбережения, своего бизнеса, излишков жилплощади. Кроме того, одиноким людям старше 70 лет и инвалидам первой группы, имеющим доходы ниже установленного минимума, предоставляются бесплатные купоны на питание и оплачивается 1/2 расходов на коммунальные услуги. Инвалиды и дети с тяжелыми заболеваниями, не имеющие автомобиля, пользуются бесплатным проездом на городском пассажирском и пригородном транспорте. Предусмотрены и иные формы обслуживания инвалидов и пожилых. Социально незащищенным группам несколько раз в год оказывается материальная помощь.

В США действуют мощные программы борьбы с бедностью, охватывающие не менее 15-20% населения. Помощь предоставляется по двум критериям:надо быть бедным и надо принадлежать к одной из субсидируемых категорий.

Первая модель применяется во Франции, где высока роль государства и значимы социальные завоевания трудящихся, в основе системы профилактики бедности лежит. В ее основе лежат: установление обязательной для всех работодателей минимальной ставки заработной платы, достаточной для удовлетворения основных потребностей работающего, которая систематически индексируется; мощнейшее обязательное социальное страхование, включающее достойные трудовые пенсии, качественное медицинское обслуживание, пособия по безработице; пособия и льгот на детей и деятельность социальных служб при муниципалитетах.

В постсоциалистических странах гарантированный прожиточный минимум (с выплатой пособия в случае его отсутствия) удалось установить только в Чехии — на уровне минимальной пенсии.

В современных условиях борьба с бедностью — это не только внутренний долг, но и международная обязанность стран, в том числе и России.Так, в материалах Копенгагенской Встречи на высшем уровне по социальному развитию {март 1995 г.) было объявлено Десятилетие борьбы с бедностью, в первую очередь, с нищетой, отсутствием удовлетворения первоочередных потребностей (в питании, санитарии и гигиене, базовом образовании), с бездомностью и беспризорностью, безработицей, неадекватной оплатой труда.

В связи с этим предусматривались необходимые соответствующие процедуры для стран-членов ООН, включая принятие ими целевых правительственных программ. Нечто подобное начало делать сейчас у нас, в связи с указанием Президента о борьбе с бедностью.

Содержание и направленность программ борьбы с бедностью во многом будет зависеть от принципиально выбранной стратегии, которая имеет две альтернативы.

Первая состоит в том, что эффективная борьба с бедностью, исходя из мирового опыта, возможна только в условиях оживления национального производства и роста источников самообеспечения: труда и предпринимательства. Все экономические, финансовые и иные инструменты макроэкономической и региональной политики должны быть направлены на это оживление.

Другая альтернатива борьбы с бедностью — введение пособий по нуждаемости для всех, не имеющих прожиточного минимума.

Эффективная программа борьбы с бедностью в стране должна содержать три блока мер:

во-первых, по общему экономическому оздоровлению;

во-вторых, по обеспечению общефедеральных гарантий человеку в области уровня жизни;

в-третьих, по развитию низовой работы, связанной с оказанием адресной социальной помощи особо нуждающимся в социальной защите категориям граждан на территориях.

По данным Росстата за 5 месяцев 2011 г. в России больше всего подорожали продукты: пшено +43,6%, гречка +41,2%, картофель +13%, говядина +12,6%, бензин +9,8%, а больше всего подешевели продукты: яйца -17,2%, сахар -4,3%, куры -0,5%.

По словам замглавы Минэкономразвития А. Клепача прогноз на этот год остается прежним – инфляция ниже 7,5%.

По словам независимых экспертов, цены вырастут осенью и в декабре традиционно и в связи с выборами, так как поднимут зарплаты, социальные пособия, пен. Поэтому они дают прогноз инфляции в 9-10% годовых. (КП «21 28 июня 2011 г.)

Страны с самой высокой инфляцией (%)

1. Белоруссия – 25,4 2. Украина – 5,5

3. Турция – 4,9 4. Россия – 4,8

5. Казахстан – 4,8

Страны с самой низкой инфляцией (%)

1. Болгария – 1,4 2. Ирландия – 1,3 3. Швейцария – 0,9 4. Германия – 0,8

5. Швеция – 0,3 (По данным Росстата за 5 месяцев 2011 г.)

Вторая дефиниция - борьба с бедностью - куда сложнее. Здесь не ограничишься раздачей средств, здесь нужны меры по сокращению численности бедного населения и предупреждению его увеличения, что и есть структурированная по группам и стратам социальная составляющая экономической политики, связанной с ростом доходов основной массы россиян на базе оживления национального производства и включение механизмов перераспределения в пользу менее обеспеченных слоев, охранительные меры для среднедоходных, чтобы они не пополняли армию бедных.

Первая связана с текущей поддержкой тех, кто в данный момент нуждается в жизненных средствах и представляет собой чисто распределительную проблему, т.е. выделение части национального дохода на соответствующие цели с разработкой наиболее эффективных программ доведения помощи до нуждающихся. Задачи здесь понятны: добыть нужные средства по всем возможным источникам (государственным, негосударственным, международным) и организовать наиболее дешевые и адресные каналы поддержки. Эффект - минимальное число голодных и неимущих. Ограничение одно - ресурсы, причем, невозобновимые ресурсы.

Следует различать категории — «помощь бедным» и «борьба с бедностью». Это содержательные понятия и, следовательно, различные программы действий.

В данном контексте укажем на проблемы, обозначающие единство экономического и социального: занятость, налоги, цены на товары и услуги, в том числе социальные; лакмусовой бумажкой любых правительственных программ должно стать увеличение размеров и доли реальной заработной платы в ВВП; создание необходимого стратегического пространства для труда во всех его формах позволит покончить с аргументом макрополитиков против роста личных доходов: «Нет денег»; коренной вопрос данной сферы — восстановление права человека на минимальные социальные стандарты потребления в широком наборе: от тепла, хлеба и лекарств, до образования, медицины, жилья и средств коммуникации.

В цивилизованных странах, где в социально-экономической политике делается крен на способы личной самозащиты в противоположность методу государственной защиты, чрезвычайно поощряется: зарабатываемость доходов с предоставлением льгот по налогам; развитие обязательного социального страхования; корпоративная (внутрифирменная) социальная политика; расширение третьего, некоммерческого сектора общественных инициатив; участие граждан и бизнеса в благотворительности; заинтересованность всех членов общества в накоплениях и вкладах как источнике инвестиций.

3. Эвристический, выявляющий, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни.

2. Нормативный (по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора), иначе — минимальной потребительской корзины).

1. Статистический (когда в качестве бедных рассматриваются либо 10-20% населения в общем ряду его распределения по размерам получаемых душевых доходов, или часть этого ряда).


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: