Вопрос. Регулирование прав собственности

Любые действия человека приводят к возникновению следующей цепочки:

Человек Действия Последствия

(Человек – поездка в автомобиле – ДТП)

В правах собственности есть две составляющих: сами права (rights) и ответственность (liabilities).

В нашей стране существуют права и обязанности (право дышать воздухом и обязанность защищать Родину), но они не являются правами и обязанностями в отношении собственности.

Ответственность (liabilities) означает, с одной стороны ответственность в смысле не причинения вреда окружающим, а, с другой стороны, некую обузу, которую человек несет потому, что у него есть собственность. Это, в первую очередь, действующий в любом цивилизованном государстве налог на собственность.

Проблема ответственности связана с внешними эффектами, которые возникают в процессе использования объектов собственности. Прежде всего, с отрицательными (негативными) эффектами. В договорном обществе права собственности регулируются с целью минимизации/максимизации отрицательных/положительных внешних эффектов.

В обществе, претендующем на то, что оно лучше, чем сам человек знает, что для него хорошо, а что плохо, регулирование преследует другую цель. Таким было наше общество до недавнего времени. Классический пример иррационального регулирования – ограничение этажности и размеров домов, застраиваемых в частном порядке. Советское общество, таким образом, пыталось уравнять своих граждан.

Еще один пример иррационального регулирования прав собственности можно привести из произведения Салтыкова-Щедрина. В «Истории одного города» у него говорится: «…казалось, например, непростительною дерзостью, если смерд поливал свою кашу маслом. Не потому это была дерзость, чтобы от этого произошел для кого-нибудь ущерб, а потому, что люди (градоначальники)… предполагают в смерде одну способность: быть твердым в бедствиях. Поэтому они отнимали у смерда кашу и бросали собакам».

Способы регулирования внешних эффектов приведены на рисунке.

Рисунок – Способы регулирования внешних эффектов

Закон и обычай навязываются человеку. Контракт предполагает добровольное соглашение между людьми.

Примеры регулирования отрицательных внешних эффектов:

1. Проблема шума в многоквартирных домах после 11 часов у большинства людей вызывает недовольство. Нередко такая проблема приводит к конфликтам между соседями. Если бы шумящая сторона предложила соседям в качестве компенсации за причиняемые неудобства некоторую сумму денег, то возможно реакция соседей стала бы другой. Способ регулирования – контракт.

2. Плата за вредность производства. Работа в тяжелых климатических условиях (районы крайнего севера). Закон предусматривает различные льготы для работающих в таких условиях. В контракте с предприятием могут быть оговорены дополнительные условия (например, хорошая медицинская страховка). Способ регулирования – закон +контракт.

Классический пример контрактного регулирования позитивных эффектов: Модный бутик или музей привлекают много посетителей, поэтому их владелец может начать торговаться с владельцами соседних кафе и ресторанов, требуя процент от прибыли за столь выгодное для них соседство и угрожая в случае отказа переехать в другой район. (Переезд не повредит его репутации).