Типология основных прав и свобод. Классификация основных прав и свобод

 

Конституционное право изучает основы юридически закрепленной и положения личности в обществе, т.е. опосредованные государствен­но-правовыми нормами важнейшие связи российского государства Равноправие означает официально признаваемое государством ра­венство граждан в наиболее существенных правах. Однако различия между индивидами, имеющие естественный характер (пол, нацио­нальность, гражданство, возраст и т.д.), могут быть основанием для уменьшения или увеличения объема предоставляемых государством менее важных прав и обязанностей. При этом внутри различных кате­горий индивидов (иностранцев, детей, инвалидов, женщин и т.д.) Принцип равноправия между ними должен полностью соблюдаться.

Субъективные права — это определенная мера возможного поведения субъектов правоотношения. Субъективное право принадлежит субъекту как его носителю и открывает перед ним определенную правовую возможность, использование которой зависит лично от него. Основным средством обеспечения субъективного права является возложение на другое лицо или лиц юридической обязанности.

Когда речь идет о свободе, имеется в виду запрещение ее отрицать или ограничивать, обращенное к любому возможному нарушителю свободы, и призыв к неопределенному кругу субъектов, обязанных уважать эту свободу, т.е. свободу иногда рассматривают как область человеческого поведения, в которую государство обязуется не вмешиваться.

Обязанности человека — это мера должного поведения, как правоотношению к другому человеку, так и по отношению к государству и его органам. Субъект может отказаться от права, ноне от обязанности. Управомоченное лицо приобретает блага, обязанное — отчуждает, передав управомоченному лицу.

Каждое субъективное право распадается на несколько составляющих, называемых правомочиями. Субъективное право может заключаться и в одном правомочии — тогда они совпадают.

Причем здесь необходимо понять, что все права российских граждан, которые они приобретают, вступая в разнообразные правоотношения, независимо от степени значимости, способа возникновения форм осуществления, видов и иных особенностей, являются именно субъективными, так как обладают главным родовым признаком принадлежностью субъекту, зависимостью от него.

Конституция РФ как нормативный акт высшей юридической сил и закрепила основные права, свободы и обязанности человека и гражданина РФ.

Но к основным правам относятся не только те права, которые указаны в Конституции, их перечень может быть расширен законом. Кроме того, выделение особой группы основных прав вовсе не значит, что другие права в чем-то ущербны и охраняются с меньшей силой.

Основное право (свобода) — это установленная российским государством и закрепленная в его Конституции возможность, позволяющей каждому гражданину избирать вид и меру своего поведения, пользоваться предоставленными ему благами как в личных, так и в общественных интересах.

Основная обязанность — это установленная российским государством в интересах всех членов общества и закрепленная в Конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенный вид и меру поведения и ответственность в случае его неисполнения. Совокупность субъективных прав, свобод и юридических обязанно­стей, определяющих правовой статус гражданина, образует систему. Основу ее составляют конституционные права, свободы и обязанности граждан. Хотя они и разнообразны по своему характеру и содержанию, все выражают коренные связи, сложившиеся между Российским госу­дарством и его гражданами, и в этом смысле они едины, составляют не­разрывное целое. Это не исключает группирование основных прав, свобод и обязанностей по одному или нескольким направлениям. Со­временная типология прав человека достаточно разнообразна.

Французская декларация прав человека и гражданина 1789 г. заложила основы одной из первых классификаций: деления на права человека и гражданина. Такая классификация опиралась на идеи школы ес­тественного права, которые выделяли права и свободы, существовавшие в естественном состоянии, т.е. до государства, поэтому не зависящие от него и, напротив, провозглашавшиеся государством. Первые называ­лись правами человека, а вторые — правами гражданина.

В современном толковании права человека — это общественные возможности пользоваться материальными и социальными благами. В советском законодательстве впервые данное понятие было ис­пользовано в Конституции 1977 г. Права человека — это такие права, которые принадлежат каждому члену гражданского общества, в отличие от привилегий, распределявшихся в зависимости от занимаемого индивидом места на социальной лестнице. Права человека являются атрибутом каждой личности и всякого демократически организованного общества и входят в систему общечеловеческих ценностей.

Права гражданина — это такие права человека, которые оформлены и юридически признаны государством в конституции и поставлены под охрану, тогда как права лица — это правовой статус конкретного человека.

Другой наиболее общей классификацией является деление всех прав на негативные и позитивные. В основу данной классификации положена фиксация в них негативного и позитивного аспектов свободы. В негативном значении свобода понимается как отсутствие принужде­ния, каких-либо ограничений по отношению к личности, а в позитивном — как свобода выбора, а главное, способность человека добиватьсясвоих целей.

