Вопрос Соотношение институтов и организаций

Как институты соотносятся с организациями? Фирма – это институт или организация? Суд – это институт или организация? Контракт – это институт или организация? А что такое организация, но не институт? Попытаемся ответить на эти вопросы.

Фирма (как и футбольная команда, как и фондовая биржа) – это и организация, и институт. Так как организац ия - есть деятельность группы людей, преследующих определенную цель. Почему фирма - это институт, потому, что существуют правила ее создания и существования.

Суд – это, скорее всего, институт. Контракт тоже институт, поскольку он определяет правила взаимодействия сторон, его подписавших.

Не все организации являются институционализированными. Неинституционализированной может быть только такая деятельность людей, когда люди собрались однажды для достижения определенной цели и разошлись. Они ни о чем друг с другом не договариваются, а просто собираются вместе, охваченные единым порывом. Например, демонстрация автовладельцев в Приморье в ответ на повышение таможенных пошлин на импортные автомобили.

Организация становится институтом тогда, когда появляются некоторые правила (пусть внутренние для какой-то узкой группы людей), некоторые ограничительные рамки деятельности этой группы.

Например, общество по глядению в потолок. Глядя в потолок, люди начинают медитировать. Это общество станет институтом после того, как будут учреждены некоторые правила приема в него, а также правила поведения во время медитации и когда эти правила станут наследоваться. То есть общество станет популярным.

Формы организаций

В истории известны три формы организации совместной деятельности людей ради общей цели: – община;

– корпорация;

– ассоциация.

Институциональное оформление этих организаций может быть разным. Община всегда оформляется мягким институтом; корпорация, как правило, жестким, но может и мягким (например, воровская корпорация); ассоциация – и мягким, и жестким.

Община – это форма организации, при которой некоторое ограниченное число индивидов или надиндивидов (может быть община, построенная из фирм, например, совет директоров крупных предприятий) объединяется ради достижения единой цели.

Община, как правило, создается равными участниками, одинаковыми по своим имущественным и производственным возможностям и, самое главное, полностью совпадающими по своей функции потребительских предпочтений (или производственным изоквантам).

Община строится на отношениях взаимной помощи, когда каждый помогает другим в реализации одной и той же цели. Первые общины появились еще при первобытнообщинном строе. В то время они базировались на натуральном производстве, которому свойственна высокая степень неопределенности результатов. В принципе, любая ситуация, в которой группа равных участников преследует некоторую цель во враждебном окружении, при высоком уровне внешней неопределенности, при выполнении ряда условий может привести к созданию общины. Условия создания общины:

• Непосредственная реализация интересов каждого. Члены общины никому не делегируют соблюдение своих интересов. Каждый из них следит за тем, чтобы другие члены общины не выделялись и были бы такими же, как он сам.
• Примерно одинаковый имущественный статус членов общины и цели. Это позволяет предсказать их реакцию и поведение. Как только имущественный статус начинает отличаться – община распадается (сытый голодного не разумеет).
• Общине присуща относительно полная внутренняя информация о поведении ее членов и минимальная информация о внешних событиях. Другими словами, в общине очень велики и степень внутренней определенности, и степень внешней неопределенности.

Классическим примером общины ХХ века является колхоз. Колхоз получал из центра план по урожаю. Решение о том, как поделить оставшуюся часть урожая и выжить, колхозники принимали сами. Таким образом, проблема выживания являлась проблемой самих колхозников, а не руководства из области или района.

Примером общины в городе является кондоминимум – кооперативный поселок, членами которого являются люди одного достатка.

В сфере производства – это цеха, с ограниченным числом работников.

В настоящее время община не является устойчивым институтом.

Лекция 5. Основы теории прав собственности.

1. Система прав (отношений) собственности. Правомочия собственника.
2. Гарантии прав собственности.
3. Регулирование прав собственности.
4. Свойства эффективных прав собственности.
5. Типы собственности.

1 Вопрос. Система отношений прав собственности. Правомочия собственника.