В соответствии с этим, негативные права определяют обязанности государства и других лиц воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду. Они обеспечивают автономию личности от вмешательства.

Французская декларация прав человека и гражданина 1789 г. заложила основы одной из первых классификаций: деления на права человека и гражданина. Такая классификация опиралась на идеи школы ес­тественного права, которые выделяли права и свободы, существовавшие в естественном состоянии, т.е. до государства, поэтому не зависящие от него и, напротив, провозглашавшиеся государством. Первые называ­лись правами человека, а вторые — правами гражданина.

В современном толковании права человека — это общественные возможности пользоваться материальными и социальными благами. В советском законодательстве впервые данное понятие было ис­пользовано в Конституции 1977 г. Права человека — это такие права, которые принадлежат каждому члену гражданского общества, в отличии от привилегий, распределявшихся в зависимости от занимаемого индивидом места на социальной лестнице. Права человека являются атрибутом каждой личности и всякого демократически организованного общества и входят в систему общечеловеческих ценностей.

Исследователи различают несколько поколений прав и свобод человека1).

Права и свободы первого поколения - это право частной собственности, право неприкосновенности личности, свободы совести, политические права - избирать и быть избранным в представительные (законодательные) органы государственной власти, в органы местного самоуправления и др. Указанные права и свободы человека нашли закрепление в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. во Франции, в Конституции США и др.

Права и свободы второго поколения возникли после второй мировой войны в условиях подъема демократии, когда с расширением личных и политических прав формулируются и находят признание в мировой практике социально-экономические и культурные права: право на труд и отдых, право социального обеспечения, право на образование, право на пользование достижениями культуры и др. Указанные права закрепляются, например, в конституциях Франции, Италии и других стран.

В последние десятилетия все большее признание находят права и свободы третьего поколения, обусловленные достижениями и одновременно неблагоприятными последствиями научно-технического прогресса: право на здоровую окружающую среду, право на объективную информацию, право на безопасность в различных сферах и др.

В юридической литературе конституционные права и свободы граждан делят на три основные группы:

- личные права и свободы граждан;

- социальные, экономические и культурные права и свободы;

- политические права и свободы гражданина.

Рассмотрим каждую из групп подробнее:

Личные права и свободы граждан

Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства.

В эту группу входят:

- право на жизнь (ст. 21);

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

- право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст.23 п. 1);

- право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ст.23 п. 2);

- право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

- право определять и указывать свою национальность (ст. 26 п. 1);

- право на пользование родным языком (ст. 26 п. 2);

- свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27 п. 1); (эта свобода, естественно, имеет ограничения для неграждан России);

- свобода совести (ст. 28);

- свобода мысли (ст. 29 п. 1);

- право на охрану семьи, материнства и детства (ст. 38).

- право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено (ст. 47 п. 1);

- право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей (ст.47 п.2);

- право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48 п. 1);

- право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст. 48, п. 2);

- презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);

- право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказании (ст. 50 п. 3);

- право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников (ст. 51 п. 1);

- право потерпевших на доступ к правосудию и компенсации ущерба (ст.52);

- право на возмещение государством вреда, причиненного органами государственной власти или их должностными лицами (ст. 53).

Политические права и свободы гражданина

Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся:

- свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами (ст. 29); цензура запрещается;

- право на объединение в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

- право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31);

- право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей (ст. 32 п. 1);

- право избирать и быть избранным (ст. 32 п. 2);

- равный доступ к государственной службе (ст. 32 п. 4);

- право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 п. 5);

- право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).

Социальные, экономические и культурные права и свободы

Содержанием этой группы прав и свобод, которые принадлежат как гражданам, так и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.

К этой группе относятся:

- право на предпринимательскую деятельность (ст. 34);

- право на частную собственность (ст. 35);

- право на свободный труд (ст. 37 п. 1-3);

- право на забастовку, как способ решения трудовых споров (ст. 37 п. 4);

- право на отдых (ст. 37 п. 5);

- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей и т.д. (ст. 39 п.1);

- право на пособие по безработице (ст. 37 п. 3);

- право на жилище (ст. 40);

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);

- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

- право на образование (ст. 43);

- свобода творчества (ст. 44);

- право на охрану интеллектуальной собственности (ст. 44);

- право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (ст. 44 п.2);

- право на возмещение материального вреда, причиненными незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и должностными лицами (ст. 53), а также возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Таким образом, еще раз подчеркнем, что конституционные права и свободы - есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод. Важно акцентировать внимание на том, что личные, экономические, политические, социальные, культурные права равноценны, в единой системе этих прав нет иерархии.