Экономические правила являются условиями и предпосылками возникновение прав собственности, которые возникают там и тогда, где и когда в обществе формируются правила, определяющие способы использования ограниченных благ (в том числе и ресурсов). Здесь достаточно вспомнить, что экономическая теория – наука о том, как общество управляет имеющимися в его распоряжении ограниченными ресурсами. Поэтому можно сказать, что, изучая права собственности, мы исследуем экономические правила и наоборот.

Одним из первых экономических правил, регламентировавших хозяйственную деятельность людей, можно считать правила определявшие границы территорий, на которых первобытные племена вели охоту и сбор съедобных растений. (по аналогии с животными, помечающими границы своей территории – ревиры).

Механизм возникновения прав собственности в классическом виде характеризуется следующей цепочкой отношений:

Человек Действия Блага (активы)

Все блага делятся на свободные и экономические.

Свободные – блага, объем которых превышает совокупную потребность общества в них и они доступны практически всем (воздух, вода, солнечный свет). В отношении этих благ не совершаются хозяйственные операции.

Экономические – блага, объем которых является недостаточным для одновременного и полного удовлетворения всех потребностей всех людей. В отношении этих благ совершаются хозяйственные операции.

Ограниченность благ приводит к необходимости установления прав собственности.

Права собственности – это разрешенные и защищенные от препятствий к их осуществлению способы использования ограниченных благ (ресурсов), являющиеся прерогативой индивидов или их групп.

В историческом плане можно выделить два подхода к определению и исследованию собственности:

Первый подход основан на континентальной правовой традиции, представленной в кодексе Наполеона. Следствиями развития этого подхода является рассмотрение собственности как вещи; формальная неделимость имущественных прав; ограниченные возможности использования принципов прецедентного права ввиду формальной неделимости собственности.

Второй подход реализован в рамках англосаксонской традиции. С точки зрения этого подхода любое благо имеет множество измерений (по полезным свойствам), которые можно классифицировать по времени, месторасположению, форме. Многообразие характеристик и полезных свойств благ обуславливает многогранность правовых отношений между людьми по поводу благ. Эти правовые отношения получили название – правомочия. Следовательно, собственность – это набор правомочий, представляющих собой открытое множество.

Теория прав собственности исходит из базового представления о том, что любой акт обмена есть по существу обмен пучка правомочий.

По словам Демсеца: «Когда на рынке заключается сделка, обмениваются два пучка прав собственности. Пучок прав прикрепляется к определенному физическому благу или услуге, но именно ценность прав определяет ценность обмениваемых товаров…» Экономисты обыкновенно принимают пучок прав как данный и ищут объяснение, чем определяется цена и количество подлежащего обмену товара, к которому относятся эти права.

Чем шире набор прав, связанных с благом, тем выше его полезность. Так собственная вещь и вещь, взятая напрокат, имеют разную полезность для потребителя, даже если внешне они совершенно одинаковы.

Экономические агенты не могут передать при обмене больше правомочий, чем они имеют. Поэтому расширение или сужение имеющихся у них прав собственности будет приводить также к изменению условий и масштабов обмена (увеличению или уменьшению числа сделок в экономике).

Общее право исходит из концепции собственности как сложного пучка правомочий, причем правомочия на одно и то же благо могут принадлежать разным людям. Спецификация прав собственности предполагает закрепление за каждым правомочием четко определенного собственника. Другими словами, право собственности полностью специфицировано, когда у каждого правомочия есть свой исключительный собственник, а доступ к нему других субъектов ограничен.

Спецификация прав собственности способствует созданию устойчивой экономической среды, уменьшая неопределенность и формируя у индивидов стабильные ожидания относительно того, что они могут получить в результате своих действий и на что они могут рассчитывать в отношениях с другими агентами. Специфицировать право собственности значит точно определить не только субъекта собственности, но и ее объект, а также способ наделения ею.

Неполнота спецификации трактуется как размывание прав собственности. Смысл этого явления можно выразить фразой – «никто не будет сеять, если урожай будет доставаться другому. (в качестве примера вспомните мультфильм «Вершки и корешки» о сотрудничестве в полевых работах мужика и медведя).

Система отношений прав собственности – это те отношения порядка, те институты регламентации, которые возникают между людьми по поводу использования ограниченных благ.

Эта система включает в себя: правомочия собственника и систему гарантий (механизм защиты) прав собственности.

Правомочия собственника (по версии английского юриста А. Оноре):

1. Право владения, суть которого – в защищенной возможности осуществления физического контроля над вещью. Оно предполагает, что собственник может распорядиться своим активом по своему усмотрению (продать, подарить, преобразовать, уничтожить и т.д.).

2. Право пользования, т.е. личного использования блага. Это право относится к вещам, обладающим как непосредственной, так и косвенной полезностью.

3. Право распоряжения или управления – право решать, как и кем может быть использовано данное благо.

4. Право присвоения или право на доход – т.е. на блага, происходящие от личного использования данного блага или от разрешения другим лицам пользоваться им.

5. Право на остаточную стоимость (капитал) – право на отчуждение (продажу или дарение), потребление, проматывание, изменение или уничтожение блага.

6. Право на безопасность, или иммунитет от экспроприации, которое предполагает защиту от вредного воздействия на поток доходов в виде экспроприации даже при условии наличия компенсационной системы.

7. Право на переход блага по наследству или завещанию.

8. Бессрочность – неограниченность обладания правомочиями во времени, если иное не оговорено специально в контракте. Чем длиннее временной горизонт, тем выше ценность данного актива для его обладателя.

9. Право на запрещение вредного использования – право запретить использовать благо, если это связано с производством отрицательных внешних эффектов.

10. Ответственность в виде взыскания, т.е. возможность изъятия блага, например, в уплату долга, а также позволяет использовать имущество в качестве залога.

11. Остаточный характер, заключающийся в ожидании «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи (конечные права).

Собственником можно считать того, кто обладает комбинацией из нескольких правомочий (скорее всего первые три или пять). Это связано с различным содержанием правомочий в гражданском и общем праве.

Так, право распоряжения в гражданском праве включает в себя право на остаточную стоимость и право на переход вещи по наследству или завещанию.

Право пользования – право присвоения. Ст.136 ГК РФ гласит: «поступления, полученные в результате использования имущества, принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании».

Право на запрещение вредного использования обычно интерпретируется с помощью нормы, согласно которой собственник «в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие охраняемые законом интересы других лиц» (Ст. 209² ГК РФ), т.е. оно может быть включено и в первое, и во второе, и в третье правомочие.

Можно выделить три уровня собственности:

1-й уровень – владение. В экономическом смысле это и есть полная собственность. У юристов все гораздо сложнее. Есть, например, такая формулировка: право на пожизненное наследуемое владение. Оно исключает право на продажу или дарение.

2-й уровень – распоряжение. В данном случае человек не является верховным собственником, ему делегировали это право. Экономический смысл распоряжения в том, что у лица, принимающего решение, нет права на окончательное отчуждение блага (актива), но есть право на извлечение и присвоение дохода от коммерческого использования данного блага (Ст. 615 ГК РФ – договор аренды).

3-й уровень – пользование. Человек имеет право только пользоваться данным активом в установленном его хозяином порядке.

Примеры: 1. Государственное учреждение имеет право только пользоваться своим зданием, но не может сдавать его в аренду, извлекать доход и платить из этого дохода заработную плату своим сотрудникам.

2. Государственное унитарное предприятие или образовательное учреждение имеет право распоряжаться своим имуществом. Оно может сдать помещение в аренду и использовать полученный доход на свои собственные уставные цели.

3. Предприятие. Здесь существует некая система принятия решений.

1уровень – владения. Окончательные решения принимает совет директоров.

2 уровень – распоряжения. Решения принимаются аппаратом управления предприятия, которые обязаны извлекать доход для предприятия, используя для этого доверенные им активы. Например, осуществлять грамотный подбор кадров и т.д.

3-уровень – пользования. Каждый сотрудник предприятия может пользоваться активами предприятия только в целях деятельности предприятия (секретарь не может использовать компьютер для своих личных целей).

Подводя итог вышесказанному, можно определить собственность как отношения между людьми по поводу присвоения, владения и отчуждения ограниченных благ.